Revista Zero Edición 23

 

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Revista Zero una publicación de la facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia

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DIRECTOR Roberto Hinestrosa EDITORA GENERAL Diana Cure REDACCIÓN GENERAL Margarita Marín REDACCIÓN INTERNACIONAL Jerónimo Delgado CONSEJO EDITORIAL Mauricio Pérez Clara Inés Rey Juan Camilo Rodríguez Círculo Cuadrado Ltda. CORRECCIÓN DE ESTILO Y ASESORÍA EDITORIAL Elkin Rivera COLABORADORES José Manuel Álvarez Herman E. Amaya Téllez Johan Stephen Antolínez Franco Fernando Arbeláez Mauricio Baquero Mayra Alejandra Bonilla Irene Cabrera Neyibia Cuéllar Diana Cure Jerónimo Delgado Camilo Echandía José Fernando Flórez Luis Fernando García Pío García Adriana Gómez María Paulina Gómez Angélica Guerra Paula Yhoana Hernández Alejandra León Daniel León Nicolás Lozada Margarita Marín John Freddy Moreno Carlos Andrés Naranjo Sebastián Pérez Mario Andrés Pinzón Elizabeth Quiñones Martha Lucía Quiroga María Claudia Romero Lucía Santos Eric Tremolada Juan Esteban Ugarriza ILUSTRACIONES Darío Villegas Víctor Barrera Giovanni Ospina DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Clara Inés Rey MERCADEO, PUBLICIDAD Y VENTAS Diana Marcela Parrado IMPRESIÓN Horizonte Impresores DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN EDITORIAL CORREO DE BRUJAS ACTUALIDAD Los retos de la integración latinoamericana POR JOSÉ MANUEL ÁLVAREZ POR NEYIBIA CUÉLLAR 4 BNMSDMHCN 6 10 10 El futuro de la integración en América Latina: volver a las fuentes POR MAURICIO BAQUERO 18 POR ERIC TREMOLADA 22 La integración comercial Colombia-Latinoamérica: balance de la última década 24 POR NICOLÁS LOZADA Avances y retrocesos de la CAN POR ANGÉLICA GUERRA 28 POR MARIO ANDRÉS PINZÓN Y CARLOS ANDRÉS NARANJO Integración en América Latina: considerar a la sociedad civil POR MARGARITA MARÍN 38 42 economía y nanzas cultura y sociedad contrasena imagomundi Unasur: consenso es el reto POR PAULA YHOANA HERNÁNDEZ Zelaya: entre el optimismo moderado y una salida a la crisis POR MAYRA ALEJANDRA BONILLA 46 Reeleccionismo presidencial en América Latina. Sobre la conveniencia de cláusulas pétreas que lo prohíban. POR JOSÉ FERNANDO FLÓREZ 50 Subestimación del riesgo estratégico en el conflicto colombiano POR CAMILO ECHANDÍA 62 Claves para la reinserción de excombatientes en Colombia POR JUAN ESTEBAN UGARRIZA 68 72 La paz y su difícil trasegar POR DANIEL LEÓN ventana global La integración en la CAN: análisis desde la teoría económica de las alianzas 32 región actualidad Comunidad Andina: dos razones para seguir creyendo correo de brujas ¿Hay futuro para la integración latinoamericana? 14 editorial 1 01 BANDERA INDICE.indd 1 19/12/2009 09:43:42 a.m.

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REGIÓN El dilema del Pacífico colombiano POR PÍO GARCÍA 76 76 El mundo en cifras POR JERÓNIMO DELGADO 120 CONTRASEÑA Novedades bibliográficas del semestre POR LUIS FERNANDO GARCÍA 124 124 Pacífico colombiano: las mujeres negras - afrocolombianas POR ELIZABETH QUIÑONES 80 Pacífico colombiano: conflicto armado y violencia POR IRENE CABRERA 84 CULTURA Y SOCIEDAD Un sistema discapacitado 130 130 134 138 VENTANA GLOBAL La responsabilidad social corporativa: un nuevo pacto 88 POR JOHAN STEPHEN ANTOLÍNEZ FRANCO Artesanías: algo más que un objeto 88 POR HERMAN E. AMAYA TÉLLEZ POR MARÍA CLAUDIA ROMERO Crucigrama Zero POR JERÓNIMO DELGADO ECONOMÍA Y FINANZAS Crisis financiera mundial: ¿Moneda y finanzas para qué tipo de tejido social? POR FERNANDO ARBELÁEZ contenido 92 92 Un modelo simple para la crisis financiera JOHN FREDDY MORENO 100 IMAGOMUNDI Ciudad de los Muertos: Durmiendo entre cadáveres SEBASTIÁN PÉREZ 104 UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales Calle 12 N° 0-85 Este Tels.: 341-9900, 342-0288, exts. 2001 y 2002 web: www.uexternado.edu.co e-mail: revistazero@uexternado.edu.co Bogotá, D.C., Colombia © Julio - Diciembre de 2009 © ZERO. Prohibida la reproducción parcial o total de los materiales de esta revista sin autorización escrita de los editores. ISSN 0123-8779 Las opiniones expresadas por los articulistas son de su responsabilidad y no corresponden necesariamente al pensamiento de la revista Zero ni a los principios de la Universidad Externado de Colombia Zero es miembro de la siguiente agremiación de revistas culturales: 104 Prostitución en Marruecos: entre lo sagrado y lo profano POR ALEJANDRA LEÓN 108 El derecho a la libertad de movimiento y el muro de Berlín POR MARTHA LUCÍA QUIROGA 112 116 Preguntario universal POR JERÓNIMO DELGADO r e v i s t a d e l a u n i v e r s i d a d e x t e r n a d o d e c o l o m b i a ·f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s 2 01 BANDERA INDICE.indd 2 19/12/2009 09:43:43 a.m.

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01 BANDERA INDICE.indd 3 imagomundi economía y nanzas ventana global región actualidad correo de brujas editorial cultura y sociedad contrasena BNMSDMHCN 3 19/12/2009 09:43:44 a.m.

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Editorial En este número, el dossier de Zero está dedicado a la integración en América Latina y se plantean algunos retos referentes a este proceso. Se continúa con temas de actualidad muy relacionados con el conflicto interno colombiano, y luego, para destacar la importancia que en la revista se les quiere dar a las regiones, se ha abierto una sección específica: «Región». En este orden de ideas, el dossier abre con un artículo del profesor José Manuel Álvarez, quien luego de reconocer la imperiosa necesidad de rediseñar nuevos esquemas de integración, cree que Colombia podría liderar el restablecimiento de acuerdos comerciales con dinámicas regionales, subregionales e intrarregionales. Más adelante, la economista Neyibia Cuéllar plantea que se debe establecer una estrategia que, por un lado, considere el escenario político y, por el otro, identifique a un líder, pues ella estima que son los elementos ausentes en los intentos de integración que hasta ahora se han hecho. Después el profesor Mauricio Baquero señala que, independientemente de que se trate de un diseño bilateral, subregional o regional, el futuro de la integración está en volver a las fuentes que alimentan este tipo de esfuerzos que interesan en particular al sector privado. El titular de la cátedra Jean Monnet, Eric Tremolada, esgrime dos razones para seguir creyendo en el Sistema Andino de Integración más antiguo de la subregión. Para él, no sólo es el más cohesionado sino el que ha alcanzado un desarrollo notable. Además, el sistema dispone de unas herramientas que la academia y los particulares deben usar responsablemente, para beneficio de la comunidad andina. Más adelante, se hace un balance de la integración comercial de Colombia con Latinoamérica durante la última década. A su turno, el profesor Nicolás Lozada aclara que esta integración no ha sido exclusivamente sur-norte y detalla los avances en los diferentes niveles. Por otra parte, Angélica Guerra, desde una perspectiva histórica, pretende mostrar los avances y retrocesos del proceso de integración subregional andino, al tiempo que considera que el futuro dependerá de la seriedad con que se adopte el compromiso integracionista. A su vez, Mario Andrés Pinzón y Carlos Andrés Naranjo presentan un análisis de la Comunidad Andina de Naciones desde la teoría económica de las alianzas, y Margarita Marín invita a volver la mirada hacia la sociedad civil, que ha sido la gran ausente cuando de integración latinoamericana se trata. Por último, cerramos el dossier con un artículo de la estudiante Paula Yhoana Hernández, quien muestra la relevancia de un escenario como la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), donde el reto es consolidar el consenso, pues en este nuevo intento de integración las decisiones se toman por consenso de las partes. En el contexto de coyuntura, la estudiante Mayra Alejandra Bonilla hizo un análisis de la situación en Honduras. A propósito de la realidad que se vive en el país centroamericano y que se extiende por el continente, el profesor José Editorial r e v i s t a d e l a u n i v e r s i d a d e x t e r n a d o d e c o l o m b i a ·f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s 4 01 EDITORIAL.indd 4 19/12/2009 09:45:13 a.m.

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contenido DCHSNQH@K Fernando Flórez escribió sobre los autoritarismos y la reelección en la región. Más adelante, se publican los artículos de los profesores Camilo Echandía y Juan Esteban Ugarriza, quienes junto con el estudiante de maestría Daniel León examinan el conflicto colombiano. En la nueva sección, dedicada a las regiones, se da paso al Pacífico colombiano; ésta es la tercera entrega del tema, pues ya se había hablado de ciudad-región y región caribe, en los números inmediatamente anteriores. En esta oportunidad, el profesor Pío García muestra el dilema del Pacífico colombiano, la estudiante de maestría Elizabeth Quiñones presenta una visión de las mujeres negras-afrocolombianas y la docente Irene Cabrera analiza el conflicto armado y la violencia en la región. Por otra parte, la coordinadora de la Especialización en Responsabilidad Social Empresarial, María Claudia Romero, se refiere a la necesidad de abordar un nuevo pacto entre el mercado, el Estado y la sociedad. En «Economía y finanzas», los profesores Fernando Arbeláez y John Freddy Moreno estudian con profundidad la crisis financiera mundial. En la sección «Imagomundi», dos estudiantes hacen un acercamiento particular a Oriente Medio. Primero, Sebastián Pérez relata que muchos habitantes de El Cairo han optado por desplazarse a la «Ciudad de los Muertos» ante los exorbitantes precios que acarrea vivir en la capital de Egipto. Más adelante, Alejandra León da a conocer la situación de las trabajadoras sexuales en Marruecos. Y aprovechando la coyuntura internacional, la profesora Martha Quiroga explica que una de las implicaciones de la caída del muro de Berlín está relacionada con el derecho a la libertad de movimiento. Continuamos con la sección «Contraseña», donde se presentan las novedades bibliográficas de nuestra facultad, y finalizamos con «Cultura y sociedad», en la que se muestran los trabajos de dos estudiantes de la Casa de Posgrados: uno sobre la discapacidad en Bogotá, escrito por Johan Stephen Antolínez, y el otro sobre la importancia de las artesanías como una pieza portadora de identidad y con gran potencial para el desarrollo, cuyo autor es el recién egresado Herman Amaya. En nuestras páginas también hay espacio para la diversión. Por eso publicamos un crucigrama con temas propios de nuestra facultad y el «Preguntario universal», donde nuestros lectores pueden evaluar qué tan actualizados están en los asuntos internacionales. cultura y sociedad contrasena imagomundi economía y nanzas ventana global región actualidad correo de brujas 5 01 EDITORIAL.indd 5 19/12/2009 09:45:15 a.m.

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Correo de Brujas Actividades académicas •• La Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales apoya a los estudiantes que participan en la Primera Conferencia de Modelo de Naciones Unidas de Colombia, Colmun (Colombia Model United Nations). La facultad se ha sumado a esta iniciativa, propuesta por la Fundación Asociación de las Naciones Unidas de Colombia (Anucol), que cuenta con la colaboración del Centro de Información de las Naciones Unidas para Colombia, Ecuador y Venezuela, entes gubernamentales y entidades sin ánimo de lucro que buscan la educación y el liderazgo de los jóvenes. A esta conferencia internacional asistirán cerca de mil estudiantes de Colombia y el mundo, que se reunirán del 26 al 29 de octubre en las instalaciones de la Cámara de Comercio de Bogotá y el Hotel Capital. Los idiomas oficiales de este encuentro serán el inglés y español. •• Exalumnos destacados •• Paola Andrea Betancourt Villamil, egresada del programa de Gobierno y Relaciones Internacionales, fue seleccionada como becaria Fullbright 2010. Paola Andrea tiene trayectoria como investigadora, consultora y asesora de diferentes entidades públicas, experiencia que complementará con una Maestría en Diplomacia, Servicio Exterior y Relaciones Internacionales, que comenzará en el mes de septiembre del año próximo en Estados Unidos. Miguel Andrés Díaz Martínez, exalumno de la facultad en el 2002, obtuvo cuatro becas por parte de Colfuturo y el Banco Abbey para cursar estudios de MBA en la Escuela de Negocios de la Universidad de Bath (Inglaterra), institución educativa que también le otorgó a Miguel Andrés una beca de reconocimiento académico. César Páez, egresado y asistente del área de relaciones internacionales de la facultad, obtuvo una beca para culminar sus estudios en Francia como reconocimiento a sus excelentes resultados académicos en la Maestría en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e Internacionales Contemporáneos del Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo y la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales. Gracias a la correo de brujas •• •• r e v i s t a d e l a u n i v e r s i d a d e x t e r n a d o d e c o l o m b i a ·f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s 6 02 CORREO DE BRUJAS.indd 6 19/12/2009 09:45:49 a.m.

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•• •• La línea de investigación en Procesos Políticos del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (Cipe), de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, invitó a la comunidad académica al conversatorio «¿A dónde se fueron los partidos políticos? Continuidades y cambios de los sistemas de partidos en América Latina», realizado el 30 de julio pasado. En el evento se contó con la participación especial de la doctora Flavia Freidenberg, subdirectora del Instituto de Iberoamérica, Universidad de Salamanca (España), y el doctor Yann Basset, de la Universidad Externado de Colombia. cultura y sociedad contrasena imagomundi economía y nanzas Eventos ventana global región actualidad •• colaboración del gobierno francés el profesor Páez finalizará sus estudios de posgrado en la Universidad de Aix-en-Provence, completando así su Maestría en Estudios Políticos Comparados. Paula Ruiz, asistente de la decanatura y de intercambios de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, realizará un Máster en Derecho Internacional y Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense de Madrid, merced al convenio existente entre esta casa de estudios y dicha universidad. El Instituto de Pesquisa y Planeamiento Urbano y Regional de la Universidad Federal de Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ) destacó la defensa de la tesis doctoral titulada «La ciudad segmentada: teoría económica institucional urbana y reconstrucción histórico social de la estructuración residencial de una metrópoli latinoamericana. Bogotá, 1950-2008», que permitió a Óscar Alfredo Alfonso Roa recibir el título de doctor en Planeamiento Urbano y Regional. El profesor Alfonso Roa, docente investigador del Centro de Estudios Económicos de la Facultad de Economía de la Universidad Externado de Colombia, es reconocido en la comunidad académica por sus publicaciones sobre temas de urbanismo. El IPPUR/UFRJ presentará el trabajo del doctor Alfonso Roa en los congresos de tres asociaciones científicas del Brasil, encargadas de entregar diferentes premios y reconocimientos: Anpur (Asociación Nacional de Posgraduados en Pesquisa Urbana y Regional), Anpec (Asociación Nacional de Posgraduados en Economía) y Anpoc (Asociación Nacional de Posgraduados en Ciencias Sociales). editorial contenido BNQQDN CDAQTI@R 7 02 CORREO DE BRUJAS.indd 7 19/12/2009 09:45:51 a.m.

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•• •• •• •• La Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, y la embajada de Japón invitaron al profesor Akio Osono, doctor en Ciencias Económicas de la Universidad de Tokio, a presentar su propuesta «La política ambiental en Japón». A la conferencia, que tuvo lugar el 12 de agosto en las instalaciones de la universidad, aisitieron el embajador de Japón en Colombia, T. Terazawa, importantes representantes de organizaciones internacionales de ambos países, y académicos reconocidos. La Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, la Especialización en Desarrollo y Marketing Territorial, Rimisp y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, celebraron el lanzamiento del libro El valor del patrimonio cultural. Territorios rurales, experiencias y proyecciones latinoamericanas. El evento se realizó el 20 de agosto y finalizó con una copa de vino en la Casa Externadista. El 21 de agosto del presente año, altos funcionarios del parlamento inglés visitaron nuestras instalaciones para participar en la conferencia «El futuro de las relaciones internacionales Reino Unido y América Latina: perspectivas y desafíos». La Agencia Española de Cooperación Internacional (Aecid), junto con la Especialización en Cooperación Internacional y Gestión de Proyectos para el Desarrollo, organizó una serie de conferencias para analizar las dinámicas de cooperación existentes entre Colombia y España en los últimos años, en el marco de la celebración de la Semana de la Cooperación. Al encuentro asistió Sandra Alzate, egresada de la facultad y actual directora de Cooperación Internacional de Acción Social. correo de brujas Primera Feria Laboral •• La Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales organizó la Primera Feria Laboral con el objetivo de permitir la entrada de los egresados en las bases de datos de las empresas de su interés y consolidar nuevas oportunidades laborales. En la feria hicieron presencia empresas como Coca-Cola, Alpina, Grupo Aval, Dell, Deloitte, Bancolombia, Pfizer, Colpatria y Davivienda. r e v i s t a d e l a u n i v e r s i d a d e x t e r n a d o d e c o l o m b i a ·f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s 8 02 CORREO DE BRUJAS.indd 8 19/12/2009 09:45:53 a.m.

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02 CORREO DE BRUJAS.indd 9 cultura y sociedad contrasena imagomundi economía y nanzas ventana global región actualidad editorial contenido BNQQDN CDAQTI@R 19/12/2009 09:45:55 a.m.

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Los retos de la integración latinoamericana Nuestro articulista propone que Colombia tome la iniciativa diplomática para liderar el proceso de integración latinoamericana, contrario a lo que piensa el gobierno, que siente que no es el momento indicado para hacer el cambio. P JOSÉ MANUEL ÁLVAREZ ZÁRATE Docente e investigador Facultad de Derecho jmalvarez@etb.net.co ese a que llevamos más de una década en el proceso de consolidación de nuevas reglas de juego dinamizadas por el mercado y el Estado, Colombia podría liderar, hoy más que nunca, la profundización de los acuerdos comerciales con nuevas estrategias a los procesos de integración comercial en América Latina. Hemos apostado a unas fórmulas más o menos claras, condicionadas a otras variables tanto domésticas como intermésticas (en el ámbito de lo social, político y cultural), para intentar mejorar nuestra inserción en el sistema económico internacional, prefiriendo la absorción al mundo desarrollado. Es así como hemos subestimado las posibilidades de afianzar de manera perdurable nuestras relaciones comerciales con la región. Hoy vuelve a surgir la necesidad imperiosa de rediseñar novedosos esquemas de integración regional, subregional e intrarregional, ojalá sobre las bases de la rica historia en instituciones y lazos de hermandad que nos ha nutrido. En términos generales, las asimetrías en la visión de las políticas económicas de los distintos países, además de las fuerzas desintegradoras del mercado globalizado generado por los países desarrollados, no han permitido crear condiciones propicias para que se establezcan acuerdos de mayor alcance en América Latina. En particular, las dinámicas de desindustrialización, desagriculturización y tercerización financiera y de servicios se han profundizado paulatinamente en diferente medida en las naciones de la región, lo cual ha hecho que los pocos sectores que aún se mantienen presionen para conservar sus privilegios. Hay que agregar que a esta tendencia se suma la deficiencia de herramientas jurídicas para hacer cumplir los compromisos, como por ejemplo las normas adecuadas para la solución de diferencias. Ahora bien, profundizar el radio de acción con los países del cono sur es una acción que no ha contado con mayores discusiones ni seguidores. En el caso colombiano cabe mencionar que la política nacional se ha concentrado en mostrar al país más confiable para la inversión y en hacer unos pocos grandes negocios con estados más ricos, en conceder algunas concesiones y privatizar ciertos servicios a favor de inversionistas de países más desarrollados. Los países de la región andina y algunos otros viven de mitos, se ven con grandes potenciales, capacidades y una riqueza natural sin explotar que los sacaría de pobres. Esto les permite sentirse el centro del mundo y olvidar su realidad. Claro, como a todo nuevo rico imaginario, que no quiere ver que con la suma de pequeños negocios puede crecer y desarrollarse algún día. Infortunadamente, estos países no consideran la posibilidad de un trabajo cooperativo con actualidad r e v i s t a d e l a u n i v e r s i d a d e x t e r n a d o d e c o l o m b i a ·f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s 10 ALvarez - REtos integracion Latinoamericana.indd 10 19/12/2009 10:02:35 a.m.

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Escenarios para avanzar Ciertos políticos han olvidado fácilmente que las necesidades subregionales no han cambiado desde aquella lejana época cepalina. Algunos países, como los andinos (Colombia, Perú, Bolivia, Ecuador y Venezuela), siguen siendo pobres, dependientes, poco desarrollados en el plano industrial y se necesitan mutuamente para hacer crecer los mercados en el interior de la región. A comienzos de la década de los noventa toda la región había avanzado, lentamente, en su integración. Se reforzó el Pacto Andino, se creó el Mercado Común del Sur (Mercosur), la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) dio señales de querer avanzar más rápidamente, pero hasta ahora no se ha logrado una integración profunda, pese a la reciente creación de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). En realidad, la cosa hoy no se ve clara. Los pocos sectores que en cada país estarían expuestos a la competencia ejercen tal presión que impiden avanzar al resto. Para ellos la solución es sencilla, pero impopular en la mente de algunos: excluir ciertos sectores, permitirles el uso de mecanismos de protección limitados y temporales, o dejarles unos plazos bastante amplios de desgravación. Las experiencias en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y en el acuerdo CAN-Mercosur muestran que es una forma de destrabar negociaciones y avanzar positivamente. El mundo no termina cada cuatro años, sino que sigue su paso de manera inexorablemente; por tal razón, debemos pensar en un plazo más largo para la integración. ¿Qué pasó entonces? ¿Dónde está fallando este continente? La realidad política de la región ha ido cambiando desde el comienzo del milenio: las instituciones democráticas y el Estado de derecho, en los que se avanzó en los años noventa, se han debilitado; se ha afectado además la institución presidencial con populismos, lo cual perjudica los avances integracionistas. Si se logran preservar las instituciones democráticas, se podrá defender mejor el comercio; al contrario, si se continúa debilitando a las instituciones democráticas, el comercio se resentirá aún más y la integración se hará más difícil. Las rupturas institucionales y democráticas crean adicionalmente tensiones políticas, y en ese ambiente es difícil crear consensos comerciales. Todos los países latinoamericanos han firmado diversos acuerdos comerciales, en el marco de la Aladi cuando han sido entre ellos mismos, y en el ámbito de la Organización Mundial de Comercio (OMC) cuando han sido con los países no latinos. Básicamente, estos convenios comerciales tienen diferentes matices, pero al fin y al cabo avanzan en lo referente a la liberalización. Entonces, esta intrincada madeja de acuerdos debería servir de base para construir consensos comerciales en toda Latinoamérica. Todos los países suramericanos son firmantes de la OMC, Aladi y Unasur, luego ya hay un camino recorrido en cuanto al lenguaje común que se maneja; además, existe un marco compartido. Este fenómeno correo de brujas sus vecinos pobres que les asegure alguna riqueza y lo vayan preparando para retos más grandes, como se quería sabiamente en los años sesenta, sino que de una vez quieren ir a competir con los pocos sectores no tan rentables desde el punto de vista del valor agregado, básicamente unos pocos sectores primarios, en un barrio más exclusivo: el del mundo desarrollado. Hemos apostado a unas fórmulas más o menos claras, condicionadas a otras variables tanto domésticas como intermésticas (en el ámbito de lo social, político y cultural). editorial contenido actualidad cultura y sociedad contrasena imagomundi economía y finanzas ventana global región 11 ALvarez - REtos integracion Latinoamericana.indd 11 19/12/2009 10:02:36 a.m.

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del spaghetti bowl no puede ser un impedimento ni mucho menos una barrera para firmar un acuerdo de libre comercio latinoamericano más avanzado, social y progresista. Cuestión de ritmos Desde la Aladi y la Unasur, con su institucionalidad y retórica política, parece que esa anhelada integración no estuviera muy lejos, pero el ritmo no es tan rápido como se necesita. El camino a la integración debe, en consecuencia, recoger los intereses de todos los acuerdos comerciales que cada uno de los estados latinoamericanos ya ha firmado. De la misma manera, ha de reconocer las distintas visiones económico-políticas que esas dos instituciones manejan sobre la integración, y muy especialmente se recomienda trabajar con más ahínco en la mejora del sistema de solución de diferencias. De esta manera se lograría evitar la violación de los acuerdos a los que se llega. Una recomendación sería fusionar las dos instituciones y transformarlas para que representen un Estado democrático latinoamericano con vocación de futuro, en un ámbito de hermandad y de cooperación. La propuesta que desde aquí se hace implica ser ambiciosos en los objetivos y para ello se propone trabajar con decisión y constancia con académicos y políticos, y así plantear opciones que en realidad desemboquen en una integración sólida y estable. De lo que se trata es de crear un Estado de derecho latinoamericano, para que la política y las preferencias pasajeras en algunos países no socaven el bienestar y el crecimiento alcanzado por todas aquellas pequeñas y medianas empresas que se embarcaron en la aventura exportadora. Pero estas transformaciones también habrían de servir de ejemplo de cómo se construyen lazos de hermandad y de cómo un continente que no ha conocido grandes enfrentamientos bélicos entre sí logra superar los desafíos que le impone un mundo con problemas cada vez más globalizados. La transformación de estas instituciones latinoamericanas y la formación de la agenda para las negociaciones de libre comercio de América Latina las podría liderar una secretaría de la CAN. Claro, se necesita que sea más seria que la actual y menos sujeta a los vaivenes de la política, que además debería estar acompañada por sus miembros. También lo podría hacer una comisión conjunta de la Aladi y la Unasur. Los escenarios pueden ser muchos, pero hay que analizarlos para que alguien tome la iniciativa y lidere esos cambios ambiciosos; igual que antaño, cuando existía una nación soñada. La propuesta es que sea Colombia, que recobre su liderazgo diEl camino a la inplomático y credibilidad política para alentar negociaciones. tegración debe, en conLa experiencia de Colombia en el cabildeo a alto nivel para secuencia, recoger los inconvencer a las demás naciones de la necesidad de negociar tereses comerciales de todos acuerdos de comercio es grata. Para este proyecto, debe hacer los acuerdos que cada uno el mismo esfuerzo que hizo en el proceso de negociaciones de los estados latinoamecon Estados Unidos y Canadá, para sólo citar unos pocos, y que ricanos ya ha firmado. ahora está desarrollando en las que se están llevando a cabo con la Unión Europea. Las ganancias económicas, e incluso políticas, de una negociación de libre comercio andina y latinoamericana ampliada son actualidad r e v i s t a d e l a u n i v e r s i d a d e x t e r n a d o d e c o l o m b i a ·f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s 12 ALvarez - REtos integracion Latinoamericana.indd 12 19/12/2009 10:02:37 a.m.

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correo de brujas más grandes que las esperadas con Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea juntas, así que por qué no ir en esa dirección ya, reconociendo que si miramos a nuestros vecinos mejor, tal vez logremos superar la pobreza y subdesarrollo persistentes, que aquejan a más de 250 millones de pobres en este lado del planeta. La experiencia de Colombia en el cabildeo a alto nivel para convencer a las demás naciones de la necesidad de negociar acuerdos de comercio es grata. editorial contenido actualidad cultura y sociedad contrasena imagomundi economía y finanzas ventana global región 13 ALvarez - REtos integracion Latinoamericana.indd 13 19/12/2009 10:02:39 a.m.

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