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contenido 1 ¿quienes somos 3 2 marco institucional estratÉgico 4 3 mensaje del presidente 5 4 organizaciÓn de fedisal 7 5 informe de actividades 9 a programas de becas fantel 9 i antecedentes 9 ii segunda fase del programa inició en 2009 10 b diseño de módulos de aprendizaje para la carrera de pesquería y capacitación de docentes 12 c estudio de mercado laboral para el banco interamericano de desarrollo 14 d participación de fedisal en foros internacionales 15 e gestión de nuevos proyectos y consultorías 16 6 experiencia acumulada 20 a administración de proyectos 20 b consultorías realizadas 21 c capacidad financiera 21 7 equipo de trabajo 23 8 informe del auditor 24 2

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1 ¿quiÉnes somos la fundación para la educación integral salvadoreña fedisal es una institución privada sin fines de lucro fundada en 1992 por empresarios líderes y miembros de la comunidad salesiana de el salvador con el objetivo de apoyar el desarrollo sostenible por medio del desarrollo de capital humano dispone de personalidad jurídica propia y gracias a dieciocho años de experiencia acumulada en el diseño y gestión de proyectos cuenta con solidez financiera y prestigio ante los sectores público y privado lo mismo que ante múltiples cooperantes nacionales e internacionales el rol central de fedisal es la gestión de programas enmarcados en las políticas públicas observando principalmente funciones de segundo piso las principales áreas de trabajo de fedisal son formación profesional gestión y análisis de mercado laboral asesoría a mypes y gestión de becas de educación superior a nivel nacional e internacional otras competencias institucionales incluyen la consultoría la investigación y el fortalecimiento institucional fundamentalmente a instituciones salesianas dieciocho años de trabajo le han dado a fedisal gran capacidad y experiencia en administración de proyectos desde la fase de formulación pasando por la gestión y evaluación la fundación ha ganado amplia experiencia en el desarrollo de proyectos sociales en apoyo a políticas públicas en los sectores de educación formal y no formal mercado laboral asistencia técnica a microempresas y gestión de becas en este ámbito ha desarrollado importantes programas tanto para instituciones nacionales como para organismos de la cooperación internacional consultorías en el campo de la consultoría se han desarrollado importantes investigaciones diseños y capacitaciones para diferentes instituciones tanto nacionales como del exterior entre las que se pueden mencionar digestyc apremat/minedue conamype insaforp ipecoit mined bid y gtz entre otras capacitación y asistencia técnica destaca un programa de gerencia social desarrollado por la fundación y como otros programas de capacitación en diferentes áreas impartidos a ongs y ogs así como el diseño organización y desarrollo de congresos regionales de formación profesional para instituciones salesianas de centro américa y panamá los cuales incluyen regularmente eventos de capacitación 3

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2 marco institucional estratÉgico a visión somos una institución sin fines de lucro dedicada al desarrollo de capital humano a nivel regional con solidez y sostenibilidad financiera fuertes alianzas empresariales e incidencia en las políticas públicas caracterizándonos un liderazgo proactivo a nivel nacional y el ser pionera en la innovación diseño y gestión de sus servicios b misión contribuir al desarrollo del capital humano diseñando y gestionando programas en las áreas de educación capacitación intermediación laboral y desarrollo empresarial en alianza con el sector público y privado nacional y regional c valores la primacía de la consciencia el aprecio a la verdad la solidaridad la libertad humana el amor al trabajo 4

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3 mensaje del presidente fedisal ha cumplido ya dieciocho años de estar trabajando en el salvador en apoyo a políticas públicas en las áreas de formación profesional educación formal gestión de empleo becas y asistencia técnica a micro y pequeñas empresas la labor de la fundación se ha caracterizado por innovar mediante proyectos de envergadura nacional para la población salvadoreña en las áreas mencionadas así como en la realización de estudios y consultorías en temas de relevancia tanto para instituciones nacionales como para la cooperación internacional ha acumulado a lo largo de sus años una gran capacidad y experiencia formando un equipo permanente con un alto perfil profesional técnico y de dirección esto constituye el principal patrimonio de la institución lo que ha permitido que instituciones tanto nacionales como organismos de cooperación internacional nos confíen la administración de proyectos que introducen mejoras a las políticas públicas a partir del año 2008 definimos trabajar en realineamiento estratégico con la institución salesiana ello implica compartir valores y desarrollar esfuerzos permanentes que favorezcan la colaboración sinérgica y cooperación con toda la institución salesiana a través de proyectos conjuntos y la participación de fedisal en la red de centros de formación salesianos a nivel de el salvador con proyección a toda la inspectoría del divino salvador en centro américa y panamá para la ejecución de esta estrategia se acordó que las oficinas centrales de fedisal se localizarían en el seno de una de las instituciones salesianas es así como desde marzo de 2008 fedisal está operando en las instalaciones del colegio santa cecilia en santa tecla para el año 2009 continuamos nuestro enfoque en las áreas que definimos como prioritarias las cuales son la formación profesional la educación técnica a nivel de bachillerato la educación superior y la promoción de la empresarialidad juvenil vinculada a los procesos educativos de los jóvenes en este sentido nuestro trabajo está orientado a la investigación diseño de materiales educativos capacitación docente formación a niños y jóvenes y los procesos de inserción laboral respectivos el año 2009 fue un año que marcó grandes diferencias en relación al pasado reciente en primer lugar la crisis financiera que se originó en estados unidos a finales de 2007 tuvo su mayor impacto en el salvador en 2009 fue un año de elecciones presidenciales lo cual genera especulación y expectativas de todos los sectores y agentes económicos asimismo las elecciones fueron ganadas por primera vez por la izquierda con lo cual la etapa de normal transición se ha prolongado 5

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no obstante las dificultades del entorno en 2009 la institución se mantuvo muy dinámica y realizando esfuerzos importantes por generar propuestas ante diferentes instancias a este respecto se finalizó la consultoría de diseño de planes educativos por competencias para la carrera de pesquería del programa megatec se realizó una consultoría para el bid sobre un diagnóstico de situación de las políticas activas de mercado laboral que también incluyó dos estudios cuantitativos la proyección de la demanda laboral para el año 2009 y la estimación de la tasa de retorno a la educación presentamos además nuestra propuesta del programa de apoyo a la empleabilidad juvenil a la usaid con la asistencia técnica de la international youth foundation iyf así como varias expresiones de interés para diferentes proyectos tanto a título institucional como en consorcio con otras instituciones con las que anteriormente nos hemos asociado para realizar proyectos y diseñamos un boletín de formación y empleo que se constituirá un espacio de análisis y aportes a esas áreas de política y que empezaremos a circular en 2010 el programa de becas fantel para educación superior cumplió recientemente ocho años de funcionamiento con los siguientes resultados al 31 de diciembre de 2009 711 becas formalizadas mediante los contratos respectivos equivalentes a un monto total de $18,206.935.53 de esta población de becarios 467 escogieron el salvador para desarrollar sus estudios 71 seleccionaron estados unidos 66 europa 3 australia y 104 se inclinaron por diversos países de américa latina a nivel global 550 estudian carreras de grado y 161 realizan alguna especialidad a nivel de posgrado maestrías o doctorados en este año también se suscribió con el consejo de administración de fantel un nuevo contrato para la administración del programa de becas para una segunda fase comprendida para el período 2009 ­ 2013 la oferta técnica aprobada para esta segunda fase cuenta con una serie de innovaciones y mejoras a los procesos tanto nacionales como del exterior los cuales se han incluido dentro de un plan operativo global para el año 2010 continuaremos con nuestro enfoque estratégico de trabajo en apoyo a las políticas públicas en las áreas en las que nuestra experiencia y capacidad posibiliten los espacios fortaleciendo el trabajo institucional y de red con los estándares de calidad eficiencia y transparencia que caracterizan a fedisal muchas gracias carlos lionel mejía cabrera presidente 6

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4 organizaciÓn de fedisal fedisal es una oficina con dos grandes niveles organizativos el primer nivel corresponde a la infraestructura permanente de funcionamiento de la fundación en este nivel se encuentran los organismos de dirección como la asamblea general y la junta directiva la junta directiva electa para el período 2009 ­ 2011 mediante junta general ordinaria de miembros del día 24 de junio de 2009 está integrada por reconocidos empresarios y miembros de la comunidad salesiana de el salvador siendo su estructura la siguiente cargo nombre presidente don carlos lionel mejía vicepresidente secretario prosecretario tesorero director director director lic roberto murray meza pbro pierre muyshondt vitelli pbro salvador cafarelli don jorge elías bahaía pbro alfonso mario evertsz monge pbro rené santos lic jorge josé zablah touché reunión de junta directiva director don josé tobías tobar director don Ángel orsenigo guirola director don félix josé simán jacir director don oscar panameño la junta directiva cuenta con los respectivos niveles de asesoría legal financiera y administrativa integrados por las auditorías interna y externa y la asesoría legal forman parte de este nivel además la dirección ejecutiva sub dirección ejecutiva las gerencias de programas y la administrativa­financiera este nivel organizativo es el encargado de definir estrategias y políticas institucionales así como de planificar y controlar las actividades que permiten alcanzar los fines trazados el segundo nivel organizativo de fedisal corresponde a las estructuras específicas que la fundación nombra para los programas en ejecución con el fin de asegurar el exitoso desarrollo de los programas ejecutados 7

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a continuación se presenta el organigrama de describe la organización de la institución organigrama de fedisal 2009 8

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5 informe de actividades a programa de becas fantel i antecedentes el programa de becas fantel para educación superior se genera como una iniciativa del gobierno de el salvador en concordancia con la ley del fondo especial de los recursos provenientes de la privatización de antel dicho fondo tiene por objeto financiar la ejecución de programas y proyectos de inversión en materia de desarrollo económico y social en diversas áreas siendo una de ellas la de becas para educación superior grado y posgrado entre el año 2000 y 2001 se realizaron 2 licitaciones públicas internacionales para adjudicar la administración del programa en la que participaron las siguientes organizaciones internacionales daad oei iie laspau a nivel nacional concursaron fepade y fedisal la licitación fue ganada por el consorcio fedisallaspau creado para tal fin el programa inició oficialmente el 3 de septiembre de 2001 con la inauguración de la oficina de becas formalización de las primeras 14 becas señor presidente y publicación de la primera convocatoria de becas a la excelencia es así como fedisal administra desde el 2001 tres subprogramas denominados becas señor presidente se entregan 14 becas anuales a todos aquellos bachilleres que han obtenido los puntajes más altos en la prueba de aprendizaje y aptitudes para egresados de educación media paes de igual manera se otorgan 3 becas anuales a los estudiantes con mejor rendimiento del programa talento matemático a cargo del ministerio de educación becas a la excelencia se abre un concurso anual en el que se convoca a nivel masivo a todos aquellos estudiantes sobresalientes académicamente para otorgar becas tanto de grado como de posgrado posterior a un proceso de selección que se establece de manera pública 9

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becas al talento salvadoreño se convoca a través de las instituciones de educación superior acreditadas y carteras de estado a todos aquellos artistas autores investigadores académicos y profesionales salvadoreños para que estudien grado o posgrado ya sea a nivel nacional o en el exterior dentro del subprograma de becas a la excelencia el consorcio se encarga evaluar y seleccionar candidatos a becas para quienes una vez orientados y colocados en programas de estudios prestigiosos se les brinda asesoría académica y seguimiento mientras realizan sus estudios a nivel global en los otros subprogramas el consorcio se encarga de los procesos de orientación colocación y monitoreo sobre sus desempeños académicos entre otros ii segunda fase del programa inició en 2009 el contrato anterior para la gestión del programa vencía el 31 de diciembre de 2008 y se prorrogó hasta el mes de marzo 2009 el proceso de una nueva fase de administración del programa inició mediante la publicación de 2 licitaciones públicas internacionales entre 2008 y 2009 en la primera participóó una organización internacional laspau y una nacional fedisal en la segunda licitación además de fedisal también participó otra organización nacional fepade la licitación fue ganada por fedisal para continuar ejecutando el programa en una segunda fase a partir del 15 de abril 2009 en esta nueva etapa laspau opera como asesor para la administración de las becas del exterior el programa cumplió recientemente ocho años de funcionamiento sus resultados al 31 de diciembre de 2009 ascienden a 711 becas formalizadas mediante los contratos respectivos equivalentes a un monto total de $18,206.935.53 de esta población de becarios 467 escogieron el salvador para desarrollar sus estudios 71 seleccionaron estados unidos 66 europa 3 australia y 104 se inclinaron por diversos países de américa latina de los cuales 550 estudian carreras de grado y 161 realizan alguna especialidad a nivel de posgrado maestrías o doctorados 10

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las 711 becas contratadas pertenecen en su mayoría 81 al subprograma excelencia tal y como se muestra en el siguiente cuadro subprograma becas a la excelencia exterior nacional total 211 363 574 subprograma becas seÑor presidente 25 107 132 subprograma becas al talento salvadoreÑo 5 5 total 241 470 711 es importante destacar que el subprograma becas a la excelencia cuenta con la cantidad más importante en el monto de becas concedidas pues dicho subprograma ha comprometido a la fecha $13,674,507.62 subprograma becas a la excelencia exterior nacional total $9,934,819.96 $3,739,687.66 $13,674,507.62 subprograma becas seÑor presidente $2,692,281.91 $1,566,947.00 $4,259,228.91 subprograma becas al talento salvadoreÑo $273,199.00 $273,199.00 total $12,900,300.87 $5,306,634.66 $18,206,935.53 los concursos de beca que se han ejecutado a nivel nacional nos permiten evaluar y recomendar al gobierno de el salvador a través del ministerio de educación los intereses académicos de los estudiantes salvadoreños en cuanto a nivel ámbito y área de estudios ya que la riqueza de nuestras estadísticas nos permiten visualizar la tendencia de estudiar carreras de grado en el área de ciencia y tecnología tal y como se muestra en los siguientes datos grado posgrado total ciencia y tecnologia 367 82 449 ciencias sociales 183 79 262 total 550 161 711 los fondos comprometidos por área según nivel de estudios son los que se detallan a continuación grado posgrado total ciencia y tecnologia $9,503,534.85 $2,516,888.28 $12,020,423.13 ciencias sociales $3,965,126.75 $2,221,385.65 $6,186,512.40 total $13,468,661.6 $4,738,273.93 $18,206,935.53 11

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en los ocho años que fedisal ha administrado los fondos del gobierno hemos sido auditados tanto a nivel interno como externo por prestigiosas empresas auditoras que nos han entregado informes limpios en la operación financiera técnica y administrativa dentro del marco legal del reglamento fantel vigente decreto 93 al 31 de diciembre 2009 contamos con una población de 257 becarios activos y 292 becarios graduados quienes se encuentran laborando exitosamente a nivel nacional a continuación presentamos la población atendida de becarios según detalle b diseño de módulos de aprendizaje para la carrera de pesquería y capacitación de docentes esta consultoría fue adjudicada a fedisal a inicios del mes de noviembre de 2008 con una duración de seis meses los cuales se cumplieron en la primera semana de mayo de 2009 el diseño de los módulos de aprendizaje por competencias de la carrera técnico en ciencias del mar con especialidad en pesquería se realizó bajo un enfoque metodológico participativo especialmente con el sector productivo del sector pesca y otros agentes vinculados como expertos en pesquería y metodólogos trabajando en el diseño de los módulos de la carrera 12

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instituciones gubernamentales educativas y otras relacionadas se nombró inicialmente un equipo de expertos integrado por un coordinador curriculista una metodóloga curriculista y dos expertos del área de pesquería este equipo propuso un perfil de competencias y una malla curricular la cual fue consultada y validada en dos talleres y en entrevistas con informantes clave para obtener información sobre el proceso de producción del sector pesca taller de entrega técnica otro componente importante de esta consultoría lo constituyó la capacitación o actualización técnica de docentes en el exterior con el objetivo de proporcionarles un marco de referencia y herramientas concretas para la puesta en marcha de la carrera en la sede megatec de la unión inicialmente se consideraron cinco docentes tres para el área de bachillerato y dos para el técnico superior sin embargo durante el desarrollo de la consultoría el mined redujo la cantidad de docentes a capacitar por razones de disponibilidad de recursos internos para la implementación el bachillerato técnico al final solamente se enviaron al exterior dos docentes quienes fueron capacitados en el instituto tecnológico de las ciencias del mar en el puerto mazatlán sinaloa méxico durante un período de dos meses el monto del contrato de esta consultoría fue inicialmente de us 232,608.24 sin embargo este monto se disminuyó a us 194,877.54 debido a la reducción del número de docentes a capacitar esta consultoría finalizó en el 10 de mayo de 2009 con la entrega de todos los productos pactados en el contrato suscrito con el mined y a su completa satisfacción los módulos de aprendizaje por competencias diseñados en esta consultoría son para cinco años de la carrera técnica de pesquería tres años para el bachillerato técnico y dos para el técnico superior los cinco años de carrera incluyen todos los procesos de la pesca es decir captura manejo en embarcaciones manejo en planta procesamiento en planta transporte y comercialización 13

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parte de lo más simple aumentando el nivel de complejidad en la medida que avanzan los años de estudio la carrera ofrece salidas laborales a lo largo de los años de estudio la parte de esta carrera que se refiere al técnico superior se puso en marcha en la sede megatec de la unión a partir del mes de mayo de 2009 para el área de bachillerato el mined aun no implanta la carrera debido a limitaciones de recursos c estudio de mercado laboral para el banco interamericano de desarrollo el banco interamericano de desarrollo a través de la unidad de mercado laboral localizada en la sede central en washington d.c giró invitación a fedisal para desarrollar el estudio intermediación laboral en el salvador sostenibilidad y acceso/cobertura/focalización el cual se enmarca en el programa de apoyo a la agenda social de el salvador est1090 del banco el estudio definió como objetivo realizar un diagnóstico actualizado de la situación de las políticas activas del mercado de trabajo en el salvador incluyendo la educación técnica formación profesional la intermediación laboral y el sistema de información de la capacitación en centroaméricasidcam la investigación realizada incluyó un diagnóstico del mercado laboral salvadoreño el análisis de los aspectos legales institucionales programas de atención y servicios prestados en las áreas referidas un mapeo de las iniciativas de apoyo por parte de la cooperación internacional en las políticas estudiadas y dos estudios cuantitativos consistentes en la estimación de la tasa de retorno a la educación y una proyección de la demanda laboral para el año 2009 para el desarrollo de la consultoría se incorporó al consultor del uruguay javier lasida quien posee amplia experiencia en educación técnica y formación profesional en el ámbito internacional las áreas de formación profesional e intermediación laboral estuvieron a cargo de los licenciados héctor quiteño e iracema de hidalgo respectivamente la duración de la consultoría fue de cinco meses de marzo a julio de 2009 los estudios de fedisal se convirtieron en insumos para el recién publicado informe del bid hacia la generación de más oportunidades fundamentos para una agenda de desarrollo económico y social en el salvador específicamente para el capitulo 5 que trata sobre mercados laborales dicho estudio está disponible en el sitio http www.iadb.org/countries/home.cfm?id_country=es&language=spanish es importante destacar que este estudio ha representado para fedisal la oportunidad de explorar áreas de interés en las políticas en las cuales se enmarca su estrategia de trabajo así como fortalecer al personal en cuanto al desarrollo de estudios de esta naturaleza y magnitud además de aumentar el prestigio internacional de fedisal ante los cooperantes e instituciones nacionales con lo cual se amplían las oportunidades para nuevos proyectos en el futuro 14

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d participación de fedisal en foros internacionales 1 la crisis global y los mercados laborales de américa latina y el caribe del banco interamericano de desarrollo ­ bid en washington d.c en el marco de la consultoría desarrollada para el bid sobre las políticas activas de mercado laboral fedisal fue invitada a participar en el foro internacional la crisis global y los mercados laborales de américa latina y el caribe realizado en washington d.c el 18 y 19 de mayo de 2009 en el cual participaron seis países de la región chile colombia méxico república dominicana honduras y méxico todos los países fueron representados por los respectivos ministerios de trabajo excepto el salvador cuya institución invitada fue fedisal los funcionarios del bid presentaron estudios sobre las posibles tendencias de la crisis y funcionarios del banco mundial invitados presentaron la experiencia de países de europa del este al respecto el lic héctor quiteño asistió a este evento hizo una presentación del panorama laboral en el país y participó en las mesas de análisis y debates sobre el tema luego del foro se realizó una pasantía en el departamento de trabajo de estados unidos dol a fin de conocer los aspectos principales de las políticas federales de capacitación y aprendizaje mecanismos de ejecución a nivel estatal y metodologías de análisis de mercado laboral que implementa el buró de estadísticas laborales bls asimismo se visitó un one stop carrer center oficina de intermediación laboral que presta servicios de intermediación orientación y capacitación entre otros 2 foro sobre jóvenesempleabilidadoportunidad international youth foundation ­ iyf en bogotá la iyf organizó el evento con el apoyo de la alianza global para la promoción del empleo y empleabilidad juvenil la cual es auspiciada por el banco mundial y por youth work una iniciativa global de empleabilidad juvenil financiada por usaid entre los donantes también estuvo presente el fondo multilateral de inversiones del banco interamericano de desarrollo fomin/bid ventanilla que ha apoyado la primera y segunda fase de entra21 un exitoso programa regional de empleabilidad juvenil ejecutado por iyf en latinoamérica y el caribe 15

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