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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 contenidos proyección de la demanda laboral de el salvador 2009-2010 según ramas de actividad económica 1 ocupaciones más demandadas en el pasado reciente 15 estimación de la tasa de retorno a la educación 21 glosario 35 presentación fedisal se complace en presentar el primer número del boletín formación y empleo con el cual se persigue la generación de propuestas para las políticas activas del mercado laboral salvadoreño particularmente las de contenido educativo desde su creación en 1992 la experiencia de fedisal se caracteriza por la ejecución de una serie de proyectos de amplia envergadura en distintas áreas del desarrollo sobre todo intervenciones en las áreas de formación profesional e intermediación laboral esto permitirá que el enfoque del boletín se oriente a apoyar las labores de diagnóstico y propuestas en esos ámbitos de la gestión pública particularmente se persigue contribuir a orientar a la oferta de capacitación y educación hacia las necesidades latentes del mercado el plan de investigación para el primer año del boletín aborda temas cruciales al tiempo que aprovecha estudios recientes realizados por la institución incluyendo demanda laboral sistemas de competencias laborales relación salarioproductividad-educación sistemas de información sobre mercado laboral y conceptualización de políticas activas de mercado laboral entre otros temas esperamos que la publicación ­por el momento sólo electrónica sea de utilidad a la comunidad de técnicos y funcionarios relacionados a las políticas educativas y de inserción laboral el consejo editorial formación y empleo es un espacio de fedisal para publicar análisis y propuestas de apoyo a las políticas de mercado laboral sobre todo las de carácter educativo el boletín es publicado bimensual o trimestralmente según la producción institucional y su preparación es responsabilidad del personal técnico de fedisal contando además con las aportaciones de expertos vinculados a la institución se acepta contribuciones en la forma de estudios artículos y sistematizaciones de experiencias educativas que aborden temas en la línea referida las opiniones vertidas en los diferentes materiales incluidos en el boletín no representan la posición de fedisal respecto a los temas tratados fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 proyección de la demanda laboral de el salvador 2009-2010 según ramas de actividad económica héctor quiteño resumen el estudio aplica el enfoque de insumo-producto para proyectar los ocupados totales según rama de actividad económica para 2009-2010 se asume que la estructura económica se mantiene constante y que la demanda laboral es proporcional a los cambios en la demanda final proyectada la ocupación total de 2009 decrece en 3 ó 69,533 puestos respecto a 2008 el mayor impacto se observa en el comercio restaurantes y hoteles con 25,432 puestos perdidos le sigue la manufactura con 17,212 puestos perdidos y la agricultura con 11,486 proporcionalmente la mayor contracción del empleo ocurre en minas y canteras e industria manufacturera ambos sectores con 4.3 le sigue comercio restaurantes y hoteles con una caída de 3.8 el único sector que se expande en materia de empleo es el público 1.3 para 2010 se espera un incremento de 0.7 en el empleo total equivalente a 15,501 nuevos puestos la leve expansión se observa en todos los sectores pero es mayor en la construcción sector que contribuye con un tercio de los nuevos puestos otros dos tercios de los nuevos empleos son recuperados por la agricultura ganadería caza silvicultura y el comercio restaurantes y hoteles el liderazgo de la construcción sin embargo provoca que tres de cada cuatro nuevos empleos sean para hombres la tasa de desempleo sube de 5.9 en 2008 a 8.5 en 2009 en razón de los puestos de trabajo perdidos con motivo de la recesión en 2010 esta tasa sube a 13.1 debido al crecimiento de la población en edad de trabajar combinado con la expansión en la tasa de participación proyectada palabras clave mercado laboral demanda laboral insumo producto proyecciones laborales estructura ocupacional abstract the study applies the input-output approach to predict the total employment by branch of economic activity for 2009-2010 total employment in 2009 decreases 3 or 69,533 positions with respect to 2008 main impact is in trade restaurants and hotels with 25,432 lost positions followed by manufacturing 17,212 and agriculture 11,486 in proportional terms the strongest fall of employment occurs in mines 4.3 manufacturing 4.3 and trade restaurants and hotels 3.8 public sector s employment is the only one to grow positively 1.3 it is expected a modest rise in 2010 total employment 0.7 lead by the construction which adds for 1/3 of the new positions 2/3 of which though are for male workers unemployment rate rises from 5.9 in 2008 to 8.5 in 2009 and 13.1 in 2010 according to the official gdp projection available it is the second one there s a 3rd worse projection that is not available at the necessary level to be applied in this study key words labor market labor demand input-output labor projections occupational structure este artículo constituye una actualización del estudio sobre demanda laboral preparado inicialmente para los años 2008-2009 en el marco del estudio de intermediación laboral en el salvador sostenibilidad y acceso/cobertura/focalización preparado por fedisal con financiamiento del banco interamericano de desarrollo como parte del programa de apoyo a la agenda social de el salvador es-t1090 cabe anotar que a la fecha de publicación de este articulo el gobierno ha anunciado una nueva proyección de las tasas de crecimiento para 2009 y 2010 sin embargo su distribución por ramas aun no está disponible por lo que no es posible recalcular las proyecciones no obstante se entiende que la situación de empleo se deteriora ya que las nuevas tasas de crecimiento anunciadas son menores que las anteriormente publicadas se agradece la colaboración de willi rodrigo cuadra para los cálculos del estudio fedisal pág 1

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 1 introducciÓn el objetivo inicial del estudio consistió en preparar un análisis cuantitativo del mercado laboral demanda de competencias de las empresas privadas utilizando como fuentes de información principales el censo económico y la encuesta de hogares de propósitos múltiples de acuerdo con vargas et al1 competencia laboral es la capacidad de desempeñar efectivamente una actividad de trabajo movilizando los conocimientos habilidades destrezas y comprensión necesarios para lograr los objetivos que tal actividad supone el trabajo competente incluye la movilización de atributos del trabajador como base para facilitar su capacidad para solucionar situaciones contingentes y problemas que surjan durante el ejercicio del trabajo atendiendo estos conceptos la competencia laboral puede asimilarse al concepto de cualificación la cual tiene un carácter potencial ya que es el conjunto de tareas que un individuo puede hacer independientemente de las que efectúa realmente 2 en tal sentido un estudio de demanda de competencias pretendería cuantificar las necesidades que la planta empresarial presenta acerca de capacidades potenciales para el trabajo en nuestra opinión existirían varios supuestos o prerrequisitos para poder preparar dicha estimación particularmente que en el país exista a un sistema nacional de competencias b un catálogo nacional de competencias u ocupaciones correspondiente y c un sistema estadístico sobre la oferta y demanda laboral así clasificada si bien es cierto ha habido iniciativas al respecto por parte del instituto salvadoreño de formación profesional insaforp y más recientemente del ministerio de educación en su sistema megatec el proceso aun es incipiente y no se dispone de estadísticas y datos suficientes para preparar la proyección con un nivel de detalle como el planeado inicialmente en razón de las limitaciones anteriores se decidió preparar una proyección de la demanda laboral derivada de la prognosis económica oficial del país el nivel de desagregación se estimó viable a nivel de ramas de actividad económica según la clasificación y agregación de la encuesta de hogares por constituir ésta la fuente principal de los datos sobre el empleo asimismo se decidió limitar el plazo de la proyección a 2009-2010 debido a que más allá de tal año no se dispone de un referente de prognosis económica oficial 2 aspectos metodolÓgicos en este estudio se ha preparado una proyección de la demanda laboral a 2009 y 2010 según ramas de actividad económica tomando como población base la distribución de ocupados totales observada en la encuesta de hogares 2008 la más reciente publicada a la fecha del informe la demanda laboral constituye una demanda derivada de la demanda final de productos3 por lo que el punto de partida está constituido por la proyección de crecimiento económico vargas f casanova f montanaro l 2001 el enfoque de competencia laboral manual de formación cinterfor 2 fina sanglas lluís el reto del empleo mcgraw hill españa 2001 pág 329 según este autor las tareas que el trabajador realmente efectúa constituyen su ocupación 3 mcconnell et al economía laboral 7ª edición mcgraw hill 2007 pág 121 1 pág 2 fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 facilitada por el banco central de reserva para 2009 y 2010 la estrategia metodológica se basa en el enfoque de insumo producto a fin de considerar las relaciones macroeconómicas entre el empleo y la demanda final de acuerdo a los coeficientes respectivos4 el supuesto principal del enfoque aplicado consiste en que los cambios en la demanda laboral se estiman proporcionales a los cambios en la producción necesarios para satisfacer la nueva demanda final un segundo supuesto de importancia es que la estructura de relaciones intersectoriales observadas en la matriz insumo producto de 2005 -la más reciente disponible se mantienen constantes durante todo el periodo de proyección a pesar que el plazo de la proyección es relativamente corto la aplicabilidad de los supuestos anteriores puede verse limitada por los efectos de la crisis internacional al respecto el banco interamericano de desarrollo ha planteado que durante las etapas iniciales de la crisis el desempleo aumentará y tendrá efectos considerables en algunos sectores como los de exportación y turismo también se espera que el tamaño del sector informal aumente y que existan movimientos migratorios de trabajadores retornando a sus países de origen5 estos efectos podrían implicar cambios importantes en la estructura productiva y del empleo la metodología aplicada consta básicamente de tres grandes pasos a proyección de la producción b derivación de la demanda laboral según ramas de actividad económica y c estimación de indicadores relevantes del mercado laboral para este estudio la demanda final -equivalente a la oferta global se aproxima mediante la relación producto interno bruto+importaciones la proyección del pib real por ramas para 2010 fue provista por el banco central de reserva de el salvador y las importaciones se estimaron a partir de coeficientes importaciones/pib promedio por rama para años recientes los valores brutos de la producción vbp por rama proyectados a precios constantes se obtuvieron con base en el referido enfoque de insumo producto a partir de la matriz insumo producto mip 2005 a precios corrientes los cálculos para proyectar el vbp fueron aplicados sobre una matriz resumida a 12 ramas de actividad a fin de acoplar los datos de la actividad económica ciiu rev 2 a 45 ramas reales más una ficticia con los de la demanda laboral base de la encuesta de hogares correspondiente a 2008 ciiu rev 3 a 14 ramas las que también se resumieron a 12 para derivar la demanda laboral de 2009 y 2010 según ramas de actividad se aplicaron las correspondientes tasas de variación de la producción proyectada a la cifra de ocupados totales por sexo según la encuesta de hogares de propósitos múltiples ehpm de 20086 finalmente se estimaron tasas de desempleo abierto comparando los niveles de empleo proyectados con las proyecciones preliminares de la fuerza laboral preparadas por la digestyc para una mayor discusión sobre la aplicación del enfoque de insumo producto a la estimación de la demanda laboral véase maki wilbur r input-output methods for labor market analysis and projection university of minnesota 1981 y propatto juan carlos aldo el sistema de cuentas nacionales 2ª edición buenos aires 2004 5 bid políticas sociales y laborales para tiempos tumultuosos como enfrentar la crisis global en américa latina y el caribe páginas 14-15 6 la población económicamente activa es según la ehpm la población de 16 y más años 4 fedisal pág 3

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 3 resultados de las proyecciones 3.1 producción durante el primer semestre de 2009 se ha observado una importante caída de las exportaciones y de las remesas7 como principales mecanismos de transmisión de la crisis internacional a la economía salvadoreña los efectos de estos fenómenos se evidencian en el índice de volumen de la actividad económica ivae el cual en su tendencia ciclo8 presenta una tasa de crecimiento negativo de -7.4 al mes octubre de 20099 por su parte la proyección oficial de crecimiento económico vigente a la fecha de este informe asciende a -2.5 para 2009 y +0.5 para 2010 estas proyecciones constituyen revisiones practicadas a principios del segundo semestre de 2009 y -en el caso de la proyección de 2009 coinciden con proyecciones previas de algunas entidades calificadoras de riesgo.10 es necesario aclarar que una tercera proyección oficial de crecimiento económico ha sido anunciada recientemente pero no se ha usado en este estudio debido a que no está disponible a nivel de ramas para aplicar la metodología insumo-producto11 es de entender por tanto que los niveles de empleo efectivos que las fuentes respectivas reporten oportunamente serán menores que los aquí estimados según la proyección oficial de crecimiento real usada para 200912 todos las ramas experimentan una caída del producto la cual es más fuerte para el comercio restaurantes y hoteles 3.4 y la industria manufacturera 2.8 los cuales generaron 45.9 del empleo total en 2008 ver cuadro 7 para 2010 se espera contracción solamente para el sector de la industria manufacturera 0.2 el resto de sectores se proyectan con crecimiento positivo aunque tendiendo al estancamiento exceptuando el caso del sector comercio restaurantes y hoteles para el cual se prevé una expansión del +4.9 respecto a las importaciones se observa que en años recientes han aumentado de importancia como porcentaje del pib llegando a constituir 70.3 del pib real en 2008 y 68.6 como promedio para el período 2006-2008 por lo que considerando la tendencia a reversión del déficit en balanza comercial observada durante 200913 se ha estimado apropiado proyectarlas en 68.6 del pib real para el período 2009-2010 luego estimando la respectiva distribución de las importaciones por rama según la estructura del período 2004-2005 se construyó los vectores de la demanda final para 2009 y 2010 7 -17.6 y -10 respectivamente en el período de enero a octubre de 2009 con respecto al mismo período del año anterior según bcr 8 este indicador es identificado entre las estadísticas del banco central de reserva como ivae tc mm12m se estima que el indicador aproxima la tendencia de crecimiento del pib real 9 ver datos en página principal de banco central de reserva de el salvador en www.bcr.gob.sv 10 fitch reporte soberano de el salvador 26 de junio de 2009 pág 1 11 las nuevas proyecciones terceras publicadas para el crecimiento del pib real son -3.3 para 2009 y +1.0 para 2010 el diario de hoy 23/dic/2009 pág 54 una vez se disponga de estas nuevas proyecciones detalladas se actualizará el informe y se pondrá a disposición en el website de fedisal 12 en todo el articulo se usará la 2ª proyección oficial de crecimiento económico facilitada por el bcr -2.5 para 2009 y +0.5 para 2010 13 según el banco central de reserva en el período enero-octubre de 2009 las exportaciones han decrecido 17.6 mientas que las importaciones han decrecido -28.3 pág 4 fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 cuadro 1 proyección sectorial del crecimiento real para 2010 millones de us p cifras preliminares py proyección fuente banco central de reserva de el salvador cuadro 2 oferta global y relación importaciones cif pib observada 2006-2008 y proyectada 2009-2010 millones de us a precios constantes de 1990 fedisal pág 5

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 cuadro 3 demanda final 2009-2010 millones de us a precios constantes de 1990 fuente elaboración propia con base en información de la matriz insumo producto 2005 a precios corrientes p y estructua de oferta y demanda globales a precios constantes de 1990 banco central de reserva de el salvador departamento de cuentas macroeconómicas notas proyección 1 incluye salud publica y educación publica 2 incluye alquileres de vivienda servicios comunales sociales y personales y otras compras de bienes y servicios el crecimiento esperado en la demanda final para el año 2009 equivale a una caída de 3.5 la cual supera la contracción del pib para 2009 mientras que para 2010 la demanda final se proyecta con un crecimiento de 0.55 nivel similar al incremento proyectado en el pib para ese año estas cifras sugieren un comportamiento elástico de la demanda en relación al pib aplicando la conocida metodología de insumo producto se han estimado los vectores de producción valor bruto de la producción vbp para satisfacer la demanda final proyectada las diferencias de comportamiento entre demanda final y producción para las diferentes ramas tienen su base en los encadenamientos productivos reflejados en los coeficientes de insumo producto pero se observa que en 2009 la mayoría de los sectores experimentan una caída mayor en su producción en comparación con la caída de su demanda sectorial esto podría indicar que el ajuste de la producción se ha dado principalmente en 2009 ya que para 2010 se proyecta una menor caída de la producción en comparación con la demanda sectorial exceptuando la industria manufacturera cuyo ajuste parece rezagado a 2010 pág 6 fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 cuadro 4 producción proyectada a 2010 notas proyección 1 incluye salud publica y educación publica 2 incluye alquileres de vivienda servicios comunales sociales y personales y otras compras de bienes y servicios fuente elaboración propia con base en información de la matriz insumo producto 2005 a precios corrientes p y cuenta de oferta y demanda globales a precios constantes de 1990 banco central de reserva de el salvador departamento de cuentas macroeconómicas cuadro 5 tasas de crecimiento demanda final y producción reales 2009-2010 fuente elaboración propia 3.2 demanda laboral de acuerdo a la encuesta de hogares la demanda laboral ascendió a 2,349,050 ocupados totales en 2008 el mayor empleador fue el sector de comercio restaurantes y hoteles 28.8 del total que junto con la industria manufacturera y la agricultura ganadería caza y silvicultura aportaron dos tercios del empleo total a parte del servicio doméstico el sector que más empleó mujeres en 2008 fue el comercio restaurantes y hoteles 59.9 de sus ocupados totales mientras que los mayores empleadores de hombres fueron la construcción 97.2 la agricultura fedisal pág 7

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 ganadería caza y silvicultura 89.3 y el transporte y comunicaciones 93.6 la industria manufacturera mostró una distribución prácticamente igualitaria del empleo por sexo cuadro 6 demanda laboral en 2008 población base fuente encuesta de hogares de propósitos múltiples 2008 notas 1 conforme ciiu rev 3 2 incluye organizaciones y órganos extraterritoriales con base a los datos de la encuesta de hogares de 2008 y las proyecciones económicas oficiales se proyectó la demanda laboral a 2009 y 2010 cuadro 7 demanda laboral proyectada para 2009 fuente elaboración propia notas 1 conforme ciiu rev 3 2 incluye organizaciones y órganos extraterritoriales pág 8 fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 al respecto se observa que para 2009 la ocupación total decrece en 69,533 puestos de trabajo lo cual equivale a un decremento de 3 en la ocupación total respecto a 2008 55 de los puestos han sido perdidos por hombres y el mayor impacto se observa en el comercio restaurantes y hoteles con 25,432 puestos perdidos le sigue la manufactura con 17,212 puestos perdidos y la agricultura con 11,486 proporcionalmente la mayor contracción del empleo ocurre en minas y canteras e industria manufacturera ambos sectores con -4.3 le sigue comercio restaurantes y hoteles con una caída de 3.8 el único sector que se expande en materia de empleo es el público 1.3 14 cuadro 8 cambios en la demanda laboral de 2009 con respecto a 2008 rama 1 agricultura ganad caza silv pesca explot minas y canteras industria manufacturera suministro elec gas y agua construccion comercio hoteles y rest transporte almac y comunic intermediacion financiera e inmob hog con serv domestico adm publica y defensa enseÑanza serv comunales soc y salud otros 2 total total país-ocupados totales total hombres mujeres 11,486 10,256 1,230 195 168 27 141 135 5 17,212 8,649 8,563 436 397 39 2,395 2,329 66 25,432 10,194 15,239 2,766 2,590 176 3,539 2,375 1,164 1,528 147 1,381 1,292 954 338 5,695 2,043 3,652 69,533 38,329 31,204 fuente elaboración propia 14 con base en el método de elasticidad-producto del empleo oit estimó para 2009 una perdida entre 45,137 y 55,458 empleos así como una tasa de desempleo abierto entre 7.7 y 8 los escenarios de crecimiento económico fueron de 0 y +0.5 véase oit impactos de la crisis mundial en el mercado laboral de centroamérica y república dominicana análisis preliminar mayo de 2009 págs 18 y xxx de anexos por otra parte la perdida neta de empleos en el sector privado formal de la economía régimen del seguro social a mayo de 2009 fue de 21,049 según el detalle siguiente cambios promedio 2008-2009 actividad econÓmica 2008 13,243 698 165,082 3,855 31,224 141,146 28,091 118,852 82,518 0 584,710 119,032 703,741 563,660 120,412 684,072 2009 a mayo 12,565 649 152,174 3,744 24,006 136,437 29,673 119,326 85,071 16 empleos perdidos -679 -49 -12,908 -111 -7,218 -4,709 1,582 474 2,553 16 -21,049 1,380 -19,669 de variacion -5.1 -7.1 -7.8 -2.9 -23.1 -3.3 5.6 0.4 3.1 agricultura,caza,silvicultura y pesca explotación de minas y canteras industrias manufactureras electricidad,luz y agua construcción comercio,restaurantes y hoteles transporte,almacenamientos y comunicac establec financi seguros,bienes inmuebles servicios comunales,sociales y personales actividades no bien especificadas sector privado sector pÚblico total -3.6 1.2 -2.8 fuente isss fedisal pág 9

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 para 2010 se espera un incremento de 0.7 en el empleo total equivalente a 15,501 nuevos puestos en comparación con la demanda laboral de 2009 la leve expansión esperada se observa en todos los sectores analizados pero el mayor crecimiento del empleo se observa en el sector construcción el cual contribuye con un tercio de los nuevos puestos otros dos tercios de los nuevos empleos son recuperados por la agricultura ganadería caza silvicultura y el comercio restaurantes y hoteles el liderazgo de la construcción sin embargo provoca que tres de cada cuatro nuevos empleos sean para hombres cuadro 9 demanda laboral sectorial proyectada a 2010 fuente elaboración propia notas 1 conforme ciiu rev 3 2 incluye organizaciones y órganos extraterritoriales cuadro 10 cambios en la demanda laboral de 2010 con respecto a 2009 rama 1 agricultura ganad caza silv pesca explot minas y canteras industria manufacturera suministro elec gas y agua construccion comercio hoteles y rest transporte almac y comunic intermediacion financiera e inmob hog con serv domestico adm publica y defensa enseÑanza serv comunales soc y salud otros 2 total total país-ocupados totales total hombres mujeres 2,465 2,201 264 247 213 34 15 15 1 1,538 773 765 51 47 5 5,099 4,957 141 2,583 1,035 1,548 616 577 39 1,100 739 362 431 41 389 1,108 818 290 248 89 159 15,502 11,505 3,997 fuente elaboración propia notas 1 conforme ciiu rev 3 2 incluye organizaciones y órganos extraterritoriales pág 10 fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 cabe mencionar que metodológicamente las proyecciones de la demanda laboral se basan en el supuesto de relación proporcional entre los cambios de la producción y el empleo por lo que se pueden considerar como aproximaciones medias a la evolución esperada del empleo para 2009 y 2010 diversos estudios han mostrado que el nivel de empleo de largo plazo está relacionado con el cambio tecnológico y a corto plazo es de importancia la etapa del ciclo económico y la elasticidad producto del empleo la cual es diferencial por sexo y rama de actividad económica asimismo como se ha mencionado anteriormente la aplicabilidad de los supuestos anteriores puede verse limitada por los efectos de la crisis internacional según se describió en el apartado sobre aspectos metodológicos de este estudio 3.3 indicadores fundamentales del mercado de trabajo las proyecciones recientemente preparadas por digestyc tanto para la población total como para la fuerza laboral15 permiten aproximar indicadores importantes sobre la evolución del mercado de trabajo al respecto se observa que la población en edad de trabajar continuará aumentando a corto plazo a razón de 40,468 personas en 2009 y 64,135 en 2010 las tasas de participación no obstante tienen un comportamiento más complejo ya que como señala cepal a largo plazo la participación depende de factores individuales como la edad el sexo y el nivel educativo así como de los valores socioculturales dominantes también que es difícil proyectar la evolución a corto plazo de esta tasa debido a la diversidad de las estrategias aplicadas por los hogares frente a diferentes coyunturas económicas 16 diversidad que según cepal se registra en todos los países en el caso de el salvador los estudios recientes muestran que la tasa global de participación se ha mantenido estable a lo largo del periodo 1996-200717 con tendencia a aumentar para el caso de la tasa específica de la mujer18 y a bajar en el caso del hombre la relación de las tasas de participación con el crecimiento económico no es tan clara sin embargo la relación entre las variaciones promedio de las tasas de participación y del producto interno bruto real para el periodo 1995-2007 presenta los valores 0.03 -0.09 y 0.25 para ambos sexos hombres y mujeres respectivamente considerando estas relaciones y la tasa de crecimiento del pib real proyectada para 2009 se ha derivado una tasa de participación global de 62 reflejando una salida temporal del mercado de trabajo derivado de la recesión económica de acuerdo a las proyecciones oficiales de pea la tasa de participación aumenta nuevamente en 2010 a 64.7 digestyc el salvador estimaciones y proyecciones de población económicamente activa urbano rural por sexo y edad 1990 ­ 2030 preliminar el salvador marzo de 2009 16 cepal estudio económico de américa latina y el caribe 2005-2006 pág 86 17 bid/viollaz mariana 2009 diagnóstico del mercado laboral de el salvador unidad de mercados laborales banco interamericano de desarrollo washington dc pág 1 este estudio plantea que la tasa de participación ha promediado 60 en 1995-2007 la diferencia con los datos aquí presentados se debe a la diferencia de edad ya que el estudio de bid/viollaz corresponde a una pet de 15 y más años de edad 18 15 según bid/viollaz 2009 aumentó un 15 entre 1996 y 2007 considerando una pet de 15 y más años fedisal pág 11

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 cuadro 11 población de el salvador agregados laborales seleccionados población población total en edad de trabajar pet 16 y años fuerza laboral pea tasa global de participación ehpm 2008 6,122,413 3,980,187 2,495,908 62.7 proyección 2009 6,152,558 4,020,655 2,492,311 62.0 2010 6,183,002 4,084,790 2,640,826 64.7 fuente digestyc excepto tgp de 2009 estimación propia a pesar de la reducción en la tasa de participación de 2009 la tasa de desempleo aumenta a 8.5 en razón de los puestos de trabajo perdidos con motivo de la recesión a 2010 esta tasa sube considerablemente a 13.1 debido al crecimiento de la población en edad de trabajar combinado con la expansión en la tasa de participación proyectada por digestyc cuadro 12 tasa de ocupación y tasa de desempleo población de 16 y más ehpm 2008 94.1 5.9 proyección 2009 91.5 8.5 2010 86.9 13.1 indicadores tasa de ocupación tasa de desempleo abierto fuente ehpm 2008 y elaboración propia 2009-2010 es importante notar que el subempleo es el principal problema del mercado laboral salvadoreño en el salvador las estadísticas de ocupados incluyen a los subempleados los que en 2007 ascendieron según los datos de la ehpm a 727,289 personas extendiendo la definición de subempleo del área urbana hacia la rural los subempleados representan alrededor de 30 de la pea total 16 y más años y un tercio de los ocupados totales en 2007 2,174,377 personas incluyendo servicio doméstico la relación entre subempleo y pib no está clara pero es de esperar que las proyecciones de ocupados especialmente a 2009 incluyan una proporción importante de subempleo cuadro 13 evolución del subempleo total-país por sexo 16 y más años subempleo/pea total 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 32.35 47.24 30.88 42.88 40.18 29.70 31.21 36.70 36.43 34.26 37.43 29.95 mujeres hombres 38.32 48.39 33.53 42.64 40.92 32.07 33.30 38.97 39.31 36.02 42.09 34.12 28.68 46.54 29.13 43.03 39.68 28.10 29.75 35.13 34.52 33.02 34.05 26.98 fuente bid/mariana viollaz 2009 definición oficial de subempleo urbano aplicada a nivel nacional pág 12 fedisal

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boletín de formación y empleo no 1 año 2010 4 conclusiones y recomendaciones el estudio aplica el enfoque de insumo-producto para proyectar los ocupados totales según rama de actividad económica para 2009-2010 se asume que la estructura económica se mantiene constante y que la demanda laboral es proporcional a los cambios en la demanda final proyectada la ocupación total de 2009 decrece en 3 ó 69,533 puestos respecto a 2008 el mayor impacto se observa en el comercio restaurantes y hoteles con 25,432 puestos perdidos le sigue la manufactura con 17,212 puestos perdidos y la agricultura con 11,486 proporcionalmente la mayor contracción del empleo ocurre en minas y canteras e industria manufacturera ambos sectores con -4.3 le sigue comercio restaurantes y hoteles con una caída de 3.8 el único sector que se expande en materia de empleo es el público 1.3 para 2010 se espera un incremento de 0.7 en el empleo total equivalente a 15,501 nuevos puestos la leve expansión se observa en todos los sectores pero es mayor en la construcción sector que contribuye con un tercio de los nuevos puestos otros dos tercios de los nuevos empleos son recuperados por la agricultura ganadería caza silvicultura y el comercio restaurantes y hoteles el liderazgo de la construcción sin embargo implica que tres de cada cuatro nuevos empleos sean para hombres la tasa de desempleo sube de 5.9 en 2008 a 8.5 en 2009 en razón de los puestos de trabajo perdidos con motivo de la recesión en 2010 esta tasa sube a 13.1 debido al crecimiento de la población en edad de trabajar combinado con la expansión en la tasa de participación proyectada el enfoque de insumo producto ha demostrado su robustez en la preparación de estudios de demanda laboral a corto plazo para el caso de el salvador a fin de mejorar la calidad de los resultados obtenidos mediante este enfoque es conveniente unificar la clasificación industrial de las cuentas macroeconómicas reportadas por el banco central de reserva en ciiu rev 2 y las estadísticas del empleo gestionadas por el ministerio de economía en ciiu rev 3 en su defecto es necesario automatizar las equivalencias estadísticas entre las dos fuentes para viabilizar más estudios a corto plazo también es necesario mantener actualizada la matriz insumo producto de el salvador ya que la última disponible a la fecha es la de 2005 y está disponible únicamente a precios corrientes a fin de disponer de más proyecciones específicas que permitan validar los resultados obtenidos con el enfoque de insumo producto se recomienda desarrollar modelos alternativos de proyección de la demanda laboral uno que podría ser muy útil es el enfoque basado en la elasticidad producto del empleo es conveniente investigar la evolución de las estructuras ocupacionales en el salvador como aproximación a las competencias laborales demandadas por el aparato productivo ello permitiría un nivel más específico de las proyecciones de la demanda laboral que en este estudio se han preparado únicamente en términos de ocupados por rama de actividad económica este tipo de estudios aportaría insumos de gran valor para las políticas educativas asimismo es conveniente preparar proyecciones de demanda laboral con base en horas trabajadas e incorporar proyecciones de salarios fedisal pág 13

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