Журнал-каталог «Противопожарная защита. Пожарная автоматика», №1, декабрь 2010 г.

 

Embed or link this publication

Description

Противопожарная защита. Пожарная автоматика

Popular Pages


p. 1

ПОЖАРНАЯ АВТОМАТИКА ПОЖАРНАЯ АВТОМАТИКА 2010 FIRE AUTOMATICS 2010

[close]

p. 2



[close]

p. 3

Аспирационная система раннего обнаружения пожара «VESDA» –это решение проблемы противопожарной защиты объектов энергетического комплекса Система «VESDA» – самая помехозащищенная система обнаружения пожара – имеет все преимущества при установке на электростанциях, тяговых и понизительных подстанциях, кабельных коллекторах, аккумуляторных отделениях. Производитель аспирационной системы «VESDA» Дистрибьютор системы «VESDA» №1 в странах СНГ и в России – группа компаний «Юстела» Читайте статью на стр. №52

[close]

p. 4

содержание Государственное регулирование 8 11 12 17 20 24 26 28 40 42 А.А. Фурсенко.  О состоянии и задачах по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений Внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях В.И. Захарьящев.  Дачам нужен надежный заслон от пожаров В.Л. Пятибрат.  О противопожарной защите имущества садоводческих товариществ Ю.И. Дешевых.  О новых требованиях пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом А.Н. Гилетич.  О положениях Технического регламента, касающихся проведения расчетов пожарного риска, обеспечения пожарной безопасности при отсутствии нормативных требований пожарной безопасности, а также вопросы применения нормативных документов по пожарной безопасности А.А. Макаревич.  О правоприменительной деятельности в условиях действия Технического регламента А.В. Сурков, И.В. Паньшин, Ш.Ш. Дагиров, А.В. Колупаев, А.В. Заленский, А.В. Вольский.  О мероприятиях по реализации положений Технического регламента Н.П. Копылов.  Аспекты эвакуации пострадавших в свете юридических и технических стандартов и норм В.В. Яшин.  О системе подтверждения соответствия объектов защиты продукции требованиям пожарной безопасности и взаимодействия с Федеральной таможенной службой Комплексная безопасность 44 48 52 54 60 62 64 68 72 74 Г.В. Гудков.  Охранный бизнес – помощник государства С.И. Воронов.  Госнадзор МЧС А.М. Летунов.  Система раннего обнаружения пожара «VESDA» – самое перспективное направление в защите объектов энергетики С.А. Качанов.  Деятельность ВНИИ ГОЧС по реформированию системы технического регулирования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: решенные задачи и перспективы А.В. Зубихин.  Технический регламент по обеспечению пожарной безопасности: взгляд РСПП на некоторые аспекты правоприменительной практики регламента С.А. Кабеда.  Несколько вопросов по новому закону В.Г. Петров.  Оценка риска террористической угрозы высотным зданиям Пожарная безопасность С.И. Плахов.  О порядке производства пожарнотехнических экспертиз в системе государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации Параметры выбора газового огнетушащего состава Э.В. Петрухин.  Обеспечение пожарной безопасности на объектах УИС 2 пожарная автоматика | 2010

[close]

p. 5

содержание 76 78 80 82 88 90 93 96 98 100 102 104 105 106 110 117 118 120 122 124 126 Проект «Спрут»: новый этап развития А.И. Перепелицын.  Ростехнадзор обеспечивает пожарную безопасность Современные системы пожаротушения резервуаров с нефтепродуктами и сливоналивных эстакад Н.П. Копылов.  Новые технологии обеспечения пожарной безопасности В.Н. Осипков.  Новые разработки модульных средств пожаротушения в ЗАО «Источник плюс» А. Я. Корольченко, А. А. Косачев.  Особенности расчета пожарного риска В.С. Шашанов.  Поддержание требуемого уровня взрывопожаробезопасности военных объектов напрямую связано с обеспечением средствами противопожарной защиты Г.В. Ковалюк.  Пожарная безопасность в ВМФ Устройство контроля массы ГОТВ – новая разработка НПО «Пожарная автоматика сервис» А.В. Столяров, О.А. Прокопенков.  Обеспечение пожарной безопасности на объектах и подвижном составе ОАО «РЖД» П.М. Фомин.  Единая служба спасения 112 Системы сигнализации и оповещения С.Н. Копылов, В.Л. Здор, А.А. Порошин.  Обоснование размещения пожарных извещателей для объектов с условиями функционирования отличных от нормальных Пожарная автоматика в системе противопожарной защиты А.А. Кондашов, В. А. Маштаков.  Исследование факторов, влияющих на формирование сигнала о пожаре при использовании пожарной сигнализации Системы пожарной сигнализации Применение аспирационной системы «VESDA» при строительстве коттеджей А.А. Лукьянченко, А.В. Соколов.  Применение газовых пожарных извещателей для автоматизированных систем управления противопожарной защитой Системы пожарной сигнализации «ШРАК СЕКОНЕТ АГ» В.В. Рубцов.  Система предотвращения пожара и система противопожарной защиты – способы обеспечения пожарной безопасности (ОПБ) объектов защиты Инновация от Bosch: консерватизм надежности и гибкость в проектировании современных систем пожарной сигнализации Взаимосвязь систем пожарной сигнализации с другими системами и инженерным оборудованием объектов 128 Модельный ряд. Новые разработки 142 Выставочная информация Информация о компаниях 154 2010 | пожарная автоматика 3

[close]

p. 6

новости В МЧС России состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рации Юрий Чайка, министр образования и науки Российской Федерации Андрей Фурсенко, руководитель Федерального медико-биологического агентства Владимир Уйба и представители других ведомств. В ходе заседания обсуждалось состояние комплексной безопасности объектов социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей и готовности образовательных учреждений к новому 2009–2010 учебному году, а также подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к осеннее-зимнему периоду 2009–2010 гг. На заседании было отмечено, что по состоянию на 24 августа органами государственного пожарного надзора на учет взято 9066 объектов социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей, в том числе: 4425 объектов, подведомственных органам социальной защиты населения, 987 органам здравоохранения и 3654 органам образования. Как сообщил заместитель министра образования и науки Россйиской Федерации Владимир Фридлянов, около 15 процентов российских школ не готовы к учебному году. В России насчитывается 854 аварийные школы, на ремонт которых выделено 2,5 млрд рублей. В целом, с 1 января 2009 г. на указанных объектах устранено 58 776 нарушений требований пожарной безопасности. Также наблюдается положительная динамика по оборудованию социальных объектов основными системами противопожарной защиты. 26 августа в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под председательством главы МЧС России Сергея Шойгу. В работе Комиссии приняли участие: глава МВД России Рашид Нургалиев, генеральный прокурор Российской Феде- В результате пожара на территории ЛПДС «Конда» разрушены три резервуара из восьми На месте пожара работал оперативный штаб Уральского регионального центра МЧС России во главе с начальником центра генерал-майором Г.В. Шмидтом и оперативная группа ГУ МЧС России по ХМАО-Югре. Для ликвидации возгорания были задействованы 355 человек личного состава, из них 211 сотрудников МЧС России, 68 единиц техники, из них 40 от МЧС России. В результате пожара пострадали 8 сотрудников пожарной охраны МЧС России, из них погибли 3 человека. 22 августа 2009 г. в 19:05 на линейной производственно-диспетчерской станции «Конда», принадлежащей ОАО «Сибнефтепровод», произошло возгорание резервуара с сырой нефтью. Предварительная причина: удар молнии. В заго- ревшемся резервуаре произошел взрыв, в результате загорелись еще два, а позже и третий резервуары. 24.08.09 г. в 14.10 в результате шестой по счету пенной атаки пожар общей площадью 1800 кв.м. был ликвидирован. В больницах и поликлиниках Рязани повышается пожарная безопасность О мерах по устранению нарушений требований пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения и о реализации нацпроекта «Здоровье» говорили на заседании комитета по здравоохранению, демографической политике и социальной защите населения депутаты Рязанской городской думы. Как рассказала народным избранникам и.о. начальника городского управлепожарная автоматика | 2010 4 ния здравоохранения Елена Большакова, в настоящее время администрацией Рязани ведется активная работа по повышению пожарной безопасности больниц, поликлиник и других медучреждений областного центра. По словам Большаковой, большая часть средств, предусмотренных в бюджете города на данные цели, уже освоена. Также члены комитета обсудили ход реализации в Рязани приоритетного на- ционального проекта «Здоровье». Участники заседания отметили, что благодаря нацпроекту во многом повысилось качество медицинской помощи, оказываемой населению. Тем не менее, среди проблем назван незначительный отток кадров участковых врачей. Это обусловлено большой нагрузкой, которая легла на участковых медработников после установления им дополнительных выплат к заработной плате.

[close]

p. 7

новости Извещатель пожарный пламени «Спектрон-401» В начале 2009 г. нами была начата разработка нового прибора – «Спектрон-401». На данный момент получены сертификаты на производство данного вида продукции и начат ее серийный выпуск. Наиболее удачные схемотехнические и программные решения защищены патентами. Отличительной особенностью этой модели является то, что извещатель пожарный пламени «Спектрон-401» предназначен для обнаружения открытого пламени по его ультрафиолетовому излучению. А это значит, что прямое и отраженное солнечное излучение не приводит к ложному срабатыванию и не изменяет чувствительности прибора. Его отличает высокая чувствительность, так как использование избирательного датчика ультрафиолетового излучения с полосой 185–260 нм позволяет выделять сигнал пламени на фоне солнечного излучения. Несмотря на то, что в нашем извещателе используется микроконтроллер для цифровой обработки сигнала, мы добились экстремально низкого энергопотребления. Ток в режиме «Дежурный» не превышает 100 мкА. Применение в «Спектрон-401» современных компонентов электроники дает стабильные характеристики в широком диапазоне рабочих температур – от –30 до +55°С. Корпус прибора изготовлен из поликарбоната, не боится ударов и атмосферных воздействий (степень защиты IP66). Высокая устойчивость к солнечному излучению позволяет использовать его в широком классе объектов: выставочные, концертные, спортивные и торговые залы, логистические центры, паркинги, промышленные и цеховые помещения. Защищаемая им площадь – до 2 000 кв. м. Спектрон, НПО, ООО 620017, г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, 4в, кв. 35 Тел./факс: (343) 331-3190, 378-9602 E-mail: spectron2008@yandex.ru www.spectron-ops.ru 14% зданий учебных заведений Мурманской области не оснащены пожарной сигнализацией восемь месяцев 2009 г. на объектах образования произошло 3 пожара, случаев гибели и травматизма не допущено. Комплекс мероприятий, направленный на повышение уровня пожарной безопасности, реализуется в рамках долгосрочной целевой программы «Комплексная безопасность учреждений системы образования» на 2007–2010 гг. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию противопожарных мероприятий на весь период, составляет 483,7 млн рублей. В 2009 г. на обеспечение пожарной безопасности запланировано 40,4 млн рублей, в т.ч. из областного бюджета – 9,3 млн рублей. До настоящего времени освоено 47,5%. По состоянию на 13 августа количество зданий, не оснащенных системами автоматической пожарной сигнализации, составило всего 14%. Максимальное внимание уделяется 56 учреждениям с круглосуточным пребыванием детей (13 детдомов, 15 школ-интернатов, 28 садов). Все школыинтернаты и детские дома оснащены системами автоматической пожарной сигнализации. Начаты работы по выводу сигналов срабатывания систем автоматической пожарной сигнализации на центральные пульты пожарных и охранных подразделений для обеспечения незамедлительного информирования пожарных служб о случаях возгорания в образовательных учреждениях. В связи с тем, что до июля текущего года пожарные подразделения Мурманской области не имели технической возможности (отсутствие необходимого оборудования) для осуществления подключения, вывод сигналов автоматической пожарной сигнализации осуществлялся на пульты вневедомственной охраны. Как сообщили в министерстве образования и науки Мурманской области, практически во всех образовательных учреждениях, которые вызывали тревогу, побывали специалисты министерства образования и науки Мурманской области. Исполнение требований пожарной безопасности всегда было приоритетным направлением при подготовке образовательных учреждений к 1 сентября. За Школы Казани оснащают первичными средствами пожаротушения Школы Казани оснащают первичными средствами пожаротушения. Производится также оснащение учреждений образования системами автоматической пожарной сигнализации (АПС). Об этом сообщил на аппаратном совещании в мэрии начальник городского управления образования Ильсур Хадиуллин. В частности, в эти дни проводится аварийный ремонт электропроводки, комплектование объектов образования первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) и оснащение общеобразовательных школ системами автоматической пожарной сигнализации (АПС). Ведется работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности учреждений образования, в том числе оснащение объектов огнетушителями, огнезащитной обработкой. Ведутся замеры сопротивления изоляции. Продолжается оснащение учреждений системами автоматической пожарной сигнализации. На сегодняшний день смонтировано 161 АПС в 128 школах (73%), 115 детских садах (41%), в 8 учреждениях дополнительного образования (24%). До конца текущего года за счет республиканского бюджета планируется смонтировать АПС на 32 объектах: 19 школ и 13 детских образовательных учреждений. 2010 | пожарная автоматика 5

[close]

p. 8

новости МЧС будет оснащать свои спецподразделения новым оборудованием для ликвидации аварий, подобных той, которая произошла на Саяно-Шушенской ГЭС МЧС России будет оснащать свои подразделения новым оборудованием для работ по ликвидации аварий, подобных той, которая произошла 17 августа на Саяно-Шушенской ГЭС. Об этом сегодня сообщил главный военный эксперт МЧС Павел Плат. «Здесь мы столкнулись с такой структурой завалов, с которой не сталкивались ранее», – пояснил он. По его словам, во время аварийных работ на станции были сделаны выводы, чего не хватает подразделениям министерства для работы в таких условиях. «Глава МЧС Сергей Шойгу уже поставил задачу посмотреть, где и как можно адаптировать такое оборудование в работе спасателей», – отметил Плат. Он сообщил, что для спецподразделений МЧС – отрядов «Центроспас» и «Лидер» будет приобретаться техника, которая распиливает тяжелые детали. В Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России прошел «круглый стол» на тему «Развитие систем безопасности при реализации экономических и информационных проектов» 30 июля в Санкт-Петер­ б ург­ ском университете ГПС МЧС России прошел «круглый стол» на тему «Развитие систем безопасности при реализации экономических и информационных проектов». В работе «круглого стола» приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации Герасимова Надежда Васильевна, статс-секретарь – заместитель министра МЧС России Пучков Владимир Андреевич и другие. Участники обсудили вопросы применения современных информационных технологии, технологий управления рисками, внедрение инновационных проектов для развития систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций. С докладом выступил директор ФГУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова» Сергей Алексанин, который рассказал о применении новейших технологий безопасности при строительстве нового корпуса ВЦЭРМ в Санкт-Петербурге. Участники «круглого стола» также заслушали генерального директора АО «Аргус-Спектр» Сергея Левчука и генерального директора НПО «Специальных материалы» Михаила Сильникова. Сергей Левчук рассказал о новейших системах мониторинга безопасности объектов на основе новейших беспроводных технологий, а Михаил Сильников – о новейших технологиях при создании защитного и специального снаряжения, Кроме того, на «круглом столе» выступил начальник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России Владимир Артамонов с докладом: «Перспективы создания научно-исследовательского университета МЧС России». В Республике Карелия прошли показные тактико-пожарные учения по ликвидации условного пожара и эвакуации людей в режиме реального времени Цель учений – демонстрация приемов и способов тушения в зданиях системы здравоохранения, выработка у обслуживающего персонала устойчивых навыков по действиям в случае чрезвычайных ситуаций, а так же проверка готовности подразделений Государственной противопожарной службы г. Кондопога к ведению действий по тушению пожаров на объектах с массовым пребыванием людей. В соответствии с тактическим замыслом в результате аварийного режима работы электрооборудования возникло возгорание в процедурном кабинете на 3-м этаже. По горючей загрузке помещений пожар распространился до закрытых дверей. Загорание обнаружил дежурный администратор по срабатыванию датчика автоматической противопожарной системы. В одном из кабинетов на 4-м этаже остались 3 человека, отрезанных от путей эвакуации задымлением. Прибывшие на место пожарные подразделения приступили к эвакуации людей и тушению пожара по рангу № 2. За ходом учений наблюдали руководители и ответственные за пожарную безопасность различных объектов здравоохранения Республики Карелия, а так же представители мэрии г. Кондопога. 6 11 августа в здании санатория-про­ фи­ лактория ОАО «Кон­ до­ по­ га» (Республика Карелия г.  Кондопога) прошли показные тактико-пожарные учения по ликвидации условного пожара и эвакуации людей в режиме реального времени. пожарная автоматика | 2010

[close]

p. 9

новости Установка пожарной сигнализации и управления пожаротушением УПС-ТПС-ПО ООО НПФ «Спецсистемы» выпустило установку пожарной сигнализации и управления пожаротушением УПС-ТПСПО. Установка предназначена для использования на промышленных объектах с тяжелыми условиями эксплуатации: повышенная запыленность, влажность, наличие взрывоопасных сред, повышенные механические нагрузки; в шахтах, не опасных по газу и пыли; на транспортных средствах: железнодорожный, водный, автомобильный. В состав установки входит: прибор приемно-контрольный, блок резервированного питания, блок управления пожарный, табло сигнальные, исполнительные устройства, извещатели (тепловые, дымовые, комбинированные, ручные), модули пожаротушения (газовые, порошковые, водяные, аэрозольные). Питание осуществляется от любого источника питания постоянного или переменного тока: от ~ 220 В до = 24 В. УПС-ТПС-ПО может использоваться при комбинированном пожаротушении. Производит вывод речевых сообщений на объектовую радиостанцию, вывод информации на объектовую ЭВМ по RS485. Имеет программное обеспечение, встроенный аккумулятор. Приборы установки защищены оболочкой IP 65. Температура эксплуатации от – 50 °С до + 80 °С; вибро-, ударопрочность М25. Сертификат: ССПБ.RU.УП001.В06526; РОСС.RU.ББ02. Н03813 выданы ФГУ ВНИИПО МЧС России; Разрешение горного и металлургического надзора РРС 00-26524 Спецсистемы, НПФ, ООО 170037, г. Тверь, пр. Победы, 71-Б Тел.: (4822) 327-661; 327-632; 327-187 E-mail: specsystem@mail.ptl.ru www.specsystem.ru Развитие добровольной пожарной охраны требует поддержки на законодательном уровне пожарные-добровольцы смогут получить приоритетное право на поступление в пожарно-технические образовательные учреждения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия и организации должны получить право устанавливать дополнительные компенсации и льготы для стимулирования деятельности добровольных пожарных и штатных работников оперативных подразделений ДПО. Для пожарных, добросовестно исполняющих свои обязанности, планируется предусмотреть денежное вознаграждение. Возможно, добровольные пожарные, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не находящиеся в запасе, получат право на замену военной службы альтернативной гражданской. Предполагается обучение добровольцев в течение шести месяцев по типовой программе в учебных и оперативных подразделениях ГПС на безвозмездной основе с выдачей свидетельства установленного образца. Последующая подготовка добровольных пожарных будет осуществляться непосредственно в оперативных подразделениях ДПО или на ежегодных сборах в учебных и оперативных подразделениях ГПС. Но главное, что должно стать стимулом в организации системы добровольных пожарных обществ — важность спасения человеческой жизни. Ведь в российской глубинке добровольцы будут оберегать, спасать от огня свои же родные села, дома, своих родных и близких. 2010 | пожарная автоматика Особенно остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности, где на сегодняшний день более 32 тыс. населенных пунктов остаются неприкрытыми подразделениями пожарной охраны. Одним из путей решения этих проблем является развитие добровольной пожарной охраны (ДПО). Однако развитие пожарного добровольчества в России во многом сдерживается несовершенством правовой базы и отсутствием законодательно установленных стимулов, льгот и преимуществ для граждан, добровольно участвующих в деятельности по профилактике и тушению пожаров. Для устранения правовых пробелов разработан проект федерального закона «О добровольной пожарной охране», который определяет общие организационно-правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны на территории Российской Феде- рации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями пожарной охраны, должностными лицами и гражданами Российской Федерации. Законопроект устанавливает права, обязанности и ответственность добровольных пожарных, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты добровольных пожарных, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в предупреждении и тушении пожаров, и членов их семей. Предполагается, что добровольные пожарные и штатные работники оперативных подразделений ДПО, проработавшие в данной должности пять и более лет, будут иметь право на: льготное получение жилья, скидки при оплате коммунальных услуг, получение льготных путевок в оздоровительные учреждения, льготы на медицинское обслуживание. Кроме того, 7

[close]

p. 10

государственное регулирование государственное регулирование О состоянии и задачах по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений В системе образования Российской Федерации функционирует свыше 110 тыс. образовательных учреждений различного уровня, типов и видов, из которых 1 385 учреждений подведомственны Рособразованию. В ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований находятся свыше 100 тыс. учреждений, из которых свыше 54 тыс. – общеобразовательные школы. вий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях», Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 гг. (ФЦПРО), разработанных на их основе соответствующих региональных и муниципальных программ, а также программ (мероприятий, мер) по обеспечению пожарной безопасности, разработанных в каждом учебном заведении. В соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы организации деятельности образовательных учреждений в регионах, включая вопросы их материально-технического обеспечения, обеспечения прав и законных интересов находящихся в них детей, решаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В целях оказания содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России, Рособразованием ежегодно за счет средств федерального бюджета реализуются в рамках соответствующих федеральных целевых и ведомственных программ мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и защиты прав детей. Это, прежде всего: • оснащение образовательных учреждений современным противопожарным и антитеррористическим оборудованием; • модернизация, капитальный ремонт зданий и сооружений, сроки эксплуатации которых превышают 25 лет; • обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по вопросам пожарной и антитеррористической безопасности; • нормативное правовое и методическое обеспечение по комплексной безопасности образовательных учреждений; • организация обучения студентов и обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений навыкам действий в экстремальных ситуациях. Одной из главных задач, стоящих перед руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных Рособразованию образовательных учреждений профессионального образования является оснащение современным противопожарным и антитеррористическим оборудованием образовательных учреждений. Можно сказать, что на сегодняшний день достигнуты определенные успехи в решении этой задачи. Так, за период с 2004 г. по 2008 г. на противопожарные мероприятия из разных источников финансирования было выделено и израсходовано свыше 26,9 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – 8,2 млрд руб.; из средств региональных и муниципальных бюджетов – 16,6 млрд руб.; из внебюджетных средств непосредственно самих образовательных учреждений – 2,1 млрд руб. Только в 2008 г. на мероприятия по укреплению пожарной, а также антитеррористической безопасности образовательных учреждений направлено более 12 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – свыше 4,8 млрд руб., из внебюджетных средств учебных заведений – свыше 1,7 млрд руб., из региональных и муниципальных бюджетов – свыше 6,0 млрд руб. В 2009 г. также планируется израсходовать на эти цели не менее 12,0 млрд руб., в том числе: • 395,27 млн руб. – в рамках мероприятия «Создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях» Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 гг., направленного на обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений; • 2,24 млрд руб. – средства дополнительного целевого финансирования из федерального бюджета мероприятий по обеспечению пожарной безопасности подведомственных образовательных учреждений; • свыше 2,0 млрд руб. – средства в объеме до 25% сметных назначений, вы- А.А. Фурсенко, министр образования и науки РФ О дним из основных направлений деятельности Минобрнауки России, Рособразования, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, совместно с МЧС, МВД и ФСБ России является укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений всех уровней на основе комплексного целевого подхода, включающего нормативное правовое и методическое, финансовое и материально-техническое обеспечение, осуществление мониторинга состояния комплексной, в том числе и пожарной безопасности, а также обучение специалистов и обучающихся мерам пожарной безопасности. С 2004 г. мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов образования осуществляются в рамках отраслевой программы «Безопасность образовательного учреждения», самостоятельного мероприятия «Создание безопасных усло- 8 пожарная автоматика | 2010

[close]

p. 11

государственное регулирование деленных Рособразованием подведомственным учебным заведениям на текущий и капитальный ремонт; • свыше 1,5 млрд руб. – внебюджетные средства учебных заведений; • свыше 6,0 млрд руб. – средства из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Для успешной реализации мер по обеспечению пожарной безопасности Рособразованием ежегодно заключаются соглашения с органами исполнительной власти 60–65 субъектов Российской Федерации о совместной деятельности в этом направлении, в том числе о софинансировании из региональных и муниципальных бюджетов мероприятий по монтажу, установке и сервисному обслуживанию охранно-пожарного оборудования, поставляемого в регионы Рособразованием за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 гг. (ранее – ФЦПРО на 2002– 2005 гг.). За указанный период за счет средств федерального бюджета в рамках реализации ФЦПРО были осуществлены поставки 4 308 комплектов систем охранно-пожарного оборудования и средств защиты, а также 2 136 систем видеонаблюдения в учреждения общего образования (школы) и образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием детей (детские дома, школы-интернаты общего типа, специальные (коррекционные) образовательные учреждения), относящиеся к ведению субъектов Российской Федерации. В образовательные учреждения подведомственной Рособразованию сети за этот же период было поставлено 439 комплектов систем автоматической по- жарной сигнализации и средств защиты и 384 систем видеонаблюдения. Кроме того, в образовательные учреждения были поставлены свыше 15 тыс. воздушно-эмульсионных огнетушителей. На указанные мероприятия были направлены средства из федерального бюджета в объеме свыше 1,5 млрд руб. Следует отметить, что задача, которую мы перед собой ставили в 2004 г., о первоочередном оснащении современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей (детских домов, школ-интернатов общего типа, а также специальных (коррекционных) образовательных учреждений), на сегодняшний день успешно выполнена. К началу 2009/2010 учебного года боле 95% учреждений образования вышеуказанных типов обеспечены системами автоматической пожарной сигнализации. Уровень оснащенности противопожарным оборудованием и системами видеонаблюдения учреждений профессионального образования на сегодняшний день составляет ориентировочно 78 и 41% соответственно, общеобразовательных учреждений (школ) в субъектах Российской Федерации – 75 и 8% соответственно. В целом реализованные за эти годы мероприятия обеспечили повышение уровня пожарной безопасности и физической защиты более 2 500 объектов подведомственных Рособразованию образовательных учреждений и свыше 36 тыс. учреждений общего образования субъектов Российской Федерации. Нельзя не отметить, что успешности данной работы способствовали рекомендации Рособразования о направлении части сметных назначений, предусмотренных на приобретение оборудования и капитальный ремонт, на повышение пожарной и антитеррористической безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях подведомственной сети, а также выделенные на 2008–2010 гг. на реализацию противопожарных мероприятий в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях профессионального образования дополнительные средства из федерального бюджета в объеме 8,2 млрд руб. Целевое финансирование позволило оснастить образовательные учреждения техническими средствами безопасности, отвечающими требованиям и нормам противопожарной и антитеррористической защиты, которые обеспечены высокой степенью надежности, а также возможностью их совместного применения, такими как система контроля доступа, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения об эвакуации, система видеонаблюдения. Во многих образовательных учреждениях профессионального образования установлены: • оборудование автоматизированной системы управления противопожарной автоматикой (АСУ ПА), включающей следующие функции: автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая громкоговорящая система оповещения об эвакуации, автоматическая система дымоудаления, автоматический спуск лифтов на 1-й этаж и их блокирование, автоматический пуск повысительных насосов; • автоматизированные системы управления эвакуацией людей при чрезвычайных ситуациях, обеспеченные системами контроля и управления доступом; 2010 | пожарная автоматика 9

[close]

p. 12

государственное регулирование пожарным и антитеррористическим оборудованием показывает, что, несмотря на принимаемые меры по укреплению материальной базы и технической защиты объектов образования, еще остаются проблемы, требующие незамедлительного решения в целях создания безопасных условий жизнедеятельности учебных заведений, а именно: • остается оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения: установка автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре, систем дымоудаления, резервных источников питания; обработка деревянных конструкций огнезащитным составом, замена электросетей и электрооборудования, приобретение индивидуальных спасательных средств и др.; • в целях обеспечения антитеррористической безопасности образовательных учреждений становится первоочередной задача по оснащению учебных заведений системами видеонаблюдения, системами контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, а также по обеспечению надежной охраны объектов образования. Основной проблемой, препятствующей реализации указанных мероприятий, является отсутствие достаточного объема финансовых средств на их осуществление как у Рособразования, так и в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Общий объем финансирования, необходимого для приведения к нормативному уровню оснащенности противопожарным оборудованием подведомственных Рособразованию образовательных учреждений, ориентировочно составляет свыше 13,0 млрд руб., антитеррористическим – около 10,0 млрд руб., образовательных учреждений в регионах – свыше 37,0 млрд руб. Несмотря на недостаточное финансирование противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях всех уровней продолжается работа по созданию безопасных условий для функционирования объектов образования, сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников учебных заведений. Ожидаемыми конечными результатами и показателями социальноэкономической эффективности реализации мероприятий по пожарной безопасности образовательных учреждений в рамках ФЦПРО и других программ к 2010 г. являются качественное повышение безопасности образовательных учреждений, максимальное снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. П А 10 • комплексы оборудования для обеспечения бесперебойной работы инженерных и телекоммуникационных сетей комплексной безопасности учебных заведений; • комплексы оборудования для единых центров мониторинга за работой технических средств безопасности учебного заведении и др. Большинство проживающих в общежитиях обеспечены газодымозащитными комплектами (ГЗДК) фильтрующего действия для защиты органов дыхания и зрения при пожаре. На случай возникновения экстремальных ситуаций для эвакуации из зданий значительная часть учебных заведений обеспечена спасательными устройствами различной модификации, в том числе устройствами спасательными рукавными (УСР) для использования в зданиях с повышенной этажностью. Необходимо отметить, что руководство органов исполнительной власти большинства субъектов Российской Федерации с большой мерой ответственности подходит к решению вопросов обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений, финансированию мероприятий по оснащению учебных заведений необходимым охраннопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, системами тревожной сигнализации, видеонаблюдения и т.д. В результате этой работы в 21 регионе полностью оснащены системами автоматической пожарной сигнализации не только образовательные учреждения с постоянным пребыванием детей, но и все общеобразовательные школы, это прежде всего г. Москва, республики Бурятия, Тыва, Коми, Марий Эл, Воронежская, Тамбовская, Ярославская, Ульяновская, Тюменская, Кемеровская области и ряд других территорий. Большое внимание уделяется профилактическим мероприятиям, направпожарная автоматика | 2010 ленным на обеспечение безопасности объектов образования. Это проведение совещаний, семинаров, тренингов, подготовка работников образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях. В массовом порядке проводилось обучение учащихся и студентов учебных заведений правилам пожарной безопасности, тренинги по эвакуации работников и обучающихся в случае пожаров и других чрезвычайных ситуаций. В целях улучшения организации работы по укреплению безопасности объектов образования в большинстве образовательных учреждений введены должности заместителей руководителя по безопасности. В рамках федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 927, Минобрнауки России и Рособразованием осуществляется разработка эффективной системы управления и оценки состояния пожарной безопасности в сфере образования на основе современных инновационных подходов. Спланировано оснащение обучающихся в образовательных учреждениях, отнесенных к маломобильным группам населения, современными индивидуальными техническими устройствами оповещения при пожаре, учитывая их физическое состояние. В результате совместной деятельности по обеспечению пожарной безопасности в 2008 г. в сравнении с 2003 г. произошло снижение количества пожаров на 50%, размеров материального ущерба от пожаров – на 30%, а также более чем на 90% числа травмированных обучающихся и работников образовательных учреждений во время пожаров. Вместе с тем анализ обеспеченности образовательных учреждений противо-

[close]

p. 13

государственное регулирование Внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который был разработан во исполнение решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности. Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий. Конечным результатом исполнения государственной функции является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам мероприятия по надзору за соблюдением лицами требований пожарной безопасности. С целью улучшения качества работы по проведению государственного пожарного надзора был разработан и принят Федеральный закон от 19 июля 2009  г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Предметом правового регулирования указанного закона являются отношения, возникающие в связи с осуществлением должностными лицами структурных подразделений специальных подразделений Федеральной противопожарной службы государственного пожарного надзора (контроля) за исполнением требований пожарной безопасности в особо важных и режимных организациях. Суть принятых изменений заключается в отнесении структурных подразделений специальных подразделений Федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в особо важных и режимных организациях, к органам государственного пожарного надзора, а также наделении должностных лиц этих подразделений правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора. Ранее отсутствие у должностных лиц указанных подразделений прав по осуществлению государственного пожарного надзора негативно сказывалось на общем уровне обеспечения пожарной безопасности особо важных и режимных организаций, так как не позволяло им в полной мере выполнять функции по осуществлению надзора за исполнением требований пожарной безопасности. Кроме того, федеральный закон регламентирует, что осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административнотерриториальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются объектовые подразделения Федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей возлагается на федеральные органы исполнительной власти. Реализация Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 198-ФЗ позволит создать эффективную систему организации и осуществления государственного пожарного надзора на объектах военнопромышленного комплекса страны и повысить уровень защищенности особо важных и режимных организаций. П А 2010 | пожарная автоматика осударственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В соответствии с Положением о государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820, в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Г 11

[close]

p. 14

государственное регулирование Дачам нужен надежный заслон от пожаров В настоящее время в стране идет активное формирование гражданского общества. Его основой являются различные общественные объединения и организации. Их в нашей стране много, они имеют различную направленность, интересы, количественный состав и т.д. Но при этом без какого-либо преувеличения можно сказать, что одной из самых массовых и известных в стране общественных организаций является Союз садоводов России. коммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ. Этот закон, безусловно, сыграл важную роль в развитии коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Несмотря на наличие федерального законодательства и Союза садоводов России, который имеет большую историю, проблем в реализации гражданами прав на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства было и остается довольно много. Реальная правоприменительная практика показывает, что сегодня закон, который существует уже более 10 лет, в полной мере не работает. Он, как и многие другие федеральные законы, которые принимались в 1990-е гг., имеет ряд неработающих или декларативных норм. Это касается многих направлений деятельности, в том числе вопросов охраны, безопасности и противопожарной защиты дачных, огороднических и садовых объединений. У нас в России по официальным данным имеется 19 375 сельских поселений. Наряду с ними существует 80 тыс. поселений садоводов, то есть фактически в 4 раза больше. 52 тыс. из них насчитывает свыше 250 участков или дворов, остальные чуть поменьше. При этом Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131ФЗ странным образом «забыл» об этой категории поселений садоводов, а по существу сделал их бесправными по ряду принципиальных вопросов, в том числе касающимся обеспечения противопожарной защиты. Все дачники платят земельный налог, но когда мы недавно в Санкт-Петербурге проводили «круглый стол», то выяснилось, что глава местного муниципального образования не имеет права его использовать на развитие садоводства, строительство дорог, линий электропередач, на инфраструктуру, связанную с обеспечением безопасности. Он прямо нам заявил, что это – нецелевое использование средств. Если он хотя бы один рубль потратит в этом направлении, то его ждет разбирательство в прокуратуре, всяческие проверки и наказания. Так исторически сложилось, что садовому иди дачному объединению выделялся земельный участок, зачастую в неудобных или непригодных для сельскохозяйственного использования местах. А дальше решение всех проблем бременем ложилось на плечи членов объединения. Они самостоятельно за счет своих собственных средств прокладывали дороги и подъезды к участкам, решали вопросы электро- и водоснабжения, охраны и т.д. Надо откровенно признать, что в начальный этап, когда дачное и садовое движение только зарождалось, никто никаких планов генеральной застройки дачных и садовых товариществ особо не делал. Была какаято примитивная схема кооператива и решение местного органа исполнительной власти о выделении земельного надела. Этого на тот период было вполне достаточно. По прошествии времени, когда образованные в массовом порядке кооперативы обжились и вступили в силу рыночные отношения, им В.И. Захарьящев, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций, председатель Союза садоводов России первые на законодательном уровне вопрос объединения граждан для ведения коллективного садоводчества, огородничества и дачного хозяйства был урегулирован в 1998 г. с принятием Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных В выписка из устава общероссийской общественной организации “союз садоводов россии”, утвержденного учредительным съездом 29 ноября 1999 года Общероссийская общественная организация «Союз садоводов России» (далее Союз) является основанной на членстве общероссийским общественным объединением, созданным для представления и защиты общих интересов объединившихся граждан и юридических лиц – общественных объединений, действующих в сфере садоводства и огородничества, и достижения уставных целей. Союз действует в соответствии с Конституцией РФ, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, действующим законодательством РФ и настоящим Уставом. Союз является общероссийской общественной организацией, осуществляющей свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации. Деятельность Союза основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Союз создается в целях представления и защиты общих интересов граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также содействия дальнейшего развития садоводства и огородничества, охраны природной среды и экологии, создания для этого необходимых организационных, информационных, экономических и правовых условий, координации деятельности региональных отделений. пожарная автоматика | 2010 12

[close]

p. 15

государственное регулирование Статистические данные по пожарам, произошедшим в садоводческих обществах в 2007–2008 гг.* 2007 Субъект РФ Кол-во пожаров, ед. 8419 0 94 101 0 4 452 35 0 7 6 8 45 134 176 5 120 103 56 61 76 285 37 95 8 24 12 199 188 5 464 0 71 471 145 95 213 5 410 85 67 104 1 21 47 60 169 503 1 173 9 4 7 0 3 3 0 0 Погибло всего людей, чел. 357 0 5 8 0 0 24 3 0 0 0 1 1 9 10 0 1 6 3 0 2 13 1 2 0 1 0 4 12 0 26 0 1 15 8 6 8 2 18 5 2 3 0 0 1 0 12 16 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 Травмировано всего людей, чел. 225 0 7 11 0 0 11 0 0 0 1 1 1 0 4 0 6 1 2 0 2 7 1 2 0 0 0 4 9 0 16 0 0 6 3 6 4 0 10 2 2 2 1 0 2 1 3 8 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 Строений уничтожено, ед. 6508 0 49 67 0 6 498 25 0 6 7 2 9 108 172 6 101 101 60 19 27 206 23 74 7 19 13 191 192 1 238 0 82 427 150 86 159 2 373 66 50 56 0 13 36 27 73 186 0 94 1 0 1 0 0 0 0 0 Строений повреждено, ед. 4211 0 56 58 0 0 123 15 0 1 1 7 39 44 48 6 53 28 13 45 56 150 12 31 0 9 5 43 45 3 306 0 16 151 67 27 105 4 148 65 17 52 0 10 29 36 166 421 0 102 8 2 2 0 6 3 0 0 Прямой мат. ущерб, тыс. руб. 313 248 0 6089 5533 0 0 48 475 376 0 122 104 61 247 2173 14 825 41 1350 5453 1177 1786 2651 28 670 692 3251 460 528 313 2584 8726 110 8865 0 350 8558 3209 1521 1995 40 16 297 2528 825 2695 0 52 1725 1210 11 761 19 246 0 6962 275 57 4 0 10 15 0 0 Кол-во пожаров, ед. 9929 0 117 79 0 23 756 70 6 2 7 10 17 108 185 9 95 75 51 49 60 1820 34 50 13 23 27 162 124 0 489 0 70 488 157 87 215 105 350 65 89 78 2 17 81 72 186 528 0 101 8 1 1 0 0 4 0 1 Погибло всего людей, чел. 514 0 1 6 0 1 62 7 0 0 0 0 0 3 8 0 1 5 3 1 0 111 3 1 0 2 2 9 2 0 31 0 0 20 16 1 8 10 14 2 2 7 1 0 0 6 5 19 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2008 Травмировано всего людей, чел. 291 0 6 8 0 0 20 0 1 0 0 0 1 3 7 2 2 5 1 0 1 73 0 0 0 0 1 1 4 0 6 0 0 7 8 4 5 5 13 1 5 1 0 0 4 3 2 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Строений уничтожено, ед. 8001 0 83 54 0 26 812 62 4 2 5 8 13 123 165 4 86 82 47 19 26 1034 22 43 14 14 21 156 111 0 331 0 132 470 191 94 230 86 337 39 83 49 1 13 71 55 167 170 0 52 2 0 1 0 0 3 0 0 Строений повреждено, ед. 5136 0 55 38 0 3 204 28 1 0 1 2 7 41 55 3 34 13 12 35 44 1098 8 9 2 8 6 30 38 0 393 0 18 146 87 20 104 49 122 50 25 36 1 8 41 50 182 434 0 67 6 1 0 0 0 2 0 0 Прямой мат. ущерб, тыс. руб. 509 048 0 6492 7909 0 1080 59 884 2017 0 0 48 214 298 2192 18 446 128 2233 3539 788 1021 4258 161 305 1015 2269 2575 1111 1633 3257 3277 0 12 590 0 316 8047 4065 2233 3425 3182 17 529 4547 1384 1335 140 74 3003 3726 15 339 9548 0 4799 141 34 40 0 0 13 0 0 Всего по субъектам РФ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Ненецкий автономный округ Вологодская область Ленинградская область г. Санкт-Петербург Мурманская область Новгородская область Псковская область Калининградская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Респ. – Чувашия Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Курганская область Свердловская область Тюменская область Ханты-Мансийский авт. округ Ямало-Ненецкий авт. округ Челябинская область Республика Адыгея Республика Дагестан Кабардино-Балкарская Респ. Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Респ. Респ. Северная Осетия Республика Ингушетия Чеченская Республика Статистические данные по пожарам, произошедшим в садоводческих обществах в 2007–2008 гг.* предоставило ФГУ ВНИИПО МЧС России 13 2010 | пожарная автоматика

[close]

Comments

no comments yet