Журнал-каталог «Противопожарная защита. Пожарная автоматика», №1, декабрь 2011 г.

 

Embed or link this publication

Description

Противопожарная защита. Пожарная автоматика

Popular Pages


p. 1



[close]

p. 2

Аспирационная система раннего обнаружения пожара – идеальное решение проблемы противопожарной защиты промышленных и складских объектов теперь и с функцией газоанализа Проведенное в соответствии с международными стандартами тестирование трех основных типов дымовых извещателей, применяемых повсеместно при защите складских помещений, привело к неожиданным результатам. Читайте статью на стр. Дистрибьютор системы «VESDA» №1 в странах СНГ и в России – группа компаний «Юстела» Тел.: (495) 967-9339; 585-5945. Факс: (495) 967-9700

[close]

p. 3

содержание 8 12 16 Государственное регулирование В.А.Востротин. Совершенствование системы реагирования на сигнал о пожаре Ю.И. Дешевых. О совершенствовании технического регулирования в области пожарной безопасности А.О. Парфенчиков. Результаты деятельности МЧС России и ФССП России по организации исполнения административных наказаний в виде приостановления деятельности должников и проблемы, возникающие при исполнении данных актов Б.М. Френкель. Страхование – экономический инструмент повышения пожарной безопасности А.В. Красавин. Когда приедут пожарные? И.В. Сосунов. Сертификация продукции, обеспечивающей гражданскую оборону и защиту от чрезвычайных ситуаций, как составляющая сервиса безопасности Стандарты для обучения грамотных специалистов 19 21 24 26 30 Комплексная и пожарная безопасность В.Б. Коробко, Ю.М. Глуховенко. Пожарная безопасность зданий и сооружений в контексте действия двух федеральных законов: Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений Системы пожарной сигнализации SECURITON специального применения Н.С. Мисюкевич. Классификация объектов применения пожарной автоматики А. Г. Елагин. Реагирование на срабатывание пожарной сигнализации Р.М. Тагиев. Концепция противопожарной защиты объектов ОАО «Газпром»: результаты внедрения М.Ю. Кулабнев. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах ОАО «АК «Транснефть» А.М. Летунов. Как работает ваша система пожарной безопасности? Давайте рассмотрим подробнее... Защита изоляторов временного содержания (ИВС) И.А. Лобаев, Д.Г. Карпенко, А.Ю. Хохлова. Разработка системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности В.П. Прохоров. Актуальность задачи противопожарной защиты вагонов метрополитена Подготовка образовательных учреждений к началу нового учебного 2010/2011 года И.Ф Дикенштейн, Н.С. Яковлева. Нормативно‑техническое обеспечение требований пожарной безопасности подземных объектов угольных шахт Ю.Д. Моторыгин, В.А. Ловчиков, В.Б. Воронова. Исследование процессов развития горения с помощью конечных цепей Маркова 36 38 42 46 47 48 50 51 52 56 58 61 2 пожарная автоматика | 2011

[close]

p. 4

содержание 64 66 68 72 72 74 76 80 82 86 88 90 92 94 97 102 Системы пожаротушения В.А. Буравцов. Решение задач оптимизации и унификации при создании и эксплуатации пожарной техники П.В. Иванов. Установки пожаротушения в центрах обработки данных Б.Х. Перельштейн, Е.А. Титова, В.Б. Явкин. К вопросу создания генераторов холодного нейтрального газа для тушения пожаров без использования воды Проект «Спрут»: новый этап развития А.Н. Иванов, А.С. Поляков, Д.Ф. Кожевин. Сравнительный анализ характеристик огнетушителей, предназначенных для комплектования автомобильных средств транспортировки сжиженных углеводородных газов В.Н. Осипков, Ю.Е. Орионов. Модули порошкового пожаротушения «Тунгус» для противопожарной защиты объектов А.П. Щеголев. Автоматические установки пожаротушения, применяемые для защиты компрессорных станций и установок комплексной подготовки газа УСПАА-1: надежность, гарантия, качество Системы сигнализации и оповещения Р.В. Горностаев, А.А. Мельник, В.А. Чижов, А.Н. Батуро. Построение систем обнаружения пожаров, основанных на регистрации динамики изменения индикаторных газов А.И. Кицак, В.Е. Поляков, Д.Л. Есипович. Помехоустойчивая система пожарной сигнализации на основе лазерного оптоволоконного дымового извещателя Р.В. Горностаев, А.А. Мельник. Системы пространственновременного мониторинга тепловых полей для локально ориентированных систем пожаротушения Технологии Dual Ray от Bosch для раннего обнаружения возгорания А.В. Федоров, Е.Н. Ломаев, А.В. Лукьянченко, А.В. Семериков. Исследование процесса технического обслуживания систем автоматической противопожарной защиты объектов Ф.Ф. Башаров. Инновационные технологии в системах безопасности АСТРА Ю.Н. Ющенко, В.В. Мамаев, В.В. Гуржий. Автоматизированная система противопожарной защиты объектов угольных шахт Ю.А. Поляков, А.Е. Иванов, Д.Г. Кабанов. Разработка сенсоров и автоматического сигнализатора контроля довзрывоопасной концентрации метана 106 Модельный ряд. Новые разработки 120 Выставочная информация Информация о компаниях 128 3 2011 | пожарная автоматика

[close]

p. 5

новости Увеличивается спрос на автономные установки пожаротушения В феврале 2010 г. закончен цикл ис‑ пытаний автономной установки для за‑ щиты штабелей с боеприпасами. Ее граж‑ данский аналог, переносная автономная установка УПАМА, разработки ООО «НПП «Гранит-центр», позволяет быстро соз‑ дать автоматическую противопожарную защиту штабеля из ящиков даже в откры‑ том поле. Установка представляет собой каркасную конструкцию с закрепленны‑ ми на ней МПП «Тунгус», устройствами УСП-101, а также устройством радиока‑ нала «Норма». Устройство способно, ис‑ пользуя энергию УСП-101, передавать радиосообщение о срабатывании авто‑ номной установки пожаротушения с ука‑ занием уникального адреса до 4 км пря‑ мой видимости. Автономная установка порошкового пожаротушения «УСП-Буран» демонстри‑ ровалась на выставке ИННОПРОМ 2010 в Екатеринбурге. Среди заинтересовав‑ шихся был и помощник Президента РФ Аркадий Дворкович. Его интересовали вопросы не только функционирования установки, но и экономическая сторо‑ на вопроса. Такая установка не требу‑ ет энергоснабжения, следовательно, это энергоэффективная система противопо‑ жарной защиты. Она актуальна для ис‑ пользования в небольших подсобных, складских и технических помещениях. Их в нашей стране большое множество, со‑ ответственно общий экономический эф‑ фект энергосбережения может быть ощу‑ тимым. Устройства УСП-101 благодаря сво‑ ей надежности и параметрам заслуженно пользуются популярностью у потребите‑ лей и разработчиков автономных устано‑ вок пожаротушения, и не только в России. Растет и сам перечень типовых установок. Спасательные воинские формирования Государственной Думой принят Фе‑ деральный закон от 27 июля 2010 года № 223-ФЗ вносящий изменения в отдельные законодательные акты Российской Феде‑ рации. Цель изменений - повысить эффек‑ тивность государственной политики в об‑ ласти гражданской обороны и защиты населения от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС). Для выполнения отдельных задач в обла‑ сти обороны будут привлекать спасательные воинские формирования федерального ор‑ гана исполнительной власти, уполномочен‑ ного решать задачи в области гражданской обороны (МЧС России). Состав и порядок их работы установит Президент РФ. Правитель‑ ство РФ определит процедуру привлечения к предупреждению и ликвидации ЧС. Ряд изменений касается реорганиза‑ ции войск гражданской обороны в воин‑ ские спасательные формирования. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Более 50 лет в соответствии с ГОСТ 8220-85 производство Республики Беларусь ОАО «Гомельский завод «Коммуналь‑ ник» выпускает гидрант пожарный под‑ земный в соответствии с ГОСТ 8220-85 уже более 50 лет. Гидрант предназначен для отбора воды на пожарные нужды из под‑ земной водопроводной сети. В этом году заводом был получен но‑ вый сертификат пожарной безопасности и сертификат соответствия РФ, что еще раз подтверждает качество производимой продукции. Отличительные особенности гидранта пожарного подземного: резьбовая часть ниппеля и корпуса клапана изготавливает‑ ся из бронзы марки Бр05Ц 5С5, что исклю‑ чает коррозионные процессы в основном рабочем узле гидранта и позволяет клапа‑ ну и его приводу выдерживать осевую на‑ грузку; кольцо клапана изготавливается из морозостойкой резины повышенной твер‑ дости по ГОСТ 7338; седло клапана и шпин‑ дель изготавливается из нержавеющей ста‑ ли 30×13 по ГОСТ 5632; вес на 30% ниже пожарная автоматика | 2011 веса чугунных гидрантов других произво‑ дителей; стальная крышка с нанесением ГОСТ, логотипа и даты производства. Технология изготовления и конструк‑ ция гидранта постоянно совершенствуется. ВНИМАНИЕ!!! Важная для потребите‑ лей особенность, позволяющая опреде‑ лить производителя: на фланцевом кольце и крышке гидранта пожарного подземно‑ го производства ОАО «Гомельский завод «Коммунальник» клеймо «ГЗК». 4 Дилеры на территории РФ: г. Москва, ООО «РусАрсенал», тел.: (495) 781 6242

[close]

p. 6

новости Программно-технический комплекс для систем автоматического пожаротушения (ПТК САП) Программно-технический комплекс для систем автоматического пожаро‑ тушения (ПТК САП) является проектнокомпонуемой системой, выполнен на базе контроллеров ЭМИКОН серий ЭК-2000 (КСАП-01) и DCS-2000 (КСАП-02) и предна‑ значен для сбора и обработки информа‑ ции от пассивных и активных пожарных извещателей, ручных пожарных извеща‑ телей и реализации алгоритмов автомати‑ ческого пожаротушения (сертификат по‑ жарной безопасности № ССПБ.RU.УП001. В07370 от 31.10.2008, сертификат соответ‑ ствия техническому регламенту о требо‑ ваниях пожарной безопасности № С-RU. ПБ01.В.00587 от 06.05.2010). ПТК САП выпускаются с 1999 г. и за про‑ шедшие годы внедрены более чем на 100 объектах трубопроводного транспорта нефти и газа, нефте- и газодобычи, нефте‑ химии и др. С 2010 г. возможности ПТК САП были расширены за счет применения новых модулей серии DCS-2000 каркасного ис‑ полнения с увеличенным количеством ка‑ налов ввода-вывода, устанавливаемых в каркас и связанных с процессорным моду‑ лем с применением быстродействующей последовательной шины. Это позволило повысить производительность и надеж‑ ность ПТК, а также практически в полном объеме обеспечить выполнение общерос‑ сийских и ведомственных нормативных требований пожарной безопасности. Происшествие в РКЦ МГТУ«Банка России» г. Подольска Московской области В г. Подольск Московской области 25 августа 2010 года в 10.15 в здании РКЦ МГТУ «Банка России», расположенного по адресу ул. Ленинградская, д. 25, по неиз‑ вестным причинам произошло несанк‑ ционированное срабатывание системы пожаротушения. В результате этого проис‑ шествия пострадали 14 человек, в том чис‑ ле 1 женщина погибла. В соответствии с действующим за‑ конодательством наличие системы про‑ веряется органами ГПН при проведении плановых проверок противопожарного состояния объекта 1 раз в три года. С мо‑ мента ввода в эксплуатацию здания РКЦ в Подольске не прошло три года, соответ‑ ственно данный объект органами ГПН не проверялся. При вводе в эксплуатацию приемку объекта осуществляет собствен‑ ник, надзор за строящимися объектами осуществляют органы строительного над‑ зора. В целом системы пожаротушения в России апробированы и надежны, при правильной установке и эксплуатации данного оборудования, они не представ‑ ляют опасности для человека. В течение 2009 года данные системы более тыся‑ чи раз ликвидировали пожары самостоя‑ тельно. Сергей Шойгу открыл в Донецке Чемпионат мира по пожарно-спасательному спорту Глава МЧС России Сергей Шойгу от‑ крыл в Донецке на Украине шестой Чем‑ пионат мира по пожарно-спасательному спорту. В нем принимают участие 13 команд из 14 стран мира, входящих в Международ‑ ную спортивную федерацию пожарных и спасателей - России, Азербайджана, Бело‑ руссии, Болгарии, Венгрии, Германии, Ка‑ захстана, Словакии, Узбекистана, Украины, Чехии, Эстонии. Представители еще трех стран - Австрии, Сербии и Турции - высту‑ пают в качестве наблюдателей. Открывая чемпионат, Сергей Шойгу, который с 2001 года является президен‑ том Международной спортивной федера‑ ции пожарных и спасателей, отметил, что "спорт пожарных и спасателей является основой боевой подготовки, необходимой в ежедневной работе". В первый день Чемпионата, который завершился 29 августа, сборная России за‑ воевала первые золотые медали. Россий‑ ские пожарные и спасатели победили в командном зачете в первом виде програм‑ мы Чемпионата - подъеме по штурмовой лестнице в окно четвертого этажа учебной башни. Сборная МЧС России по праву счита‑ ется одной из сильнейшей в мире. В сен‑ тябре прошлого года сборная министер‑ ства победила на пятом чемпионате мира среди пожарных и спасателей в Уфе, завое‑ вав 22 золотые медали из 24. Сборная МЧС России будет участвовать и в Универсиаде в Казани в 2013 году, на которой впервые будет представлен пожарно-прикладной спорт. 5 2011 | пожарная автоматика

[close]

p. 7

новости Внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» Изменения внес Федеральный за‑ кон от 23 июля 2010 года № 173-ФЗ. Со‑ гласно изменениям органы местного са‑ моуправления поселений и городских округов до прибытия подразделений Го‑ сударственной противопожарной служ‑ бы обязаны принимать меры по локали‑ зации пожара. Установлено, что локализация пожа‑ ра - это действия, направленные на пре‑ дотвращение возможности дальнейше‑ го распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами. Ранее в законе данное определение отсутствовало. Это создавало трудности в применении вышеуказанной нормы. Выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «О практике применения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Заседание состоялось 22 июня 2010 года в г. Балашихе на территории Всерос‑ сийского научно-исследовательского ин‑ ститута противопожарной обороны МЧС России (ВНИИПО). Открыл заседание председатель Ко‑ митета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. В дискуссии приняли участие статссекретарь – заместитель Министра Рос‑ сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик‑ видации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков, директор Департамен‑ та надзорной деятельности МЧС России Юрий Дешевых, начальник ФГУ ВНИИПО МЧС России Николай Копылов, представи‑ тели органов исполнительной власти, экс‑ перты. Участники заседания обсудили вопро‑ сы практической реализации реформы технического регулирования в Российской Федерации, а также вопросы введения в действие и применения Федерального за‑ кона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Техниче‑ ский регламент о требованиях пожарной безопасности». На сегодняшний день уже имеют‑ ся первые результаты применения это‑ го основополагающего законодательного акта в области пожарной безопасности. За год работы Технического регламента с целью реализации одной из его норм по‑ строено свыше 300 объектов пожарной охраны. Таким образом, количество при‑ крытых населенных пунктов в России воз‑ росло до 70%. Количество учреждений соцзащиты, здравоохранения и образования с кру‑ глосуточным пребыванием людей с от‑ сутствием или неисправностью систем автоматической пожарной сигнализации сократилось на 72% (c 1557 до 436), систем оповещения людей при пожаре – на 64% (с 1161 до 418), с неудовлетворительным состоянием путей эвакуации – на 58% (с 1793 до 753). На заседании было отмечено, что с момента вступления в силу Технического регламента и утверждения нормативных правовых актов МЧС России регулярно проводит мониторинг практики их приме‑ нения. На основании полученных данных выявлена необходимость дальнейшей корректировки правового поля, опреде‑ ляющего порядок осуществления надзор‑ ной деятельности. С февраля 2010года на‑ чалась работа над внесением изменений в «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В Министерстве была создана рабочая группа по рассмо‑ трению законопроекта с привлечением представителей Государственной Думы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, проектных, экс‑ пертных и общественных организаций. Свыше 11 тысяч социальных объектов оборудованы новыми системами оповещения о пожаре МЧС России в рамках реализации фе‑ деральной целевой программы (ФЦП) «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» обо‑ рудовало системами оповещения и управ‑ ления эвакуацией при пожаре, автомати‑ ческими пожарными сигнализациями, а также автоматическими установками по‑ жаротушения свыше 11 000 образователь‑ ных учреждений, объектов социальной за‑ щиты и здравоохранения. За весь период действия федеральной целевой программы (реализация нача‑ лась в 2008 году) системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре осна‑ щены 5 000 образовательных учрежде‑ пожарная автоматика | 2011 6 ний, объектов социальной защиты и здра‑ воохранения. В рамках реализации ФЦП также было приобретено 839 единиц пожарной и спа‑ сательной автомобильной техники, 127 комплектов аварийно-спасательного ин‑ струмента и около 1 400 единиц различ‑ ного оборудования для нужд противо‑ пожарной службы субъектов Российской Федерации. В целях повышения оперативности ре‑ агирования на пожары и улучшения каче‑ ства подготовки кадров в регионах России построено 12 пожарных депо, 12 учебнотренировочных баз и специальных го‑ родков для обучения специалистов, ре‑ конструировано и отремонтировано 232 пожарных депо. В соответствии с требованиями нового технического регламента время прибытия первого подразделения к месту пожара в городских поселениях и округах теперь не должно превышать 10 минут, а в сельской местности - 20 минут. В настоящее время эти требования со‑ блюдаются в 104 000 населенных пунктах России (72,3%) из 144 000, в них прожива‑ ют 129,5 миллиона человек (92,5%). В первом квартале этого года населен‑ ных пунктов, «прикрытых» подразделени‑ ями пожарной охраны, стало больше на три процента.

[close]

p. 8

новости МЧС России отмечает улучшение в противопожарной защищенности школ «Проверки, проведенные органами го‑ сударственного пожарного надзора МЧС России, показали, что уровень защищен‑ ности объектов образования средствами противопожарной защиты образователь‑ ных учреждений повысился», - сообщил се‑ годня на заседании правительственной ко‑ миссии директор Департамента надзорной деятельности МЧС России Юрий Дешевых. Он считает, что «наступает качественный перелом в вопросах противопожарной за‑ щиты образовательных учреждений». В то же время он сообщил, что в 6 % школ отсутствует или неисправна автома‑ тическая пожарная сигнализация, у 4,8 % школ нет системы оповещения либо она неисправна. Среди других нарушений также: от‑ сутствие внутреннего противопожарного водонсабжения, неисправность электро‑ сетей и неудовлетворительное состояние путей эвакуации. Юрий Дешевых отметил, что за по‑ следние пять лет число пожаров в обра‑ зовательных учреждениях сократилось на 32 %, гибель людей - на 64 %, а число трав‑ мированных - на 71 %. «За семь месяцев этого года по сравнению с таким же пери‑ одом минувшего число пожаров в школах сократилось на 14,7 %, гибель детей не до‑ пущена», - сказал он. Также Юрий Дешевых отметил, что почти 40 % школ в России еще не предъ‑ являлись к проверкам в преддверии но‑ вого учебного года. «Еще 19 912 школ, или 39 % до настоящего времени к приемке не предъявлялись», - сказал он. По его сло‑ вам, наибольшее их количество располо‑ жено в Центральном, Сибирском и При‑ волжском регионах. Из школ, которые уже предъявля‑ лись к приемке, 10 500 не приняты из-за нарушения требований пожарной безо‑ пасности. «По результатам проверок МЧС России сформировало так называемые «черные списки» общеобразовательных учрежде‑ ний, на которых выявлены грубые нару‑ шения требований пожарной безопасно‑ сти, создающие непосредственную угрозу жизни людей», - сообщил Юрий Дешевых. В ходе проверок учебных заведений было выявлено более 92 000 нарушений требований пожарной безопасности. К ад‑ министративной ответственности привле‑ чены более 16 000 должностных и свыше 6 100 юридических лиц. В суды направлены более 1 1000 материалов на приостанов‑ ку объектов. Суды приостановили работу 857 школ. Для реагирования на чрезвычайные ситуации в мире необходима единая международная группировка Для реагирования на чрезвычайные ситуации в мире необходимо создавать единую международную группировку сил. Такое мнение высказал глава МЧС России Сергей Шойгу на встрече с и.о. министра по чрезвычайным ситуациям Украины Ми‑ хаилом Болотских. "Авария в Мексиканском заливе, при‑ родных катаклизмы в странах Европы и природные пожары в Центральной России показали, что нужно создавать единую международную группировку постоянной готовности. Нам нужно выступать единым фронтом", - отметил он. "Из-за бюрократи‑ зации механизмов международного реа‑ гирования мы теряем драгоценное время для спасения", - подчеркнул Сергей Шойгу. По его словам, инициативу России поддер‑ живают Франция, Германия, Швейцария и Италия. Он поблагодарил украинскую сторону за помощь в тушении природных пожаров в России. В ликвидации очагов возгорания из Украины были задействованы два само‑ лета Ан-32, каждый из которых оборудова‑ ны водосливными устройством емкостью 8 тонн, вертолет Ми-8 и два сводных отря‑ да. Они тушили пожары в Воронежской и Белгородской областях. "Вы первыми откликнулись и первы‑ ми прибыли на помощь, - отметил он на встрече с украинским коллегой. - Мы по‑ казали всему миру разбюрокраченный ме‑ ханизм оказания помощи". "Я бы хотел, чтобы спасатели и пожар‑ ные России и Украины знали друг друга в лицо. Тогда у нас появится возможность еще более эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации", - добавил Сер‑ гей Шойгу. С ним согласился и его украинский коллега. Михаил Болотских отметил, что сотрудничество в области предупрежде‑ ния и ликвидации чрезвычайных ситуа‑ ций между двумя странами очень хорошо развито. "Особенно это касается регио‑ нального уровня, поскольку у пригранич‑ ных регионов есть договорная база и пла‑ ны, которые постоянно корректируются", - уточнил он. Шойгу отметил, что МЧС России делит‑ ся своим опытом со многими странами. Так, в Никарагуа при поддержке МЧС Рос‑ сии создан Центр разминирования. В Га‑ ване в ближайшее время начнет действо‑ вать совместный учебный центр. Центр оповещения и управления в кризисных ситуациях при содействии России будет создан в Венесуэле. В Донецке глава МЧС России Сер‑ гей Шойгу, который с 2001 года является президентом Международной спортив‑ ной федерации пожарных и спасателей откроет VI Чемпионат мира по пожарноспасательному спорту. В нем примут уча‑ стие команды из 15 стран мира. В про‑ шлом году на чемпионом мира стала сборная России. 7 2011 | пожарная автоматика

[close]

p. 9

государственное регулирование государственное регулирование Совершенствование системы реагирования на сигнал о пожаре Обеспечение условий для безопасности жизнедеятельности человека, минимизация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и пожаров, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из важнейших задач государства, решение которых требует продуманной координации действий органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. ваний и спасателей в пределах компетен‑ ции органов местного самоуправления, уточнены полномочия структурных под‑ разделений специальных подразделений Федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профи‑ лактики и тушения пожаров в особо важ‑ ных и режимных организациях, а также их должностных лиц по осуществлению госу‑ дарственного пожарного надзора. Сегодня приоритеты в законопроект‑ ной работе мы видим в сфере оптимизации законодательства Российской Федерации и дальнейшего развития нормативноправовых основ обеспечения пожарной безопасности в связи с вступлением с 1 мая 2009 г. Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. И то, что в СМИ уделяется столь при‑ стальное внимание вопросам обеспече‑ ния пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе одному из важ‑ нейших составляющих противопожар‑ ной защиты населения – так называемому «фактору времени», будет способствовать дальнейшему улучшению качества защи‑ ты населения нашей страны от пожаров. Вот этому «фактору времени» я хочу в своей статье уделить самое пристальное внимание, поскольку этот фактор оказы‑ вает решающее влияние на процесс раз‑ вития пожара и причиняемый им социаль‑ ный и материальный ущерб. Время достижения опасных факто‑ ров пожара в помещениях (концентрация токсичных продуктов сгорания, темпе‑ ратура газовой среды в помещении, со‑ держание кислорода в помещении и др.) весьма незначительно и находится в пре‑ делах начальной стадии пожара. Статисти‑ ка свидетельствует, что 98% общего числа погибших приходится на начальный пери‑ од развития пожаров. Кроме того, в разви‑ той фазе пожара существенно повышается вероятность перехода пожара на другие здания, увеличивается его площадь. Поэтому в странах мирового сообще‑ ства требования к времени оперативного реагирования на пожар достаточно жест‑ ки и лежат в пределах от 5 до 10 мин (для городов), для сельской местности – до 20 мин. Некоторые данные по времени опе‑ ративного реагирования в ряде стран мира представлены в табл. 1. До принятия Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический ре‑ гламент о требованиях пожарной безопас‑ ности» (далее – ФЗ № 123) нормирование радиусов зон обслуживания пожарных ча‑ стей в городских и сельских поселениях осуществлялось по СНиП 2.07.01-89* «Гра‑ достроительство. Планировка и застрой‑ ка городских и сельских поселений». Было определено: для городских и сельских по‑ селений радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3 км. Для промышленных объектов норма‑ тивы радиусов зон обслуживания опре‑ делялись по СНиП II-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприя‑ В.А. Востротин, депутат Государственной Думы, председатель подкомитета по законодательству в сферах обеспечения пожарной безопасности, деятельности Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 8 ачество противодействия угрозам безопасности жизнедеятельности населения зависит в немалой сте‑ пени от состояния нормативно-правовой базы Российской Федерации в этой сфере. В этой связи мне хотелось бы отметить некоторые результаты законопроектной работы в данной области. В 2007–2009 гг. Государственной Ду‑ мой было принято 11 федеральных зако‑ нов, направленных на совершенствование законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безо‑ пасности. Очень не просто в 2008 г. шел процесс подготовки и рассмотрения одного из пер‑ вых технических регламентов – Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В ходе девяти месяцев работы над законопроектом было рассмо‑ трено около 300 поправок, и он был при‑ нят. В 2009 г. нашли свое решение вопро‑ сы, связанные с возможностью регулиро‑ вания муниципальными правовыми актами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формиро‑ пожарная автоматика | 2011 К Таблица 1. Данные по времени оперативного реагирования в ряде стран мира Страна Германия Время оперативного реагирования Оказание помощи в течение 8 мин с момента получения сообщения о пожаре Осуществлено разделение районов города на классы в зависимости от уровня пожарной опасности (рассматривается 5 классов). Для каждого класса нормировано время прибытия оперативных подразделений к месту пожара и количества пожарной техники. Так, для класса пожарной опасности А время прибытия первого и второго пожарного автомобиля составляет 5 мин, третьего – 8 мин. Для класса В временные интервалы составляют: первый автомобиль – 5 мин, второй – 8 мин. Для класса С время прибытия первого автомобиля – 10 мин. Для класса Д время прибытия первого автомобиля – 20 мин Время прибытия не превышает 10 мин в городах, 20 мин в сельской местности Время прибытия составляет 10 мин в городах, 30 мин в сельской местности Время прибытия не больше 10 мин в городах, 15 мин в сельской местности Время прибытия не больше 10 мин в городах, 20 мин в сельской местности Для районов городов с высоким уровнем пожарной опасности время прибытия 5 мин Время прибытия – 10 мин для густонаселенных районов, 20 мин для остальных районов Время прибытия в городах – 10 мин, в сельской местности – 15 мин Англия Франция Греция Дания Ирландия США Финляндия Австралия

[close]

p. 10

государственное регулирование тий» и СНиП II-89-80* «Генеральные пла‑ ны промышленных предприятий». Было определено, что для сельскохозяйствен‑ ных предприятий с категориями зданий по взрывопожарной и пожарной опасно‑ сти А, Б и В, а также для зданий промыш‑ ленных предприятий этих же категорий, но занимающих более 50% площади за‑ стройки, радиус зоны обслуживания по‑ жарных депо принимается равным 2 км. Для сельскохозяйственных предприятий с преобладающими категориями зданий Г и Д, а также для зданий промышленных предприятий категорий А, Б и В, занимаю‑ щих до 50% площади застройки, и катего‑ рий Г и Д радиус зоны обслуживания при‑ нимается равным 4 км. Однако, как показывает анализ при‑ менимости ранее действовавших нор‑ мативов, существует ряд проблем в определении мест дислокаций и зон об‑ служивания подразделений пожарной охраны на основе пространственного па‑ раметра. Термин «радиус зоны обслужи‑ вания» предполагает размещение по‑ жарного депо в центре окружности (или шестиугольника), определяемой как тер‑ ритория, обслуживаемая одной пожар‑ ной частью, что на практике возможно только в отдельных случаях. Населенный пункт не всегда представляет собой пра‑ вильную фигуру. Чаще он располагает‑ ся вдоль каких-либо транспортных маги‑ стралей (реки, железные дороги, шоссе и т.д.) и имеет площадь виде неправильной Города фигуры. При покрытии такой фигуры кру‑ гами (или шестиугольниками) с радиусом 3 км возникают «ничейные земли». При таком разделении территории населенно‑ го пункта на зоны обслуживания возника‑ ет пространственная неэквивалентность пожарных частей, имеющих одни и те же силы и средства. Неоднородны также и характеристики объектов обслуживания. При определении места размещения по‑ жарных депо не учитываются градостро‑ ительные и транспортные характери‑ стики населенных пунктов, особенности пожарной опасности веществ и материа‑ лов, обращаемых в зданиях и сооружени‑ ях, наличие элементов системы противо‑ пожарной защиты. По действовавшей норме (3 км) участ‑ ки застройки населенного пункта, имею‑ щие здания IV–V степени огнестойкости (и являющиеся более пожароопасными), обслуживаются теми же силами и сред‑ ствами пожарной охраны, что и участки, застроенные зданиями I–II степени огне‑ стойкости. Характерным примером яв‑ ляется сравнение населенных пунктов северных регионов России, где до 80% за‑ стройки населенного пункта составляют здания IV–V степени огнестойкости, с на‑ селенными пунктами центральной части России, в которых превалируют застройки II–III степени огнестойкости. Не менее важную роль при размеще‑ нии пожарных депо играет выбор марш‑ рута следования до наиболее удаленных Центральный региональный центр зданий и сооружений застройки на об‑ служиваемой территории. Возможны слу‑ чаи, когда наиболее удаленная часть го‑ родской застройки соответствует нормам и лежит в пределах радиуса зоны обслу‑ живания 3 км, но добраться до нее в силу различных обстоятельств не представля‑ ется возможным. Например, в г. Красно‑ горске Московской области из-за того, что железная дорога делит город на две части, добраться до новостроек, находящихся на Ильинском шоссе, можно только через Москву. Другой пример – г. Архангельск, имеющий островное расположение. В ра‑ диусы выезда пожарных частей входят группы островов, находящихся в преде‑ лах городской черты. В летний период на острова можно переправиться на пароме, в зимний – по ледовой дороге, а в межсе‑ зонье переправа вообще отсутствует. Исходя из этого, с учетом мирово‑ го опыта специалистами предложено при обосновании мест дислокаций и соответ‑ ствующих зон обслуживания использо‑ вать не пространственный нормативный параметр, а временнόй. Это отражено в положениях ФЗ № 123. То есть дислока‑ ция подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских окру‑ гов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 мин, а в сельских поселениях – 20 мин (п. 1 ст. 76 ФЗ № 123). Сельская местность Приволжский региональный центр Города Сельская местность Рис. 1. Статистические данные по времени прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту пожара 2011 | пожарная автоматика 9

[close]

p. 11

государственное регулирование Северо-Западный региональный центр Города Сельская местность Сибирский региональный центр Города Сельская местность 10 Можно обратить внимание на то, что в ряде стран мира (см. табл. 1) время при‑ бытия более жесткое, нежели то, которое реализовано в ФЗ № 123. Принятие дан‑ ного верхнего значения временного нор‑ матива (следует обратить внимание на то, что время прибытия может быть и мень‑ ше установленного законом норматива) для Российской Федерации связано с ее территориальными особенностями (осо‑ бенно это касается регионов Сибири и Дальнего Востока). Принятие различных нормативов для городов и населенных пунктов связано с экономической целесо‑ образностью. Следует отметить, что наряду с по‑ ложениями ФЗ № 123 на объекты спе‑ циального назначения (подземные со‑ оружения (метро), объекты военного назначения, объекты производства, пе‑ реработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и др. (см. ст. 1 ФЗ № 123) необходимо разрабатывать тре‑ бования пожарной безопасности в со‑ ответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть для обоснования времени прибытия по‑ жарных подразделений на объекты спе‑ циального назначения необходимо учи‑ тывать их специфику, и соответственно данное время может быть менее уста‑ новленного законом норматива. Чтобы оценить ситуацию со временем прибытия первого подразделения к месту вызова до принятия федерального ФЗ № 123, проанализируем статистические дан‑ пожарная автоматика | 2011 ные. На рис. 1 представлены усредненные за пятилетний период (с 2004 по 2008 г.) статистические данные и соответствую‑ щие распределения по времени прибытия к месту пожара по региональным центрам МЧС России и г. Москва. Как видно из рас‑ пределений, пожарные подразделения в городах прибывали к месту пожара за вре‑ мя до 10 мин в пределах от 72 до 78% всех случаях пожаров. В г.  Москве пожарные подразделения прибывали к месту пожа‑ ра за время до 10 мин в 87% всех пожаров. В сельской местности статистическая кар‑ тина иная. Меньше чем за 20 мин прибы‑ вали к месту пожара в пределах от 55 до 70% всех пожаров в зависимости от регио‑ нального центра. Рассмотрим ряд важных моментов, связанных c организацией оперативного реагирования пожарных подразделений на вызовы в городских поселениях, го‑ родских округах и в поселениях сельской местности после введения в действие Фе‑ дерального закона «Технический регла‑ мент о требованиях пожарной безопасно‑ сти». Давайте рассмотрим их по порядку. Во-первых, сложилось мнение, что после введения в действие данного закона на‑ ступят проблемы с выполнением установ‑ ’ х нормати‑ ленных регламентом временны вов реагирования на вызовы в населенных пунктах, в частности, из-за транспортных проблем в городах (наличие пробок). Вовторых, при невыполнении этих нормати‑ вов прокуроры будут привлекать пожар‑ ных к ответственности. Чтобы ответить на эти вопросы, давай‑ те внимательно проанализируем форму‑ лировку п. 1ст. 76: «Дислокация подразде‑ лений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определя‑ ется исходя из условия (далее по тексту – о времени прибытия)». Ключевым словом в этой формулировке является слово «дис‑ локация» и слова, сформулированные во множественном числе, – «подразделений пожарной охраны». Таким образом, обо‑ ’ е нормы регламента значенные временны устанавливают требования к местам раз‑ мещения пожарных подразделений на территориях населенных пунктов и сель‑ ских районов. При этом для действующих пожарных частей, с учетом скоростных режимов на транспортных магистралях, определяются границы территорий город‑ ских населенных пунктов и сельских райо‑ нов, в пределах которых время прибытия первого подразделения пожарной охра‑ ны соответствует нормативным значени‑ ям, определенных п. 1 ст. 76 регламента – не более 10 мин для городских поселений и городских округов и не более 20 мин для сельских поселений. Назовем эти области областями нормативного обслуживания. Соответственно на тех территориях населенных пунктов и сельских районов, которые находятся вне границ областей нормативного обслуживания, должны соз‑ даваться, с определением мест их дисло‑ кации, дополнительные подразделения пожарной охраны (с учетом различных ее видов – противопожарная служба субъ‑

[close]

p. 12

государственное регулирование Уральский региональный центр Города Сельская местность Южный региональный центр Города Сельская местность екта РФ, ведомственная, муниципальная, частная или добровольная) в целях дове‑ дения времени прибытия первого подраз‑ деления пожарной охраны до норматив‑ ных значений. При этом следует отметить следующее: п. 4 ст. 6 ФЗ № 123 возлагает ответствен‑ ность за обеспечение пожарной безопас‑ ности в городских и сельских поселениях на органы государственной власти, органы местного самоуправления. Поэтому эти ор‑ ганы должны создавать дополнительные подразделения пожарной охраны (строить пожарные депо) в целях доведения вре‑ мени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативных значе‑ ний (противопожарная служба субъекта РФ, муниципальная, частная или добро‑ вольная пожарная охрана), обеспечивать беспрепятственный проезд пожарной тех‑ ники к месту пожара (строить соответству‑ ющие скоростные разделители на дорогах для спецтранспорта), и др. Таким образом, обозначенные вре­ ’ х нормы дают импульс по разви‑ мен­ны тию различных видов пожарной охраны и к выполнению требований пожарной без‑ опасности территорий поселений. Тем са‑ мым усиливается обеспечение пожарной безопасности граждан России. В развитие Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический ре‑ гламент о требованиях пожарной безо‑ пасности» специалистами ФГУ ВНИИПО МЧС России разработан свод правил «Ме‑ ста дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» и методические рекомендации «Определе‑ ние мест размещения подразделений по‑ жарной охраны в населенных пунктах в це‑ лях доведения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нор‑ мативного значения». Данные документы методически взаимосвязаны и позволя‑ ют произвести соответствующие расчеты по обоснованию мест размещения опера‑ тивных подразделений пожарной охраны в проектируемых и существующих насе‑ ленных пунктах с учетом особенностей по‑ казателей пожарной опасности зданий (сооружении), параметров их системы про‑ тивопожарной защиты, а также тактикотехнических возможностей дежурного ка‑ раула, выезжающего на тушение пожара. При этом учитываются особенности насе‑ ленных пунктов по скоростным режимам. В частности, предложено оценивать скорость следования дежурного караула на место пожара для наиболее неблаго‑ приятно влияющих на нее факторов (со‑ стояние дорог, особенности ландшафта, климатические особенности периода года и др.). Учет этих особенностей производит‑ ся следующим образом. Для транспортной сети населенного пункта строятся стати‑ стические распределения (гистограмма) скорости движения пожарных автомоби‑ лей. Данные о скорости движения пожар‑ ных автомобилей получают либо путем анализа статистической информации по выездам подразделений пожарной охра‑ ны на вызовы, либо экспериментальным методом путем измерения скорости дви‑ жения автомобилей по транспортной сети населенного пункта. Используя статистические распре‑ деления, определяют средние значения и среднеквадратичные отклонения ско‑ рости движения автомобилей по соот‑ ветствующим расчетным формулам ма‑ тематической статистики. С целью учета неблагоприятных факторов, влияющих на скорость следования (состояние дорог, особенности ландшафта, климатические особенности периода года и др.), для каж‑ дой транспортной магистрали определяют искомое значение скорости движения по‑ жарного автомобиля. Полученное значе‑ ние используется в дальнейших расчетах по обоснованию зон нормативного обслу‑ живания пожарных частей. Для примера: статистические исследования базы дан‑ ных по пожарам в Московской области за 2007–2008 гг. показали, что искомое значе‑ ние скорости следования дежурного кара‑ ула на место пожара для городов должно составлять порядка 30 км/час, для сель‑ ской местности – порядка 40 км/час. Таким образом, как мы видим, требова‑ ния ст. 76 Федерального закона «Техниче‑ ский регламент о требованиях пожарной безопасности» к дислокации подразделе‑ ний пожарной охраны на территориях по‑ селений и городских округов вполне обо‑ снованны, учитывают географические и климатические особенности нашей страны и обеспечивают защищенность нашего на‑ селения от пожара. П А 2011 | пожарная автоматика 11

[close]

p. 13

государственное регулирование О совершенствовании технического регулирования в области пожарной безопасности Прошло более года с момента вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Уже можно подвести некоторые итоги реализации новых положений этого документа. Изданы и прошли государственную регистрацию в Минюсте России четыре приказа МЧС России: 1)  утвердившие методики определе‑ ния расчетных величин пожарного риска для зданий различного функционального назначения; 2)  устанавливающие форму и поря‑ док регистрации декларации пожарной безопасности; 3)  определяющие порядок аккреди‑ тации в области проведения работ по не‑ зависимой оценке пожарных рисков; 4)  утверждающие порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответ‑ ствия объектов защиты путем независи‑ мой оценки пожарного риска. Разработано и введено в действие 13 сводов правил и 85 национальных стан‑ дартов. На сегодняшний день мы уже име‑ ем первые результаты применения это‑ го основополагающего законодательного акта в области пожарной безопасности. Напомню, что Техническим регламен‑ том введен ряд новаций. В частности, это требование по размещению пожарных депо в зависимости от времени прибытия первых подразделений к месту пожара. Реализуя данную норму, построено свыше 300 объектов пожарной охраны. Таким об‑ разом, количество прикрытых населенных пунктов возросло до 70%, что позволило сократить среднее время прибытия на 5%. Крайне важно отметить следующее обстоятельство. Законодательное оформ‑ ление требований пожарной безопасно‑ сти об оборудовании автоматическими установками противопожарной защиты зданий различного назначения резко уве‑ личили темпы этой работы на объектах экономики и социальной сферы. Так, количество учреждений соцза‑ щиты, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей с от‑ сутствием или неисправностью систем ав‑ томатической пожарной сигнализации со‑ кратилось на 72% (c 1557 до 436), систем оповещения людей при пожаре – на 64% (с 1161 до 418), с неудовлетворительным состоянием путей эвакуации – на 58% (с 1793 до 753). Почти в 3 раза (с 926 до 2685) увеличилось количество учреждений, в которых сигнал о срабатывании пожарной сигнализации выведен на пульт подразде‑ ления пожарной охраны. Нам известны факты крупных пожаров с групповой гибелью людей. К сожалению, в последнее время произошло еще не‑ сколько таких трагических случаев. Вместе с тем есть ряд противополож‑ ных примеров, когда успешная работа средств противопожарной защиты пре‑ дотвратила гибель десятков и сотен че‑ ловек, в том числе в детских дошкольных заведениях, школах, учреждениях здраво‑ охранения и социальной защиты. В целом за прошлый год в результате эффективной работы систем обнаружения и оповещения людей, а также своевремен‑ ного прибытия пожарных подразделений и действий обслуживающего персонала удалось спасти более 1,5 тыс. человек, из них 1,1 тыс. детей. Применение Технического регламента позволило выявить необходимость даль‑ нейшей корректировки правового поля, определяющего порядок осуществления надзорной деятельности. Сегодня законодательство, защищаю‑ щее юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора, определяет взаимоотношения этих субъектов права. Что касается вопросов контроля за обеспечением пожарной безопасности, то существующая схема не в полном объеме позволяет произвести оценку противопо‑ жарного состояния объекта. Приведу характерный пример: 63-этаж­ная башня «Федерация» Москов‑ ского международного делового центра «Москва-Сити». С 36 по 46 этажи разме‑ щаются 12 различных организаций, вла‑ деющих на законных основаниях частью площадей. Этажи с 7 по 32 и с 57 по 58 за‑ нимают офисы Внешторгбанка, а на этажах с 51 по 56 располагаются апартаменты 46 собственников, предназначенные для про‑ живания людей. В общей сложности около 60 собственников. И эта собственность мо‑ жет постоянно переходить из рук в руки. Следуя букве закона, мы раз в три года должны проверять исключительно соб‑ ственника, а не объект. Получается, что Ю.И. Дешевых, директор Департамента надзорной деятельности МЧС России 12 полной уверенностью констатиру‑ ем, что работа, проведенная МЧС России совместно с заинтересо‑ ванными федеральными органами ис‑ полнительной и законодательной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, научными и общественны‑ ми организациями, позволила создать необходимые нормативные, правовые, организационные и технические основы эффективного регулирования вопросов обеспечения пожарной безопасности. В первую очередь принятие Техни‑ ческого регламента явилось важнейшим достижением в работе по снятию избы‑ точных административных и технических барьеров. В нем заложены современные меха‑ низмы государственного регулирования вопросов пожарной безопасности, отве‑ чающие состоянию развития общества и экономики, научно-техническим знаниям в этой области. С принятием Технического регламента российская законодательная и норматив‑ ная правовая база приведена в соответ‑ ствие с его положениями. В настоящее время в развитие этого до‑ кумента внесены изменения в три федераль‑ ных закона – «О пожарной безопасности», Уголовный и Административный кодексы. Кроме того, подготовлены и введены в действие семь правительственных норма‑ тивных правовых актов. пожарная автоматика | 2011 С

[close]

p. 14

государственное регулирование проверив первые этажи, инспектор не имеет право проверить вышележащие, и наоборот. Учитывая, что элементы систе‑ мы обеспечения противопожарной защи‑ ты данного здания общие для всех этажей, охватывают весь объект, то нарушение в любой точке влияет на противопожарное состояние в целом. Скоординировать в рамках действующего законодательства единовременную проверку всех помеще‑ ний такого здания не возможно. Поэтому получается, как в известной антрепризе «Кто шил костюм?». И такие примеры по‑ всеместны. Сегодня мы готовим соответствующие предложения по корректировке законо‑ дательства. Более четкие и конкретные форму‑ лировки требований пожарной безо‑ пасности, изложенные в Техническом регламенте, позволяют результативно ис‑ пользовать предоставленные пожарному надзору полномочия по пресечению на‑ рушений. К сожалению, при подготовке Техни‑ ческого регламента нам не удалось избе‑ жать ошибок. Они связаны с предъявлени‑ ем несколько завышенных требований к внутренней отделке помещений, недоста‑ точно четкими параметрами систем про‑ тиводымной защиты, противопожарным разрывам. Эти недостатки и опыт практи‑ ческого применения закона ставит перед нами задачу по дальнейшему совершен‑ ствованию данного документа. Технический регламент не являет‑ ся статичным документом. МЧС России во взаимодействии с федеральными ор‑ ганами исполнительной и законодатель‑ ной власти, научными и общественны‑ ми организациями, представителями бизнес-сообщества продолжает работа по развитию и совершенствованию этого до‑ кумента. В рамках такой работы МЧС России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требова‑ ниях пожарной безопасности». По резуль‑ татам публичного обсуждения при подго‑ товке законопроекта были учтены более 350 предложений, поступившие от более чем 50 организаций. Технический регламент в новой ре‑ дакции в целом должен более широко и универсально предъявить требования по‑ жарной безопасности к объектам защиты. Поэтому все жесткие, фиксированные па‑ раметры будут вынесены в своды правил добровольного применения, что позволит обеспечить более гибкий подход к проти‑ вопожарному нормированию. Остановлюсь на наиболее существен‑ ных изменениях, вносимых в Регламент по предложениям наибольшего числа заин‑ тересованных организаций: •• более четко будет определена сфе‑ ра применения Регламента, в том числе к объектам защиты при проведении на них реконструкции, капитального ремонта и перевооружения – будет определено, что положения Технического регламента рас‑ пространяются на такие объекты защиты в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции, техническому перевооружению; •• уточняется, что положения Регла‑ мента не распространяются на здания и сооружения, введенные в эксплуатацию, или строительство, реконструкция и капи‑ тальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документаци‑ ей, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до дня всту‑ пления в силу Регламента. На указанные объекты защиты распространяются ра‑ нее действовавшие требования пожарной безопасности; •• уточняется, что расчет пожарного риска не требуется для объектов защиты, введенных в эксплуатацию или запроекти‑ рованных до вступления в силу Техниче‑ ского регламента; •• уточняются требования к содержа‑ нию декларации пожарной безопасности. Определяются сроки представления де‑ клараций для введенных в эксплуатацию зданий и сооружений, а также для уточ‑ ненных или разработанных вновь декла‑ раций – они составляют один год с даты ввода в эксплуатацию объектов защиты или с момента изменения содержащихся в декларации сведений. Исключается тре‑ бование по составлению декларации для жилых зданий, а также для объектов защи‑ 2011 | пожарная автоматика 13

[close]

p. 15

государственное регулирование 14 ты на стадии их проектирования и строи‑ тельства; •• исключаются из Технического ре‑ гламента и переносятся в своды правил требования к противопожарным расстоя‑ ниям и расходам воды на наружное пожа‑ ротушение; •• кардинально переработаны поло‑ жения, касающиеся систем противодым‑ ной защиты зданий и сооружений; •• будет уточнен перечень объектов, для которых допускается не предусма‑ тривать наружное противопожарное во‑ доснабжение – это расположенные вне населенных пунктов отдельно стоящие здания гостиниц, жилые дома, объекты общественного питания и торговли с чис‑ лом одновременно находящихся в них людей до 50 человек и объемом не более 1000 куб. м. Также не требуется наружное противопожарное водоснабжение рас‑ положенных вне населенных пунктов от‑ дельно стоящих производственных зда‑ ний и сооружений объемом не более 500 или 1000 куб. м в зависимости от их кате‑ горий по пожарной и взрывопожарной опасности; •• устанавливается дополнительное требование к фасадным системам – они не должны распространять горение; •• вводится требование для объектов социальной защиты, детских учреждений с круглосуточным пребыванием людей об обязательном дублировании сигнала пожарная автоматика | 2011 о срабатывании пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охра‑ ны без участия персонала объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; •• изменения затронут требования к эвакуационным путям и выходам, в том числе направленные на обеспечение эва‑ куации маломобильных групп населения; •• дополнительно устанавливаются требования пожарной безопасности к тех‑ нологическому оборудованию с обраще‑ нием пожароопасных, пожаровзрывоо‑ пасных и взрывоопасных технологических сред; •• пересматриваются требования к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях различного на‑ значения. Оптимизируются требования к каркасам подвесных потолков, к покры‑ тиям полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов, к отделке стен и потолков залов для про‑ ведения музыкальных и физкультурных занятий в детских дошкольных образова‑ тельных учреждениях. Таким образом, полностью исключа‑ ется из регламента 37 требований, вновь вводится 15 требований, 38 требований излагается в новой редакции. С 1 июля 2010 г. вступил в силу Феде‑ ральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасно‑ сти зданий и сооружений», устанавлива‑ ющий общие требования безопасности к зданиям и сооружениям, включая требо‑ вания пожарной безопасности. Назван‑ ным законом предусмотрено утвержде‑ ние двух перечней документов в области стандартизации, в результате применения которых на обязательной и добровольной основах обеспечивается соблюдение тре‑ бований Федерального закона «Техниче‑ ский регламент о безопасности зданий и сооружений». Распоряжением Правительства Рос‑ сийской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден Перечень националь‑ ных стандартов и сводов правил, в резуль‑ тате применения которых на обязатель‑ ной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Тех‑ нический регламент о безопасности зда‑ ний и сооружений». В целях обеспечения гибкого подхода к противопожарному нормированию и минимизации перечня обязательных требований пожарной без‑ опасности из названного Перечня были исключены требования СНиПов, затраги‑ вающие вопросы пожарной безопасности. Необходимо отметить, что существо‑ вавшая система нормирования в строи‑ тельстве, включающая вопросы пожарной безопасности, фактически не претерпела существенных изменений с 90-х гг. про‑ шлого столетия и не соответствует совре‑ менным требованиям. Вместе с тем считаем необходимым включить в Перечень документов в обла‑

[close]

Comments

no comments yet