Memoria de labores 2009-2010

 

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Memoria de labores 2009-2010

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INDICE PÁGINA CAPÍTULO I ASPECTOS INSTITUCIONALES Mensaje de la Presidenta del Tribunal de Ética Gubernamental . ...................................................... 5 A. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES.......................................................................................... 8 B. MIEMBROS DEL PLENO DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL....................................... 10 C. SERVIDORES PÚBLICOS DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL....................................... 10 D. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL............................................................................................. 11 E. PERFIL INSTITUCIONAL........................................................................................................... 12 F. COOPERACIÓN INTERNACIONAL............................................................................................. 13 CAPÍTULO II PENSAMIENTO ESTRATÉGICO DEL TRIBUNAL A. PENSAMIENTO ESTRATÉGICO. ............................................................................................. 17 1. Definición de pensamiento estratégico...................................................................................... 17 1.1 Misión............................................................................................................................... 17 Visión................................................................................................................................ 17 1.2 1.3 Definición de valores institucionales................................................................................ 17 CAPÍTULO III APLICACIÓN DE LA LEY DE ÉTICA GUBERNAMENTAL A. PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN.............................................................................. 21 1. Promoción................................................................................................................................... 21 1.1 Campaña de sensibilización.................................................................................................... 21 1.1.1 Publicaciones en prensa escrita................................................................................... 21 1.1.2 Cuñas radiales . ........................................................................................................... 22 1.1.3 Anuncios en televisión. ............................................................................................... 23 1.1.4 Publicidad móvil.......................................................................................................... 24 1.2 Entrevistas con medios de comunicación............................................................................... 24 1.3 Materiales institucionales....................................................................................................... 28 1.3.1 Diseño y reproducción de materiales institucionales.................................................. 28 1.3.2 Distribución de materiales institucionales.................................................................. 29 1.4 Sitio web del Tribunal de Ética Gubernamental...................................................................... 30 1.4.1 Apoyo interinstitucional para difusión de sitio web del Tribunal................................. 30 2. Difusión. ...................................................................................................................................... 31 2.1 Eventos divulgativos realizados por el Tribunal de Ética Gubernamental............................... 31 2.2 Eventos divulgativos realizados por las Comisiones de Ética Gubernamental........................ 35 2.3 Eventos divulgativos en los que participa el Tribunal de Ética Gubernamental...................... 37 2.4 Conmemoración del tercer aniversario de labores. ............................................................... 41 3. Capacitación................................................................................................................................. 43 3.1 Capacitación dirigida a miembros de las Comisiones de Ética Gubernamental...................... 43 3.2 Capacitación dirigida a Agentes de Enlace. ............................................................................. 44 3.3 Programa de fortalecimiento integral para las Comisiones de Ética Gubernamental............. 45 3.4 Capacitación dirigida a miembros de Concejos Municipales y demás servidores públicos de la Alcaldía Municipal............................................................................................. 45 4. Capacitación sobre comunicación interna y externa.................................................................... 47 B. COMISIONES DE ÉTICA GUBERNAMENTAL Y AGENTES DE ENLACE. ........................................... 48 1. Nombramiento, planes de trabajo y registros.............................................................................. 48 1.1 Nombramiento de miembros de las Comisiones de Ética Gubernamental............................. 48 1.2 Nombramiento de Agentes de Enlace..................................................................................... 48 1.3 Registro de las Comisiones de Ética y Agentes de Enlace........................................................ 48   1

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1.4 Planes de trabajo......................................................................................................................... 49 1.4.1 Planes de trabajo presentados por las Comisiones de Ética Gubernamental y aprobados por el Tribunal de Ética Gubernamental........................................................... 49 1.4.2 Seguimiento a planes de trabajo de las Comisiones de Ética Gubernamental................... 50 C. RECONOCIMIENTOS.....................................................................................................................50 1. Reconocimientos a Comisiones de Ética Gubernamental. .............................................................. 50 2. Otros reconocimientos.................................................................................................................... 51 D. CONVENIOS DE COOPERACIÓN....................................................................................................54 1. Suscripción de convenios................................................................................................................. 54 1.1 Con la Universidad de Oriente (UNIVO)...................................................................................... 54 1.2 Con la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA). ............................................ 54 1.3 Con la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico.............................................................. 54 1.4 Con la Oficina Anticorrupción de la República Argentina............................................................ 55 2. Actividades con las universidades que se ha suscrito convenios..................................................... 55 2.1 Universidad Católica de El Salvador (UNICAES)........................................................................... 55 2.2 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA). .......................................................... 55 2.3 Universidad Tecnológica de El Salvador (UTEC)........................................................................... 56 2.4 Universidad Doctor José Matías Delgado (UDJMD)..................................................................... 56 2.5 Universidad de Oriente (UNIVO)................................................................................................. 56 E. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES, REGISTRO DE SANCIONES Y AVISOS..............................................................................................57 1. Procedimientos Administrativos Sancionadores.............................................................................. 57 2. Registro de Sanciones. ..................................................................................................................... 61 3. Avisos. .............................................................................................................................................. 62 3.1 Avisos recibidos en el Tribunal . ................................................................................................. 62 3.2 Resultado de los avisos interpuestos en el Tribunal................................................................... 66 4. Consultas sobre la aplicación de la Ley de Ética Gubernamental .................................................... 66 4.1 Consultas atendidas por la Unidad de Asesoría Legal................................................................. 66 4.2 Consultas atendidas por la Unidad de Ética Legal....................................................................... 67 5. Opiniones legales emitidas............................................................................................................... 68   2 CAPÍTULO IV GESTIÓN ADMINISTRATIVA A. SESIONES DEL PLENO DEL TRIBUNAL...........................................................................................71 B. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA......................................................................................................71 C. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES..............................................................71 D. NORMATIVA INTERNA APROBADA POR EL PLENO DEL TRIBUNAL................................................71 E. CAPACITACIÓN DEL RECURSO HUMANO......................................................................................73 F. INFORMÁTICA.............................................................................................................................74 G. AUDITORÍA INTERNA...................................................................................................................75 H. AUDITORÍA EXTERNA. ..................................................................................................................75 I. BIBLIOTECA INSTITUCIONAL.........................................................................................................75 CAPÍTULO V ANEXOS ANEXO: COMISIONES DE ÉTICA INTEGRADAS EN SU TOTALIDAD......................................................79 ANEXO: COMISIONES DE ÉTICA CON DOS O MÁS MIEMBROS NOMBRADOS....................................82 ANEXO: AGENTES DE ENLACE...........................................................................................................83 ANEXO: SEGUIMIENTO A EJECUCIÓN DE PLANES DE TRABAJO. .......................................................... 86

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Mensaje de la Presidenta del Tribunal de Ética Gubernamental Las propuestas de reformas a la Ley pretenden brindar a la ciudadanía mayor confianza en la institucionalidad del Estado, dotando al Tribunal de Ética Gubernamental de un marco legal que le permita una actuación más efectiva. De la experiencia acumulada en la aplicación de la Ley vigente desde la creación del Tribunal a la fecha, se han advertido ciertos vicios e inconsistencias en la normativa, que han representado serias dificultades, principalmente en lo concerniente a la competencia subjetiva, los deberes y prohibiciones éticas; el procedimiento administrativo sancionador y el régimen de sanciones. Uno de los punto de mayor interés del proyecto de reformas es el relativo a la oficiosidad, es decir que el Tribunal pueda iniciar de oficio el procedimiento cuando una Comisión de Ética Gubernamental o una institución de la Administración pública le refieran información obtenida de una investigación interna o preliminar, y de la misma se pueda individualizar al presunto infractor e identificar una posible violación a los artículos 5 y 6 de la Ley. Y que también sea posible iniciar de oficio la investigación cuando de la información divulgada públicamente, la obtenida mediante aviso o en la tramitación de un procedimiento, el Tribunal estime que existen suficientes elementos para individualizar a la persona sujeta a la aplicación de esta Ley e indicios de la posible transgresión a la misma Ley. Adicionalmente el Tribunal, como ente rector de la ética en la función pública, convencidos de que la prevención contribuirá esencialmente a erradicar las prácticas contrarias a la ética pública y actos de corrupción, ha enfocado gran parte de sus esfuerzos en la divulgación y capacitación de la Ley, su Reglamento, los Convenios internacionales contra la corrupción, los Mecanismos de Transparencia de la Administración Pública y de la Publicidad de los Actos Administrativos y las Políticas de Uso Racional de los Bienes del Estado y del Municipio, emanados del Tribunal. L a gestión institucional desarrollada durante el período de junio de 2009 a mayo de 2010, que me permito presentar en nombre del Tribunal de Ética Gubernamental y en cumplimiento del art. 13 de la Ley de Ética Gubernamental, es un reflejo de los esfuerzos, estrategias y planes implementados por el Tribunal con el propósito de normar y promover el desempeño ético en la función pública; salvaguardar el patrimonio del Estado; así como prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción de los servidores públicos. A pesar de que el Tribunal cuenta con un exiguo presupuesto y con 38 servidores públicos, ha logrado avanzar en sus proyectos y cumplir con las atribuciones y funciones que la Ley le confiere, destacando entre sus principales logros la presentación, en octubre de 2009, a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales de la Asamblea legislativa, del anteproyecto de Reformas a la Ley de Ética Gubernamental, el que tiene la iniciativa de todas las fracciones políticas. Asimismo, dicho proyecto se dio a conocer a diversos sectores sociales con motivo de la semana dedicada a la ética pública realizada por el Tribunal de Ética Gubernamental en noviembre de 2009, proyecto que actualmente se encuentra en discusión y aprobación por parte de la Asamblea Legislativa.   5

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A este respecto, el Tribunal ha motivado a las distintas instituciones gubernamentales a apoyar la labor realizada por las Comisiones de Ética Gubernamental al interior de las mismas, ya que son éstas las encargadas de difundir y capacitar al personal de la institución sobre el contenido de la Ley, dar seguimiento a las resoluciones emitidas por el Tribunal, recibir denuncias y proponer medidas administrativas para prevenir, controlar y erradicar la corrupción. A la fecha se cuenta con 77 comisiones; de ellas 66 están integradas en su totalidad, y las 11 restantes parcialmente. Es importante destacar que en el período de junio de 2009 a mayo de 2010 se nombraron 95 miembros de Comisiones de Ética Gubernamental, elevando a 443 el número de servidores públicos que conforman las mismas. De la igual forma, 17 instituciones públicas han nombrado a 169 Agentes de Enlace, entre propietarios y suplentes, quienes desarrollan un importante papel de apoyo a las Comisiones, en cuanto a la difusión y capacitación sobre la ética en la función pública y efectuando actos de comunicación a requerimiento del Tribunal, de acuerdo a lo establecido en el artículo 39 del Reglamento de la Ley de Ética Gubernamental. Además, durante el período reportado el Tribunal aprobó 49 planes de trabajo, los cuales fueron presentados en su oportunidad por las respectivas Comisiones, como parte del seguimiento al cumplimiento de las funciones que la Ley de Ética Gubernamental y su Reglamento le otorga. La ejecución de estos planes fue acompañada por el Tribunal. El Tribunal, consciente de la necesidad de incrementar el conocimiento de la Ley de Ética Gubernamental y demás instrumentos legales relativos a la ética pública, y sensibilizar sobre el beneficio país al tener los servidores públicos un desempeño ético en la función pública, ha realizado un trabajo permanente en cuanto a la difusión y capacitación sobre la Ley de Ética Gubernamental, su Reglamento y diversos aspectos de la ética encaminados al cambio actitudinal del servidor público. La labor de divulgación y capacitación ha sido dirigida a diferentes audiencias sociales, llevando a cabo 75 eventos divulgativos en los que han participado 3,191 personas, entre ellos servidores públicos, catedráticos universitarios y estudiantes, juntas directivas y miembros de asociaciones gremiales, comunicadores sociales, entre otros. Igualmente, se han realizado 82 jornadas de capacitación sobre la ética en la función pública, el cambio actitudinal y la comunicación interna y externa, dirigidas a servidores públicos del Tribunal, miembros de las Comisiones de Ética Gubernamental, Agentes de Enlace, Concejos y empleados municipales, y comunicadores institucionales. Dichas capacitaciones contaron con la participación de 1,514 personas, quienes a su vez se convierten en agentes multiplicadores, socializando al interior de sus instituciones los conocimientos adquiridos respecto a la ética pública. Como en años anteriores, el trabajo realizado por este Tribunal con el acompañamiento de las Comisiones de Ética, se ha convertido en un invaluable aporte en la generación del cambio actitudinal, sobre todo al promover la normativa referente a la Ley de Ética Gubernamental, difundiendo ésta a más de 13,067 servidores públicos a través de eventos divulgativos en sus instituciones. Como parte de las actividades realizadas con las Universidades con las que suscribió convenios en años anteriores, el Tribunal capacitó en ética pública y metodología de enseñanza a 40 estudiantes, tanto de la Universidades Tecnológica de El Salvador como Dr. José Matías Delgado, los que a su vez realizaron una serie de jornadas divulgativas al interior de sus centros de estudio, en la que participaron 3,156 estudiantes. El Tribunal suscribió nuevos convenios de cooperación: uno con la Universidad de Oriente y el otro con la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), habiéndose iniciado con esta última un programa de asesoramiento a usuarios del Tribunal y de pasantías. También se suscribió un convenio de cooperación internacional con la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico, y   6

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una Acta Acuerdo con la Oficina de Anticorrupción de la República de Argentina, con el propósito de intercambiar además de asistencia técnica, la ejecución de acciones conjuntas que permitan desarrollar una cultura organizacional, en la que impere el desempeño ético en la función pública y el respeto por el patrimonio del Estado. Con el propósito de acercar la información a la ciudadanía respecto a la Ley de Ética Gubernamental, así como fomentar el derecho y deber de todas las personas a interponer denuncias por conductas antiéticas de los servidores públicos, se han distribuido 18,086 ejemplares de la Ley, 8,558 ejemplares del Reglamento, 83,432 afiches, 3,326 trípticos alusivos a la misma Ley, así como 9,332 ejemplares de la recopilación de convenciones, tratados y declaraciones relativos a la ética, transparencia y corrupción; 15,776 ejemplares de los Mecanismos de Transparencia de la Administración Pública y de la Publicidad de los Actos Administrativos y Política de Uso Racional de los Recursos del Estado o del Municipio; adicionalmente se distribuyeron 1,000 ejemplares del proyecto de Reformas a la Ley de Ética Gubernamental. Otro importante aspecto a mencionar lo constituye la continuación de nuestra campaña 2009-2010, denominada en una primera etapa “DENÚNCIALO” y en la segunda etapa “DESENMASCÁRALO”, la cual contó con presencia en radio, prensa escrita, televisión y publicidad móvil por medio de traseras de buses, la que aunada a los esfuerzos de capacitación y divulgación, han contribuido a concientizar a los servidores públicos sobre la observancia de la Ley de Ética Gubernamental y a la ciudadanía sobre el valor de su participación a través de la denuncia; habiéndose efectuado en el período reportado, de forma escrita o en el área de recepción de denuncias del Tribunal 2,223 consultas sobre la aplicación de la Ley de Ética Gubernamental, recibido 431 avisos y 144 denuncias, habiendo sancionado el Tribunal, después de haberse efectuado el procedimiento administrativo sancionador, a 8 servidores públicos por violaciones a diferentes deberes y/o prohibiciones éticas de la Ley que nos rige. Es importante resaltar que los resultados alcanzados, es reflejo del esfuerzo de un grupo multidisciplinario de personas que trabajan con la visión de estar al servicio del público, convencidos de que la ética y la transparencia deben regir el camino hacia el desarrollo de la función pública del país; también es resultado del trabajo de los miembros de las Comisiones de Ética Gubernamental y Agentes de Enlace, quienes desinteresadamente brindan su tiempo para cumplir con las funciones que la Ley les confiere. Tampoco puede dejarse atrás a aquellos servidores públicos y personas conscientes de que el cambio actitudinal y cumplimiento de la Ley depende de todos, por lo que sin importarles distancia, tiempo ni esfuerzo se acercan al Tribunal o a las Comisiones de Ética a interponer las denuncias contra aquellos servidores públicos que no cumplen en su actuación con la Ley. Agradecemos a todas las autoridad de las instituciones de la Administración pública por su invaluable apoyo en la implementación de la Ley de Ética Gubernamental; de igual forma la significativa colaboración del Pueblo y Gobierno de los Estados Unidos de América, recibido a través del Programa de USAID para el Fortalecimiento de la Democracia; de la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico; de la Embajada de la República de Canadá en El Salvador; de la Organización de los Estados Americanos, de EUROSOCIAL, de INWET, de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de la Fundación CEDDET y de la Oficina Anticorrupción de la República de Argentina, por haber contribuido al cumplimiento de las funciones institucionales. Confiamos que asumir una conducta de ética y transparencia en la función pública se convierta en un proyecto de país; donde servidores públicos y sociedad en general seamos vigilantes y denunciemos los actos contrarios a la ética pública, de tal forma que logremos eliminar los efectos nocivos de la corrupción aumentado así la inversión social para los más desfavorecidos.   7

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A. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES El Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) es una entidad pública creada mediante la Ley de Ética Gubernamental emitida por la Honorable Asamblea Legislativa, a través del Decreto N° 1038, de fecha 27 de abril del año 2006, publicado en el Diario Oficial N° 90, Tomo N° 371, del 18 de mayo del mismo año. Dicha Ley tiene como objeto primordial normar y promover el desempeño ético en la función pública; salvaguardar el patrimonio del Estado; y prevenir, detectar y sancionar la corrupción de aquellos servidores públicos que utilicen su cargo para enriquecerse ilícitamente o cometer cualquier otro acto de corrupción. El Tribunal tiene como atribuciones y funciones: tramitar las denuncias contra los servidores públicos que transgredan los deberes y/o prohibiciones éticas contenidos en la Ley de Ética Gubernamental; capacitar a los miembros de las Comisiones de Ética Gubernamental y a los Agentes de Enlace en la ética en la función pública y mecanismos anticorrupción; promover la observancia de las normas éticas; difundir los principios, deberes y prohibiciones éticas a todas las personas; y normar los mecanismos de transparencia y publicidad de los actos administrativos y las políticas de uso racional de los bienes del Estado. El Tribunal de Ética Gubernamental se creó como una estructura administrativa y posteriormente, en virtud de reforma de Ley, se transformó en una entidad de derecho público, con personalidad jurídica y autonomía en lo técnico, económico y administrativo. El Tribunal, según lo señala el art. 10 de la Ley de Ética Gubernamental, es un cuerpo colegiado integrado por cinco miembros propietarios y sus respectivos suplentes, siendo su Presidente electo por la Asamblea Legislativa; un miembro designado por el Presidente de la República; un miembro electo por la Corte Suprema de Justicia; un miembro designado por el Presidente de la Corte de Cuentas de la República; y un miembro electo por los titulares del Ministerio Público. El tiempo de duración en sus cargos es de cinco años, pudiendo ser reelectos y ejerciendo sus funciones a tiempo completo, siendo sus cargos incompatibles con otro de la Administración pública; sus decisiones se toman por mayoría y tiene su sede en la ciudad de San Salvador. La Ley de Ética Gubernamental ha sido objeto de reforma, de la siguiente manera:   8 • Se estableció el plazo para el nombramiento de sus miembros propietarios y suplentes. • Se le otorgó al Tribunal de Ética Gubernamental la personería jurídica y la autonomía en lo técnico, económico y administrativo. Decreto Legislativo No 427 del 4 de octubre de 2007, publicado en el Diario Oficial N° 188, Tomo N° 377, del 10 de octubre del mismo año. Decreto Legislativo N° 133 del 1 de noviembre de 2006, publicado en el Diario Oficial N° 233, Tomo N° 373, del 29 de noviembre del mismo año. • Se modificó el principio ético de la no discriminación, art. 4 letra c) y la prohibición ética de discriminación, art. 6 letra k), ambos de la Ley de Ética Gubernamental, con el propósito de adecuarlo al derecho a la igualdad, contemplado en el art. 3 de la Constitución de la República. Decreto Legislativo N° 675 del 10 de julio de 2008, publicado en el Diario Oficial N° 148, Tomo N° 380, del 12 de agosto del mismo año. En cumplimiento a lo señalado en las letras f), g) e i) del art. 12 de Ley de Ética Gubernamental, el Tribunal de Ética Gubernamental elaboró y aprobó los siguientes instrumentos legales que sirven de base en su gestión:

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• El Reglamento de la Ley de Ética Gubernamental, mediante Decreto N° 1, publicado en el Diario Oficial N° 109, Tomo N° 379, de fecha 12 de junio de 2008, el cual entró en vigencia a partir del 21 del mismo mes y año. Dicho Reglamento desarrolla la Ley de Ética Gubernamental y deroga el Reglamento para el Nombramiento de los Miembros Propietarios y Suplentes de las Comisiones de Ética. Reformó los arts. 82 inciso 2º y 83 inciso 2º del Reglamento de la Ley de Ética Gubernamental relativos a los actos de comunicación y a las formalidades de las notificaciones, con el propósito de facilitar su cumplimiento. Decreto N° 2 del 8 de septiembre de 2008, publicado en el Diario Oficial N° 173, Tomo N° 380, del 17 de noviembre del mismo año. Los Mecanismos de Transparencia de la Administración Pública y de la Publicidad de los Actos Administrativos mediante Acuerdo N° 1 del 6 de mayo de 2009, publicado en el Diario Oficial N° 87, Tomo N°383, del 14 de mayo de 2009. Las Políticas de Uso Racional de los Recursos del Estado o del Municipio, mediante Acuerdo N° 2 del 6 de mayo de 2009, publicado en el Diario Oficial N° 87, Tomo N° 383, del 14 de mayo de 2009. El Anteproyecto de Reformas a la Ley de Ética Gubernamental, mediante acuerdo N° 186TEG-2009, emitido en el Punto N° 5, del Acta N° 53-2009 del 23 de octubre de 2009, cuyo primordial objetivo es ampliar la competencia subjetiva del Tribunal hacia otros destinatarios; adecuación de los deberes y/o prohibiciones éticas; la iniciación del procedimiento administrativo sancionador de oficio y modificar el régimen de sanciones. El proyecto de reformas fue presentado a la Honorable Asamblea Legislativa, el día 4 de noviembre de 2009, el que contó con la iniciativa de todas las fracciones que cuentan con representación en dicho Órgano del Estado, como un esfuerzo trascendental a nivel nacional, por medio del cual se quiere fortalecer la capacidad institucional en cuanto al combate a la corrupción y al fomento de la cultura de la ética en El Salvador. • • • •   9

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B. MIEMBROS DEL PLENO DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL   10 C. SERVIDORES PÚBLICOS DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL

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D. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL La estructura operacional del Tribunal de Ética Gubernamental está compuesta por cuatro niveles organizacionales, según se aprecia en su organigrama vigente. NIVEL DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL NIVEL DE APOYO Y ASESORÍA A LA GESTIÓN   11 NIVEL OPERATIVO NIVEL FUNCIONAL

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E. PERFIL INSTITUCIONAL Durante el período que comprende este informe, el Tribunal de Ética Gubernamental ha contado con un personal integrado por 38 servidores públicos, distribuidos según se describe a continuación: CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL POR ACTIVIDAD O ROL INSTITUCIONAL CARGO TITULARES JURÍDICAS TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS APOYO N° DE PLAZAS 5 12 5 12 4 (%) 13.1% 31.6% 13.1% 31.6% 10.6% TOTAL 38 100%   12 COMPOSICIÓN DEL PERSONAL POR GÉNERO GÉNERO FEMENINO MASCULINO TOTAL N° DE PLAZAS 22 16 38 (%) 57.9% 42.1% 100.0%

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F. COOPERACIÓN INTERNACIONAL El Tribunal de Ética Gubernamental ha contado desde sus inicios con el apoyo del Pueblo y Gobierno de los Estados Unidos de América, a través de los Programas de Transparencia y Gobernabilidad y de USAID para el Fortalecimiento de la Democracia ejecutados por CASALS & Asociados, el cual es financiado con fondos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). A través del Programa de USAID para el Fortalecimiento de la Democracia que se ha ejecutado durante el período correspondiente a esta Memoria de Labores, se ha contado con la contratación del licenciado Hiram Morales Lugo, consultor puertorriqueño, quien impartió el primer módulo de capacitación dirigido a los miembros de las Comisiones de Ética Gubernamental denominado Cambio Actitudinal, el cual es parte del Plan de Capacitación para Comisiones de Ética y Agentes de Enlace. Además participó en la revisión del proyecto de reformas a la Ley de Ética Gubernamental. De igual manera, dicho Programa financió parte de los costos de implementación del Plan de capacitación sobre la Ley de Ética Gubernamental, su reglamento y otros instrumentos legales relativos a la ética pública, dirigido a miembros de los Concejos Municipales y demás servidores públicos de las municipalidades de los catorce departamentos del país, Plan que fue llevado a cabo con la colaboración del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) y de la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES). Asimismo, como parte del apoyo al desarrollo de la Estrategia de Comunicaciones del Tribunal de Ética Gubernamental el Programa contrató los servicios del consultor internacional, licenciado Erich de la Fuente, experto en el área de las comunicaciones, quien desarrolló un taller dirigido a voceros institucionales, en el que participaron los miembros propietarios y suplentes del Pleno y servidores públicos de las unidades de ética legal, de comunicaciones y de divulgación y capacitación del Tribunal. En este marco también se realizaron dos talleres de capacitación: el primero dirigido a miembros de las Comisiones de Ética; y el segundo, a los comunicadores de las instituciones de la Administración pública. Como producto de esta consultoría, ejecutada entre el 2 y el 5 de febrero de 2010, también se elaboró la Guía Discursiva para Voceros Institucionales y la Guía de Casos Ejemplificantes. De igual forma, como parte de las actividades de conmemoración del tercer aniversario de labores del Tribunal de Ética Gubernamental, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a través del Programa en mención, colaboró con la contratación de la Directora Ejecutiva de la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico y dos de sus asesores, expertos en materia de la ética en la función pública, quienes brindaron sus conocimientos en diversas actividades desarrolladas durante los días del 9 al 13 de noviembre de 2009. Fortaleciendo los lazos de cooperación con entidades similares, el 10 de noviembre de 2009 el Tribunal de Ética Gubernamental suscribió un Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico, el que tiene por objeto el fortalecimiento de ambas instituciones, principalmente en el intercambio de conocimientos y en el adiestramiento del personal de ambas entidades. El Tribunal también contó con el apoyo de la Embajada de la República de Canadá en El Salvador, al haberlo invitado a participar como coanfitrión en la Conferencia Regional para Mesoamérica “Ética en Democracia, Gobernabilidad, Derechos Humanos y Transparencia en una Sociedad Diversa”, organizada por dicha representación diplomática con el apoyo del Centro de Ética de la Universidad de Toronto,   13

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la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrático, la Fundación Nacional para el Desarrollo, el Sistema de la Integración Centroamericana y el Programa de USAID para el Fortalecimiento de la Democracia, desarrollada durante los días del 11 al 13 de noviembre de 2009. En cuanto al fortalecimiento de la capacidad técnica del servidor público de la institución, durante los meses de octubre a diciembre de 2009 el Tribunal contó con el apoyo de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), quienes con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), facilitaron la participación de siete técnicos de la institución, en el curso virtual Mecanismos y Estrategias para la Promoción de la Transparencia y la Integridad, aportando casi el 60% del monto total del curso por participante. En el área financiera EUROSOCIAL, INWET, la Agencia Española de Cooperación Internacional local para el Desarrollo y la Fundación CEDDET concedieron una beca al Jefe de la Unidad Financiera Institucional para que participara en el curso virtual “Presupuesto y Estabilidad Presupuestaria en el Contexto Económico Actual y su Contribución a la Cohesión Social”. También, el Tribunal suscribió el 20 de mayo del presente año, un Acta Acuerdo de Cooperación con la Oficina Anticorrupción de la República de Argentina, mediante la cual ambas entidades se comprometieron a realizar acciones de capacitación e intercambio de información y asistencia técnica relativa a sus funciones institucionales; apoyar las iniciativas de educación; coordinar pasantías para los servidores públicos y el adiestramiento para el personal.   14

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