Memoria de labores 2014-2015

 

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Memoria de labores 2014-2015

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MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL n cumplimiento del mandato contenido en la Ley de Ética Gubernamental (LEG), vengo ante la Honorable Asamblea Legislativa a presentar la Memoria de Labores del Tribunal de Ética Gubernamental (TEG), correspondiente al año de junio de 2014 a mayo de 2015. Es motivo de honra informar resultados a los Honorables Señores y Señoras Diputados, con la satisfacción de estar alcanzando las metas trazadas en el Plan Estratégico Quinquenal 2012-2017. El mencionado Plan consta de tres grandes metas, que se sintetizan así: En el corto plazo de un año (20122013): jurisdiccionalización, o sea la elevación de la calidad y la cantidad de los procedimientos administrativos sancionatorios por infracciones a la ética pública. Al mediano término de tres años (2012-2015): capacitación, mediante la extensión y profundización en el conocimiento del régimen ético legal, por parte de los servidores públicos. En el largo plazo de cinco años (2015-2017): culturización; es decir, un cambio actitudinal y conductual en los servidores públicos, como resultado de nuestro esfuerzo hacia una nueva cultura ética. Hemos sido cuidadosos en el uso racional de los recursos, en cumplimiento de lo dispuesto por la ley, sumándonos al esfuerzo que las circunstancias económicas y las disponibilidades financieras han requerido de todos los entes del gobierno. En efecto, en armonía con la estrategia de ahorro en el ejercicio fiscal 2014, conseguimos reducir sustancialmente los gastos, de modo que la ejecución fue de 87.31%. Del monto de $2.295,165.00 que nos fue asignado, ejecutamos $2.008,599.84. Con austeridad, alta motivación y entusiasmo, estamos avanzando satisfactoriamente en la conquista de los propósitos apuntados, que podemos resumir como sigue: E Dentro de la gestión administrativa, el pleno ha efectuado 55 sesiones ordinarias y extraordinarias, en las cuales se han generado 352 acuerdos y aprobado 19 instrumentos administrativos internos, que permiten agilizar y fortalecer la gestión técnica operativa de las diferentes unidades. Entre estos instrumentos se destaca el Plan Estratégico mencionado, el cual por supuesto contiene todas las estrategias para el éxito de nuestra gestión en el cumplimiento de metas. Es natural que impulsemos el acercamiento de los servicios institucionales hacia la ciudadanía. En tal sentido, existe una oficina de atención a usuarios, donde se agrupan las unidades que brindan servicios directos a la gente, tales como: recepción de denuncias y avisos, atención a requerimientos de información pública, consultas de miembros de ética y demás servicios públicos que requieren asesoría y capacitación sobre la Ley. También funcionan unidades que por su naturaleza tienen contactos con agentes externos, como proveedores de bienes y servicios e instituciones gubernamentales. Dichas oficinas se ubican en el edificio anexo, que fue necesario tomar en arrendamiento en abril de 2013, para ofrecer un mejor y más accesible servicio y absorber el crecimiento del personal. Dado el incremento de actividades en el año 2014-2015 y la necesidad de mejorar la atención a usuarios y público en general, la experiencia ha demostrado que actuamos visionariamente al expandir el espacio físico con tal anexo. Marcel Orestes Posada Presidente del TEG 3

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En lo referente a la planta de personas, el tribunal, dentro de sus principios, tiene la visión de equidad de igualdad de género. Evidencia de esto es que de 51 personas que laboramos, 25 son mujeres y 26 somos hombres. Debemos dar relevancia a los logros en el plan de capacitación que desarrolla la Unidad de Divulgación y Capacitación, con acompañamiento de las Comisiones de Ética Gubernamental. Nuestro reconocimiento a éstas. Con el esfuerzo de ambas partes se ha difundido el contenido de la Ley de Ética Gubernamental entre 20,652 servidores públicos y municipales. El 29 de mayo del 2015 el Tribunal concluyó un proceso formativo estratégico, por medio del cual se graduará a la “Segunda Promoción del Diplomado en Ética Pública”, acreditando a 86 miembros de comisiones de ética de distintas instituciones gubernamentales. De junio de 2014 a mayo de 2015 han sido celebrados 10 actos de juramentación de Comisiones, en los cuales 208 servidores públicos rindieron su protesta legal. Ello hace un total de 78 instituciones con comisiones, dentro de un conjunto de 81; o sea que 3 todavía, por razones de fuerza mayor u otras, no habían completado sus comisiones. En el ámbito municipal se ha logrado la integración de 58 comisiones; 46 Alcaldías, por su exigua cantidad de personal, han sido exoneradas de tenerlas, permitiéndoles legalmente solo un comisionado propietario y un suplente. Esto ha sido posible, no obstante la resistencia de algunas municipalidades, resultado de la tradición cultural de considerarse como ámbitos autónomo casi ilimitados. De tales comisiones, 107 presentaron sus planes de trabajo para el año calendario 2015. El trabajo de divulgar y capacitar sobre la LEG y la ética pública suele ser poco percibida, dada su característica intangible. Por ello no podemos conformarnos con la simple divulgación y capacitación formales; debemos, además de cuantificar eventos y personas alcanzados con nuestro mensaje, desarrollar esfuerzos por convertir en realidad los resultados en el nivel de transformación de conciencias y comportamientos. Tenemos fe en que, si los resultados son solo parcialmente visibles por ahora, el tiempo irá demostrando cómo la sociedad está girando hacia la conciencia de una cosmovisión de respeto al patrimonio del Estado (que es de todos), la prevalencia del interés público sobre el particular, la solidaridad, la búsqueda del bien común. El flujo de orientaciones prestadas por la Unidad de Ética Legal, por medio del Área de Recepción de Denuncias, totaliza 836 orientaciones en el período reportado. En en el ámbito de procedimientos administrativos sancionatorios, por incumplimiento de deberes y de infracción a prohibiciones contenidos en la LEG, entre junio de 2014 y mayo de 2015 han ingresado 218 casos, ya sea por denuncias, avisos o de oficio. Los casos incluyen un total de 500 personas investigadas, así: por denuncias 341, con base en avisos 135 y oficiosamente 24. Durante el mismo período de un año han sido emitidas 640 resoluciones jurisdiccionales, tanto de trámite, como interlocutorias y definitivas. De estas últimas, que suman 51, 27 son sancionatorias y absolutorias las 24 restantes. Con la implementación del área de instrucción, se ha podido desarrollar investigaciones de campo, con estos resultados: 51 informes completos y complejos, y 390 entrevistas a testigos y personas relacionadas. El trabajo desplegado por los instructores ha producido en el período reportado, la realización de 70 interrogatorios de testigos en audiencias, algunas de las cuales fueron de larga duración y agotadoras. La nueva actividad ha producido un incremento de resultados satisfactorios en términos de prueba recabada. 4

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El intenso empeño de los instructores en todo el territorio nacional y la altamente estimable coordinación con los colaboradores jurídicos, ha permitido celebrar audiencias de recepción de prueba testimonial, aplicando la moderna doctrina de separación entre los campos de instrucción y juzgamiento, para cumplir el debido proceso legal bajo los principios de oralidad, inmediación, comunidad de la prueba, etc., con respeto a la presunción constitucional de inocencia, derecho de audiencia, defensa materia y técnica. Esta defensa se desempeña por abogados contratados privadamente o por defensores de oficio nombrados mediante un arreglo coordinado con la Procuraduría General de la República. De la manera sucintamente expuesta, nuestra institución está enfrentando el fenómeno de la corrupción en el área gubernamental, pese a la indiferencia, tolerancia, reticencia, resistencia, temores a represalias de mucha gente, resultado de la arraigada cultura pesimista de aceptar como fatalismo social que la corrupción es un mal irremediable con el cual hay que convivir. El art. 1 de la Ley de Ética Gubernamental nos impone la misión de promover el desempeño ético de la función pública, prevenir y detectar las prácticas corruptas y sancionar los actos contrarios a deberes y prohibiciones señalados en la misma ley. En tanto el art. 10 marca el rumbo de una visión del TEG como ente rector de la ética pública, para cuyo efecto le confiere los atributos de independencia y autonomía. Pues bien, en cumplimiento de su misión y visión, el tribunal ha logrado las metas de jurisdiccionalización propuestas para el corto plazo (2012-2013) y continuamos obteniendo resultados en 2014-2015. Estamos empeñados en los propósitos de continuar expandiendo y profundizando la divulgación y capacitación a mediano término (2012-2015) y efectuamos ingentes esfuerzos por sentar en cinco años (2012-2017) las bases de una nueva cultura ética, fincada en la convicción profunda de la conciencia moral, porque no basta cumplir formalmente los deberes y respetar las prohibiciones legales, como disuasivo, ora por temor a la sanción, ora para evitar el descrédito público. Como decíamos en la Memoria 2013-2014, es necesario que el respeto a las normas éticas sea resultado natural de una transformación ontológica; es decir, el cumplimiento de los deberes y el respeto a las prohibiciones éticas sean frutos del verdadero cambio actitudinal y conductural que buscamos en los servidores públicos. Nuestro compromiso es indiscutible, pues la ética dista de ser un elemento decorativo de la gobernanza. Por el contrario, es indisociable de esta última; principalmente porque aquella exige que quienes ejercemos algún poder nos sometamos a las leyes y ejerzamos las funciones con probidad y transparencia. Si no lo hacemos, las normas que aplicamos en nombre del interés común pierden legitimidad. La denuncia y el aviso ciudadano son herramientas preventivas y correctivas que dan empoderamiento a las sociedades y que contribuyen a que cada vez más servidores del Estado vigilen, respeten y enaltezcan su trabajo como funcionarios y empleados gubernamentales al servicios de todas y todos. Marcel Orestes Posada Presidente del TEG Junio de 2015 5

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INDICE TEMA Antecedentes CAPÍTULO I. INTRUDUCCIÓN Gestión del Pleno Gestión Administrativa del Pleno Instrumentos Administrativos Aprobados por el Pleno Estructura Organizativa Plan Estratégico Misión Institucional Visión Institucional Valores Institucionales Prioridades Institucionales Descripción de la Estructura Organizativa Cumplimiento del Plan Estratégico Apertura de la Oficina Regional en San Miguel Creación y Funcionamiento de la Unidad Ambiental del Tribunal Plan de Fortalecimiento del Capital Humano del Tribunal de Ética Gubernamental Desarrollo de Alianzas Estratégicas CAPÍTULO II. GESTIÓN INSTITUCIONAL Perfil Institucional Personal del Tribunal de Ética Gubernamental Gestión Administrativa Institucional Gestión Financiera Institucional Gestión Financiera del Año 2014 Gestión Financiera del Año 2015 21 23 23 27 27 30 11 11 13 14 14 14 15 15 16 17 17 16 17 19 19 PÁGINA 8 Situación Presupuestaria por Financiamiento Situación Presupuestaria por Clasificación Económica Gestión de Compras Institucionales Gestión de Informática del Tribunal Apoyo a la Apertura de la Oficina Regional de San Miguel Apoyo Informático a la Gestión Institucional Área Técnico Legal Área Técnico Administrativa 30 31 33 34 35 35 35 36 36 37 37 40 Soporte y Mantenimiento Apoyo en la Actualización de la Página Web Institucional Acceso a la Información Pública Auditoría de la Gestión Institucional CAPÍTULO III: PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA LEY Promoción Divulgación y Capacitación Eventos Divulgativos Realizados Capacitaciones Dirigidas a Miembros de Comisiones de Ética Gubernamental –CEG Capacitaciones Dirigidas a Facilitadores y Agentes de Enlace Diplomado en Ética Pública Otras Actividades Divulgativas Congreso Ético del Tribunal de Ética Gubernamental Talleres de Experiencias Exitosa Encuentros Municipales Semana de la Ética 2014 Expositores de la Semana de la Ética 2014 43 45 45 46 48 49 51 51 53 54 55 57 6

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Reconocimientos del Tribunal Reconocimiento a Comisiones de Ética Reconocimiento a Municipalidades Reconocimientos Especiales Concurso de Ensayo Promovido por el Tribunal Comisiones de Ética Gubernamental Juramentaciones de Miembros de Comisiones de Ética Gubernamental Procesos de Elección de Miembros de Comisiones Registro de Miembros de Comisiones de Ética Gubernamental Proceso de Asistencia Técnica a las Municipalidades para la Conformación de las Comisiones de Ética Gubernamental Instituciones de la Administración Pública Exoneradas de Conformar Comisiones de Ética Gubernamental y sus Respectivos Comisionados de la Ética Planes de Trabajo de las Comisiones de Ética Servidores Públicos capacitados por las Comisiones de Ética Gubernamental CAPÍTULO IV: APLICACIÓN DE LA LEY Aplicación de la Ley de Ética Gubernamental Procedimientos Administrativos Sancionadores Formas de Inicio Denuncias Avisos Inicio Oficioso Apertura de Procedimientos Resoluciones Definitivas Diligencias de Investigaciones 58 58 61 61 62 63 63 64 64 65 65 68 72 Informes de Instrucción Interrogatorios de Testigos y Partes Orientaciones Atendidas Actividades de Capacitación en Favor de la Aplicación de la Ley Registro de Sanciones Registro de Consultas ANEXOS 90 91 92 93 94 95 98 76 76 76 76 80 85 87 88 90 7

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ANTECEDENTES En cumplimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción y el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, la Asamblea Legislativa aprobó en el año 2006 la Ley de Ética Gubernamental (LEG). Dicha Ley creó al Tribunal de Ética Gubernamental (Tribunal o TEG) como una entidad de derecho público y a las Comisiones de Ética Gubernamental en las instituciones de la Administración Pública. En observancia de esa normativa, el Tribunal elaboró y aprobó el 28 de mayo de 2008 el Reglamento de la Ley de Ética Gubernamental. Luego, con el propósito de fortalecer la labor del TEG en la prevención y sanción de las acciones contrarias a la ética pública, la Asamblea Legislativa emitió una nueva Ley de Ética Gubernamental, vigente a partir del 1 de enero de 2012, la cual otorga competencias y potestades al TEG en lo que respecta a su gestión, así como en su potestades sancionatorias. Ese cuerpo legal derogó el anterior y también su reglamento. Precisamente, la actual Ley establece las funciones atribuciones y competencias del Pleno del Tribunal de Ética Gubernamental. Para facilitar la ejecución de la normativa, el Pleno del Tribunal aprobó, el 13 de febrero de 2013, el Reglamento de la Ley de Ética Gubernamental (en lo sucesivo “Reglamento” o “RLEG”), el cual desarrolla y ayuda a la ejecución de la LEG; así también, en el año 2012, quedó integrado el Tribunal con todos los miembros que conforman el Pleno. Por lo anterior, para efectuar con eficiencia, eficacia y transparencia la gestión institucional, realizando las funciones que la Ley confía al Tribunal y en virtud de los nuevos lineamientos y directrices dadas por el Pleno del TEG, resulta imperativo y urgente el rediseño del sistema informático objeto de esta consultoría, teniendo presente que éste debe convertirse en una herramienta útil para el trabajo el cual involucra a todas las unidades organizativas de la institución, principalmente el Pleno del Tribunal y Secretaría General. Naturaleza, composición e integración del Tribunal de Ética Gubernamental de acuerdo a la Nueva Ley de Ética Gubernamental. Conforme al artículo 10 de la Ley de Ética Gubernamental, vigente desde el 1 de enero de 2012, el Tribunal es una institución de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía en lo técnico, administrativo y presupuestario para el ejercicio de las funciones y atribuciones que señala la Ley. El Tribunal es el ente rector de la ética pública, encargado de velar por el cumplimiento de la LEG, para cuyo efecto no estará subordinado a autoridad alguna, a fin 8

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de que pueda desempeñar sus funciones de manera eficaz y sin influencia indebida. El Tribunal tiene su sede en la ciudad de San Salvador y podrá establecer oficinas en cualquier lugar del territorio nacional, de acuerdo a las necesidades en la prestación de sus servicios. EL TEG es un órgano colegiado, integrado por cinco miembros propietarios y su respectivo suplente: uno electo por la Asamblea Legislativa que será el Presidente; otro designado por el Presidente de la República; otro electo por la Corte Suprema de Justicia; otro designado por la Corte de Cuentas de la República; y otro electo por los titulares del Ministerio Público. Los miembros del Tribunal son nombrados para un período de cinco años en sus cargos, pudiendo ser reelectos; ejercerán sus funciones a tiempo completo y el cargo será incompatible con el desempeño de cargos de dirección o representación política o con otro cargo de la administración pública. La máxima autoridad del Tribunal será el Pleno, conformado por los cinco miembros propietarios o sus respectivos suplentes. El Presidente del Tribunal tiene a su cargo la representación legal, tanto judicial como extrajudicial del Tribunal; además, ejerce facultades de dirección del cuerpo colegiado. Funciones y Atribuciones del Tribunal Conforme a la LEG las funciones y atribuciones del Tribunal son: promover y difundir entre todos los servidores públicos y personas sujetas a la aplicación de la Ley, el respeto y observancia de las normas éticas; los principios, derechos, deberes y prohibiciones éticas contenidas en la LEG; y la cultura ética en la población en general. Capacitar a los miembros de las Comisiones de Ética y demás servidores públicos; así como a las personas sujetas a la aplicación de la Ley, sobre la Ética en la función pública, para prevenir actos de corrupción y otros aspectos relacionados con la LEG. Adicionalmente, entre las atribuciones del Pleno del Tribunal se encuentran la de tramitar el procedimiento administrativo sancionador por denuncia o de oficio, e imponer las sanciones a las personas sujetas a la aplicación de la LEG, que infrinjan los deberes o prohibiciones éticas; promover mecanismos para garantizar la transparencia en la administración pública y aprobar políticas, acciones, planes, programas y proyectos relativas a la ética pública, la Ley de Ética Gubernamental y las que le concede el ordenamiento jurídico. 9

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CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 10

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Fotografía durante la sesión de Pleno del TEG. Al centro: Dr. Marcel Orestes Posada, a la izquierda: Dr. José Néstor Castaneda Soto y Lic. Luis Romeo García Alemán. A la derecha: Licda. Jennyffer Giovanna Vega Hércules y Dr. Salvador Eduardo Menéndez Leal. GESTIÓN DEL PLENO GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL PLENO Como parte de la responsabilidad en la conducción institucional, los Miembros del Pleno del Tribunal de Ética Gubernamental, siendo la máxima autoridad, y de conformidad a lo dispuesto en la Ley de Ética Gubernamental, han realizado un total de 54 sesiones de trabajo, durante el período del 1 de junio de 2014 al 17 de marzo de 2015, llegando a tomar un total de 351 Acuerdo de Pleno. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS APROBADOS POR EL PLENO Como parte de la gestión administrativa del Pleno del Tribunal de Ética Gubernamental, se deben aprobar los instrumentos normativos necesarios para realizar una gestión técnica, operativa, administrativa y financiera, de forma responsable y transparente. En tal sentido, durante el período que comprende esta memoria de labores, el Tribunal de Ética Gubernamental aprobó la siguiente normativa: 11

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N° Nombre del Instructivo Modificación del Instructivo para la Administración del Fondo Circulante del Monto Fijo y de Caja Chica del TEG, del Instructivo para el Pago de Viáticos, y del Manual de Recursos Humanos. Aprobación de memoria de labores del TEG, junio 2013-mayo 2014. Aprobación del Plan Anual de Trabajo 2015 de Auditoría Interna. Modificación del Plan Anual de Trabajo 2014 de la Unidad de Auditoria Interna. Política para la contratación de plazas del TEG. Actualización del Manual de Políticas y Procedimientos de Control Interno de la Unidad de Ética Legal. Aprobación de las Normas generales para el desarrollo de la Semana de la Ética del TEG. Aprobación del Manual de Políticas y Procedimientos de la Unidad de Comunicaciones. Aprobación del Plan Anual Operativo del Tribunal de Ética Gubernamental 2014-2015. Aprobación del Manual de Organización y Funcionamiento de Oficina Regional. Aprobación del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Equipos Propiedad del TEG, año 2015. Aprobación del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Vehículos Propiedad del TEG, año 2015. Aprobación del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Equipo Informático 2015. Aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2015. Propuesta de Plan de Capacitación para la Unidad de Auditoría Interna 2015-2016 Modificación del Manual de Políticas y Procedimientos de Secretaría General. Propuesta del Plan de Contingencia de la Unidad de Informática. Modificación del Manual de Organización. Propuestas de Instructivo de Comunicación Interna y Externa, y de Manual de Identidad Institucional. N° de Acta No. de Punto de Acta 13 No. de Acuerdo Fecha de Aprobación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 155 04/06/2014 22 29 32 33 35 39 47 49 49 49 49 49 53 5 10 15 16 20 6 4 8 6 3 9 6 5 6 7 8 9 6 4 4 6 6 12 161 223 248 252 267 306 342 350 351 352 353 354 373 25 52 76 82 115 11/06/2014 25/07/2014 15/08/2014 20/08/2014 03/09/2014 01/10/2014 19/11/2014 03/12/2014 03/12/2014 03/12/2014 03/12/2014 03/12/2014 17/12/2014 04/02/2015 04/03/2015 15/4/2015 22/04/2015 20/05/2015 12

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Como en toda entidad moderna, el Tribunal de Ética Gubernamental, a pesar de ser una institución gubernamental, se adecúa a las diferentes realidades y necesidades organizativas, tratando de dar un sentido de servicio, coherente con los requerimientos de leyes y normativas aplicables a la gestión pública. En tal sentido, a continuación se presenta el organigrama institucional, el cual ha sido actualizado mediante la aprobación de dos modificaciones organizativas, principalmente orientadas a la creación de dos unidades organizativas, como mandato de leyes aplicables al Tribunal de Ética Gubernamental. Estas nuevas unidades reflejadas en el organigrama son: la Unidad Ambiental y la Unidad de Archivo; las cuales se aprobaron mediante Acuerdo de Pleno No. 255-TEG-2014 y No. 305-TEG-2014; validándose mediante la aprobación de la modificación Manual de Organización del Tribunal de Ética Gubernamental, de fecha 22 de Abril de 2015. ORGANIGRAMA TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL 13

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PLAN ESTRATÉGICO PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Como parte de la definición de identidad y posicionamiento del Tribunal de Ética Gubernamental en el ámbito gubernamental, el Plan Estratégico define el marco gerencial de la institución, su filosofía y estilo de gestión. En tal sentido, a continuación se presenta un resumen del “Pensamiento Estratégico del Tribunal”, para el quinquenio 2013-2017. VISIÓN INSTITUCIONAL “Seremos la institución rectora de la ética en la función pública, reconocida nacional e internacionalmente, por su independencia y credibilidad en la promoción de las normas éticas, la prevención y la sanción de aquellos actos que contradigan la Ley de Ética Gubernamental” Significado: La visión define el horizonte proyectado para la institución, para el quinquenio 2013-2017, destacando su filosofía de trabajo independiente y su deseo de reconocimiento nacional e internacional, como la entidad de mayor nivel o jerarquía, en el tema de ética en la función pública en el país. MISIÓN INSTITUCIONAL “Promover el desempeño ético en la función pública, previniendo, detectando y sancionando las prácticas corruptas y cualquier acto contrario a los deberes y prohibiciones éticas definidas en la Ley” Significado: La misión institucional define la razón de ser de la entidad, define su mandato, la, obligación o función principal, para lo que fue creada; también permite a distinguir sus áreas de trabajo y los instrumentos legales que le permiten sustentar sus acciones. En el caso particular del Tribunal de Ética Gubernamental, se evidencia la promoción de la ética en la función pública, la prevención, la detección y la sanción de las prácticas corruptas; así como, el combate de cualquier otro acto que vaya en contra de los deberes y prohibiciones definidas en la Ley de Ética Gubernamental. 14

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VALORES INSTITUCIONALES: La práctica continua de los valores institucionales, define la mística del trabajo institucional, el estilo de dirección y conducción estratégica de los recursos institucionales hacia el cumplimiento de los objetivos institucionales. Los valores son en sí, una forma de vivenciar los procesos regulares que se ejecutan en la institución, forman parte integral de la cultura institucional. Los valores practicados en el Tribunal de Ética Gubernamental son: • • • • Supremacía del Interés Público.Legalidad.Justicia.Transparencia.- PRIORIDADES INSTITUCIONALES Durante el quinquenio del plan estratégico, se definen los plazos y las prioridades institucionales: 1. Jurisdiccionalización: en el corto plazo de un año, enfatizar la regularización de la estructura y el funcionamiento de un procedimiento sancionador uniforme y coherente, jurídicamente bien fundamentado, acelerado y eficaz. 2. Capacitación: en el mediano plazo, o sea a tres años, cubrir la más amplia capacitación del universo del recurso humano involucrado en las actividades del Tribunal. Que no se agote la actividad, porque la difusión y la capacitación son un objetivo, labor perpetua, continua, sostenida, a veces imperceptible pero siempre productiva. 3. Culturización: a cinco años plazo, lograr la concienciación y la práctica (aunque no sea plena) de una nueva cultura fundada en seis categorías de valores, a partir de los espirituales, de los cuales derivan los éticos, pasando por los valores vitales, los intelectuales, los estéticos, hasta los de orden crematística o económica, impregnados los últimos de sentido ético, porque el bienestar material fundado en la justicia de la compensación económica al trabajo honesto, es tan legítima y respetable como la práctica de las otras categorías axiológicas. 15

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