Revista Zero Edición 28

 

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Revista Zero una publicación de la facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia

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contenido DIRECTOR Roberto Hinestrosa EDITORA GENERAL Diana Cure REDACCIÓN GENERAL Juan Camilo González Galvis CONSEJO EDITORIAL Roberto Hinestrosa Mauricio Pérez Clara Inés Rey Juan Camilo Rodríguez DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Gatos Gemelos Comunicación CORRECCIÓN DE ESTILO Y ASESORÍA EDITORIAL Elkin Rivera Gómez COLABORADORES Alejandro Giraldo Ana Carolina González Ana María Lequerica Camilo Echandía Carlos Mendoza Latorre Carlos Soto Carolina Isaza Carolina Quintero Zamora Catalina Fonseca Velandia Cindy Paola García Buitrago Dylan Herrera Eliana Andrea Moreno Reina Germán Forero Heidi Abuchaibe Jairo Alexánder Neira Sánchez Javier Garay Jenny Baracaldo Fernández Johann Julio Estrada Jorge Iván Cuervo Juan Camilo Sánchez María Leonor Hernández Nicolás Clavijo Neira Olga Amparo Sánchez G. Paola Andrea Angulo Ealo Rafael Vaca Fajardo Reginaldo Kassim Aduen Rodolfo Molina Salym Fayad Sarita Ruiz Morato Sebastián García Cañadas Stephanie Bula Cortés INVITADOS ESPECIALES Peter Evans Ricardo Sabogal ILUSTRACIONES Andrés García DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Clara Inés Rey MERCADEO, PUBLICIDAD Y VENTAS Juan Luis Pinilla IMPRESIÓN Nomos Impresores EDITORIAL CORREO DE BRUJAS IN MEMORIAM CUARTO DE HUÉSPEDES Peter Evans: Un reto para el desarrollo en el siglo XXI: construyendo estados que potencien las capacidades de su población 4 6 10 16 DOSIER de gobernanza Carlos Soto: Los tiempos del Estado de bienestar en América Latina: ¿hacia la universalidad? Jorge Iván Cuervo: El Estado y la crisis de lo público El estado del Estado Carolina Isaza: El papel del Estado en esquemas 30 30 34 40 46 50 «Confidencial»: la inteligencia de Estado Juan Camilo Sánchez: Dualización de los derechos de bienestar y ciudadanía y su condicionamiento al trabajo Cindy Paola García Buitrago, Jenny Baracaldo Fernández y Reginaldo Kassim Aduen: No leer, ACTUALIDAD punto de partida del debilitamiento de las Farc Rodolfo Molina: De la seguridad democrática a la prosperidad democrática Carlos Mendoza Latorre: Movilidad, desarrollo y cambio político Camilo Echandía: La experiencia del Caguán: 54 54 62 68 74 74 78 82 88 92 96 102 IMAGOMUNDI nombre propio Javier Garay: La paradoja de una elección con Dylan Herrera: El pretexto de Libia Salym Fayad: Mogadiscio en ruinas ESPECIAL MUJERES Y JUSTICIA TRANSICIONAL Olga Amparo Sánchez G.: El goce efectivo de los derechos de las mujeres: una deuda pendiente Heidi Abuchaibe: Mujer, despojo y restitución Heidi Abuchaibe: Mujer y justicia transicional: ¿un límite al acceso a la justicia? María Leonor Hernández: Mujeres indígenas en el conflicto: una carga sin fronteras 1

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CIUDAD Y REGIÓN Johann D. Julio Estrada: Informalidad urbana: de «El otro sendero» a la actual encrucijada Catalina Fonseca Velandia, Carolina Quintero Zamora y Sarita Ruiz Morato: La expansión de los buhoneros 106 106 111 117 ECONOMÍA Y FINANZAS Nicolás Clavijo Neira: Consumo autónomo y seguridad alimentaria: TLC Estados Unidos-Colombia Paola Andrea Angulo Ealo: La trampa financiera del consumo 124 124 128 134 138 142 146 150 Eliana Andrea Moreno Reina, Sebastián García Cañadas y Rafael Vaca Fajardo: Los muros invisibles de São Paulo Entrevista con estudiantes que participaron en la CFA: «Nos sentimos ganadores” Jairo Alexander Neira Sánchez: El otro TLC La llave coreana Germán Forero: Decálogo ético del financiero. Eti... ¿qué? Ana María Lequerica y Alejandro Giraldo: Los detonantes del boom Stephanie Bula Cortés: Un crudo debate contenido enero-junio de 2012 revista de la universidad externado de colombia f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es 2

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Editorial manera de tributo, publicaremos las palabras escritas por el doctor Fernando Hinestrosa y leídas por el representante estudiantil de la Facultad de Derecho, Iván Otero Suárez, el día en que se le rindió homenaje póstumo a quien fue el faro, durante cerca de medio siglo, de una de las más importantes universidades de Colombia. «...La satisfacción y el orgullo de haber podido continuar la obra de mi padre y, con ello, haber mantenido vivos los principios y valores de nuestros fundadores. Hemos crecido, nos hemos consolidado académicamente, físicamente, por nuestro propio esfuerzo, sin ayudas internas ni externas. Austeridad y pulcritud han sido nuestras virtudes cardinales, en las que hemos de perseverar. Qué satisfacción y qué orgullo al observar la prestancia nacional e internacional que hemos alcanzado. Se nos respeta porque somos respetables. Nuestra voz es escuchada por su independencia y por su valor intrínseco. Esta es la obra de varias generaciones… de profesores, de estudiantes, de egresados, de funcionarios, aglutinados en torno de una fe democrática, una devoción pedagógica, amor a la libertad, voluntad de servicio, pasión por la patria. Repaso la historia recorrida. Lo hago con nostalgia. Satisfacciones, alegrías, triunfos, personales y de la institución, pero también amarguras, tristezas, tragedias imborrables. Muchas individualidades nos han secundado, apoyado, animado. Me detengo, con gratitud infinita, en dos nombres: Manuel Cubides Romero, modelo de pulcritud y de lealtad; Carlos Restrepo Piedrahíta, hermano mayor, con quien he compartido la teoría y la práctica del credo y la conducta de nuestros radicales. Tenemos la responsabilidad, la energía y la decisión de avanzar, de superarlos. La acreditación internacional es nuestro paso siguiente. Innovación dentro de la tradición. Ninguno de nosotros está dispuesto a abdicar del espíritu del Externado, que es nuestro sello, nuestro valor personal e institucional. Perseverar en él, mantener nuestra identidad, incrementar e intensificar la masa crítica de nuestros doctores y magísteres formados por la universidad en el exterior y en el país; robustecer y profundizar la investigación, sin descuidar la docencia; estrechar los lazos que nos unen con las universidades extranjeras del más alto nivel; llevar con dignidad y eficiencia el nombre de Colombia y del Externado en los certámenes académicos nacionales e internacionales. Para nuestra fortuna, los padres de familia, los bachilleres, los orientadores escolares, los profesionales que buscan nuestros posgrados, creen en nosotros. Por ello, con fe en nosotros mismos, con pie firme, hemos de seguir nuestra marcha ascendente. El sentido de responsabilidad, la ética de servicio, el afán de superación, la autonomía mental, que distinguen al externadista, nos cubren a todos, nos protegen y nos exigen. Emocionado, agradezco a la fortuna haberme permitido ser y continuar siendo el timonel de esta espléndida nave, provista de una tripulación comprometida, idónea, responsable y honesta. Me conmueve el cariño sincero y desbordado de ustedes. Sólo puedo agregar a mi gratitud incancelable la seguridad de que aquí estaré presente mientras las fuerzas me alcancen, respondiendo a la confianza depositada y reiterada por los externadistas». Gracias A editorial revista de la universidad externado de colombia f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es 4

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Correo de Brujas «Entender el mundo para actuar en él» correo de brujas La Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales lanza su eslogan «Entender el mundo para actuar en él», un lema que define el perfil de los egresados de nuestra facultad, profesionales capaces de comprender, analizar y tomar decisiones desde una perspectiva local hasta una global. Un programa que responde a las actuales necesidades del mercado laboral, que requiere profesionales interdisciplinares e internacionales. IV Viaje Académico a África: Sudáfrica, Namibia, Ruanda, Uganda, Brasil (12 de junio al 9 de julio de 2012) ¿Quién puede participar? Cualquier estudiante, egresado, administrativo o profesor de cualquier facultad de la Universidad Externado de Colombia. Así mismo, personas directamente relacionadas con externadistas (hermanos, padres, novios, esposos, amigos cercanos, etcétera).  Los interesados pueden contactarse con el profesor Jerónimo Delgado, en Estudios Africanos, para reservar el cupo (jeronimo.delgado@ uexternado.edu.co, o al teléfono 342 0288, ext. 1255). II Viaje Académico a las Instituciones de la Unión Europea Miguel Martínez, docente e investigador de la línea de investigación Europa, del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (Cipe), organiza el II Viaje Académico a las Instituciones de la Unión Europea, que este año será del 7 al 26 de junio. El único requisito para participar es ser estudiante y mayor de edad. A lo largo del viaje se visitarán la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión revista de la universidad externado de colombia f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es 6

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Europea, el Banco Central Europeo, el Comité Económico y Social, el Consejo de Europa y el Comité de las Regiones. Estas visitas serán guiadas por funcionarios de las entidades respectivas, quienes harán una breve presentación sobre su funcionamiento y responderán preguntas y dudas. En este semestre… La comunidad internacional frente a Siria: un conflicto que tiene en vilo a la comunidad internacional desde enero de 2011, posiciones encontradas y el debate sobre una posible intervención, reúne a estudiantes, docentes e investigadores para inaugurar las jornadas de Los Martes del Mundo, una iniciativa del área de Relaciones Internacionales de nuestra facultad, con la que se busca fortalecer el debate y el disenso en la academia. Al evento asistieron Noureddine Khalifa, embajador del reino de Marruecos; Frederic Massé, codirector del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (Cipe); Alexander Montero, asesor político de la embajada de Palestina, y los docentes Marcos Peckel y Hassan Nassar. Camino a Cartagena: diálogo con las Américas correo de brujas En el marco de la VI Cumbre de las Américas, que se celebró en Cartagena entre el 9 y el 15 de abril de 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Universidad Externado de Colombia y la Corporación Young Americas Business Trust organizaron el foro social «Camino a Cartagena: diálogo con los jóvenes». Durante la presentación, el decano de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, doctor Roberto Hinestrosa Rey, resaltó la importancia de hacer un uso adecuado de las redes sociales y de otras herramientas tecnológicas que pueden beneficiar el diálogo entre los jóvenes. El encuentro contó con la participación de la egresada del programa de Gobierno y Relaciones Internacionales, Gina Romero, de la Corporación Ocasa, así como con representantes del Centro de Pensamiento Estratégico de la Academia Diplomática de San Carlos, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Noticias de nuestros estudiantes El 15 de diciembre del 2011, un grupo de ocho estudiantes del programa de Finanzas y Relaciones Internacionales (Ivanna Castro, Isabel Cristina Perucho, Paula Camila Orjuela, Juan David González y Juan Felipe Mora) participó en la competencia «CFA Local Research Challenge Colombia». Esta competencia la organiza el CFA Institute, organización sin ánimo de lucro que promueve las mejores prácticas en la investigación y práctica financiera a escala internacional. El concurso consistió en valorar la compañía Mineros S.A. y recomendar a los inversionistas si la acción se debería comprar, vender o mantener en un horizonte de un año. Para desarrollar dicha evaluación, el grupo de estudiantes utilizó todos los conocimientos técnicos adquiridos durante la carrera y tuvo el apoyo de un profesor titular de la universidad, en este caso el profesor y coordinador de la línea de investigación Odeón, Germán Forero, quien los asesoró y acompañó durante el proceso. revista de la universidad externado de colombia f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es 8

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contenido 1 En la ronda local, se declaró ganador al equipo de la Universidad Externado de Colombia. editorial 4 Figri se reacredita El programa de Finanzas y Relaciones Internacionales recibió la acreditación de su programa por ocho años más. Este es un reconocimiento al trabajo que ha desarrollado durante veinticinco años todo el equipo de la facultad, en busca del mejoramiento continuo de sus programas académicos. correo de brujas Reconocimiento a Opera in memoriam 10 El Sapiens Research Group otorgó al grupo de investigadores del Observatorio de Políticas, Ejecución y Resultados de la Administración Pública (Opera), del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (Cipe), de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, el primer puesto en el Ranking Group-Sapiens 2010, por la publicación de 123 artículos de investigación que aparecieron en revistas científicas de Estados Unidos, Alemania, Venezuela y Colombia.   cuarto de huéspedes 16 dosier 30 actualidad 54 imagomundi 74 especial 88 ciudad-región 106 economía y finanzas 124 9

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In memoriam Las siguientes palabras –un tributo póstumo al doctor Fernando Hinestrosa– tienen como fin evocar el legado del rector por excelencia de nuestra casa de estudios por intermedio del recuerdo de algunos externadistas que, durante años, fueron sus amigos y trabajaron junto a él. Fernando Hinestrosa y la ética intelectual Beethoven Herrera Valencia Profesor titular Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales «Hace unos años visité al doctor Fernando Hinestrosa para informarle el resultado del proceso de elaboración de los Exámenes de Calidad de Educación Superior (Ecaes) de la carrera de economía, cuya coordinación me había confiado el Icfes. El rector me comunicó su inquietud por el elevado número de casos de plagio que se presentaban en la universidad y yo le comenté que, a lo largo de mi experiencia como representante profesoral en el Consejo Directivo de la facultad, había visto con sorpresa la ligereza con la que los alumnos omitían citar al autor de los textos utilizados, en contraste con el dramatismo que alcanzaba la reacción del estudiante y de sus padres cuando llegaba la sanción disciplinaria correspondiente. El doctor Hinestrosa me propuso, entonces, analizar las sentencias que las altas cortes habían producido al fallar recursos de estudiantes sancionados, lo cual acepté gustoso. Posteriormente preparé con esos materiales un documento que sometí a su consideración, cuyo mensaje era que el Externado propiciaba la creación intelectual, facilitaba un ambiente de respeto y tolerancia a la diversidad, educaba en el acatamiento a la ley y a los reglamentos que nos rigen, pero debía ser intransigente en el respeto a las demás personas, sobre todo a su creación intelectual. Desde entonces, el rector me invitó a presentar ese mensaje de motivación hacia la creación libre con respeto y reconocimiento a la creación ajena, en los actos de saludo a los alumnos de pregrado y de posgrado que inician sus estudios en el Externado. En suma, el doctor Hinestrosa me dijo que esto expresaba la esencia de la filosofía externadista: educar en la libertad y para la libertad». editorial revista de la universidad externado de colombia f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es 10

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contenido 1 editorial 4 ¡Mi maestro! Luis Carlos Cruz Cortés Decano Facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras correo de brujas 6 «“Señor rector”. Ese fue mi saludo a lo largo de muchos años, con respeto y admiración porque siempre fui beneficiario de su ejemplo y orientación en distintos momentos, bien como estudiante, egresado, profesor o decano. En escenarios diversos y condiciones disímiles identifiqué a un ser humano genuino, auténtico, con carácter y una personalidad resplandeciente. Exigente, riguroso, delicado pero a la vez amable, sencillo y complaciente, ese era él: ¡mi maestro!, el mismo que con un gesto y un gracejo concluía una conversación. Su legado será perenne, con la certeza de que trascenderá a muchas generaciones de externadistas». in memoriam cuarto de huéspedes 16 dosier 30 En las alas del tiempo Pierre Gilhodes Profesor-investigador Montpellier, abril de 2012 actualidad 54 «Se fue nuestro rector, el único que conocí desde comienzos de la década de los ochenta. Jurista a gusto entre las escuelas francesas del derecho pero humanista al día con la cultura de mi país, captaba en nuestras conversaciones, a medias palabras, el interés de las propuestas que ponía a su consideración y, una vez convencido, no regateaba su apoyo. Modelo de rigor y cordialidad, a pesar de sus ocupaciones sacaba tiempo para hacer de contertulio o confidente; nunca olvidaré cómo un domingo por la mañana, en época de exámenes, nos encontramos y nos pusimos a conversar tan animadamente que pronto empezamos a volar en las alas del tiempo y de los recuerdos. De tan lejos, dejo mi pensamiento acompañarlo por los altos de La Candelaria que transformó en posada del saber». imagomundi 74 especial 88 ciudad-región 106 Las rosas Hernando Naranjo Supervisor de Mantenimiento, Obra y Jardines economía y finanzas 124 Don Hernando Naranjo conoció la Universidad Externado de Colombia a mediados de 1985, cuando se empezaron a construir los caminos hacia el parque de los Cedros, labor en la que participó poniendo las pri- 11

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meras plaquetas. Cinco años más tarde, la universidad decidió vincular a su planta de empleados a los contratistas que hasta entonces se encargaban de los jardines; con ellos empezó un proceso de arborización que le ha dado fama al Externado. «En la que época en que hacíamos los caminos, el doctor Fernando Hinestrosa pasaba por ahí y nos decía “Muchas gracias, esto está hermoso, muchas gracias”. Esas eran las palabras que usaba. Yo lo conocí más de cerca luego, cuando él vivía en un apartamento en el barrio La Soledad. Como entiendo de electricidad, siempre me llamaba cuando tenía algún problema eléctrico. Era muy expresivo en sus agradecimientos: “Don Hernando, gracias, porque estábamos en tinieblas”, me decía. Al rector le encantaban los jardines y por eso siempre estuvo muy pendiente de ellos. Si queríamos podar un árbol, debíamos pedirle primero su consentimiento. Las rosas que más le gustaban eran las que están al lado del busto del doctor Ricardo Hinestrosa; él las miraba y cuidaba desde la oficina. Yo creo que lo recordarán como un hombre cálido, que reconocía lo que hacíamos y sabía transmitirlo». Gateando en la rectoría María Victoria Martínez Secretaria del rector «“Victoria, por favor, ayúdeme a buscar unos libros que necesito”, me dijo un buen día. Nos aproximamos a la biblioteca y tuvimos que arrodillarnos, porque los benditos tratados estaban en la parte inferior del anaquel. Gateábamos como dos bebés, leyendo los títulos en los lomos, cuando algo urgente nos hizo interrumpir la tarea. Entonces nos paramos; yo tomé las gafas que estaban en el piso y las guardé en el bolsillo de mi blusa. Al reanudar la pesquisa, él echó de menos sus lentes. Los buscamos durante largo rato y nuevamente terminamos gateando en el piso, sin éxito. Acabábamos de registrar hasta el último rincón de la rectoría cuando advertí unos anteojos ajenos en mi bolsillo. Al devolverlos a su dueño y contarle lo sucedido, entre risas me respondió: “¡Victoria, yo se lo dije, las gafas tenían que estar por aquí!”». editorial Un segundo padre Flor Sánchez Auxiliar de cafetería Flor trabaja en la Universidad Externado de Colombia desde hace veintidós años. Nació en Chiquinquirá y tiene tres hijos; fue la encarga- revista de la universidad externado de colombia f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es 12

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contenido 1 editorial 4 da de llevarle el café al doctor Fernando Hinestrosa durante dos décadas. Aclara que le gustaba el café Colonial, fuerte, pero que más tarde prefirió el descafeinado y finalmente el té. «Era excelente persona, muy educado, con una personalidad muy linda; era alguien que sabía tratar a los demás. Por eso nos da mucha tristeza su partida. Recuerdo que en una época en que yo tenía a mi papá enfermo, él estuvo pendiente. En el fondo, él fue nuestro segundo padre porque nos dio la oportunidad de trabajar y de sacar nuestros hijos adelante. Nos dejó un vacío muy grande. Yo creo que a todos. La gente lo va a recordar como una excelente persona, ante todo. El dicho dice que todo tiempo pasado fue mejor, y en su caso es cierto, ya no volveremos a ver a una persona como él. Aprendí mucho estando a su lado todos esos años. A mí nunca se me va a olvidar el doctor Hinestrosa». correo de brujas 6 in memoriam cuarto de huéspedes 16 Hasta pronto, maestro Miguel Méndez Camacho Decano Decanatura Cultural Para doña Consuelo, Martha, Roberto y Fernando. dosier 30 «Hay personas cuya vida se reduce a un nombre entre dos fechas. Otras, menos grises, dejan una familia, un modesto patrimonio, las huellas de unos pasos. Y hay seres excepcionales que se despiden, pero no se van, y siguen vivos en la memoria de los otros, en los árboles que sembraron, en los jardines que hicieron, en los libros que escribieron, en los edificios que fueron construyendo, casi a mano, ladrillo por ladrillo, con sudor de obrero. Seres únicos que repartieron sus ideas con generosidad y están regados por el mundo sin haber perdido el eco de su voz. Miles y miles de mujeres y hombres que trabajan de jueces, financistas, investigadores, reporteros, abogados de pueblo, ministros, magistrados o humildes litigantes de comisaría. Economistas, hoteleros, restauradores, profesores, maestros y doctores. Gerentes, administradores, comerciantes, políticos, contadores, sociólogos. Gente importante o anónima que lleva el sello de su mejor lección: somos libres e iguales, y tenemos que luchar para defender ese derecho que nadie nos puede arrebatar. Él educó y formó a varias generaciones de colombianos que con él aprendimos a desconfiar de las versiones oficiales, a dudar de las verdades reveladas, a creer en el prójimo y a respetarle su libertad de ser distinto. Estoy hablando, por supuesto, de Fernando Hinestrosa, mi maestro, mi guía y mi hermano mayor, a quien en los últimos años una enfermedad lo fue apagando como un pabilo contra el viento; Fernando se fue extinguiendo lentamente, sin quejarse, sin protestar ni maldecir. Estoico y digno, como mueren los árboles, de pie. Yo estudié en una pequeña casa de dos pisos, situada en la 16 con 24, donde su padre, don Ricardo, dirigía su prestigiosa “escuelita de derecho”, actualidad 54 imagomundi 74 especial 88 ciudad-región 106 economía y finanzas 124 13

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