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sous la direction de gilles pennequin et antoine-tristan mocilnikar l atlas du développement durable et responsable préfaces de nathalie kosciusko-morizet et de yann arthus-bertrand © groupe eyrolles 2011 isbn 978-2-212-54690-3

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introduction vers une école française du développement durable de l atlas du développement durable à rio+20

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un atlas pour une école française du développement durable antoine-tristan mocilnikar est ingénieur en chef des mines et titulaire d un doctorat de l université paris ix dauphine haut fonctionnaire en charge de questions de développement durable et président d Énergie intelligence gilles pennequin est haut fonctionnaire spécialisé dans la territorialisation de politiques de développement durable ancien conseiller régional écologiste du nord-pas-de calais conseiller auprès du ministre du logement et auprès de la commission nationale du développement durable cndd « yahweh Élohim prit l homme et l établit dans le jardin d Éden pour le cultiver et le garder » genèse 2:15 les 90 auteurs rassemblés dans l oeuvre collective que constitue l atlas du développement durable et responsable sont globalement convaincus que les tensions économiques sociales et religieuses auxquelles nous sommes confrontés quotidiennement et les atteintes à l environnement que nous subissons déjà peuvent renfermer paradoxalement des forces d espérance pour l humanité tout entière c est cette conviction qui anime notre démarche avec l aide des éditions eyrolles pour bâtir sur le pari de la confrontation positive des idées les éléments d une École française du développement durable à partir du témoignage des contributeurs tous engagés dans la mise en oeuvre d actions de développement durable à différents degrés dans le domaine politique ou professionnel ou associatif cet atlas vise à apporter sa pierre à la perception des enjeux et pistes d actions qui participent possiblement à la reconstruction d une société humaine soumise pour la première fois de son existence à la question même de sa survie le développement durable se veut holistique il constitue un nouveau modèle économique de développement centré autour de l homme de ses besoins et de ses aspirations il participe à l invention d un monde reconnu dans sa pluralité nourri du respect des droits humains et des droits et devoirs écologiques et sociaux il cherche à maintenir la richesse des diversités culturelles engagées dans la même volonté d élever l homme vers l humanité qui trouvera le désir de vivre rassemblé par le partage d une terre commune aux ressources limitées l europe qui a inventé le modèle occidental de développement a été au coeur de l aventure précédente ce modèle de conquête de la planète par la technique a permis une interconnexion de toutes les parties du monde il a permis une accumulation sans précédent de biens matériels mais aussi surtout une augmentation considérable de l espérance de vie par la maîtrise de l approvisionnement en © groupe eyrolles

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xxvi l atlas du développement durable et responsable introduction nourriture par les progrès de la médecine pourtant les modes d organisation économique sociale et politique qui ont créé cette qualité de vie contribuent aujourd hui à déstructurer ce mouvement perçu encore comme positif jusqu au point d entraîner l humanité à sa perte s il n est pas modifié à temps l enjeu du développement durable est la perpétuation même de l humanité dans un contexte où la survie au jour le jour de chaque homme devient a priori une réalité tangible mais où celle de l espèce humaine est compromise il tente de combiner les multiples préoccupations de trouver des compromis et de maîtriser les temporalités d où le thème central du rapport brundtland de 1987 « répondre aux besoins des générations du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » fondée sur des racines anciennes la notion de développement durable peut s imposer dans un contexte nouveau historiquement le développement durable procède d un compromis nord-sud entre développement et protection de l environnement nous le constatons dans les noms donnés aux grands moments qui jalonnent la précision de ce principe conférence des nations unies sur l environnement de stockholm en 1972 conférence des nations unies sur l environnement et le développement de rio de janeiro de 1992 sommet mondial sur le développement durable en 2002 à johannesburg l esprit même du développement durable se retrouve dans les temps les plus reculés les cisterciens sont des précurseurs du développement durable pour transformer les vallées en ces terres fertiles et prospères qui firent leur renom les moines ont dû les drainer et les amender construire des digues creuser des canaux déplacer le lit des rivières dévier les crues et inventer des stratagèmes de toutes sortes pour rendre le site habitable l eau est utilisée dans trois usages bien identifiés qui sont le domestique le liturgique et l industriel elle doit être conduite de l extérieur vers l intérieur de l abbaye puis vice versa pourquoi le sujet revient-il alors pourquoi est-il peu présent chez marx ricardo ou keynes c est un vrai débat que cet atlas ouvre ne serait-ce pas parce que le monde retrouve des clôtures comme il en connaissait avant la découverte de l amérique et de la route vers l océan indien à la fin du xve siècle une économie de marché de plus en plus intégrée qui étend son modèle à l ensemble du monde avec l invention de l agriculture l homme se fixe et construit petit à petit les villages puis la ville une économie essentiellement circulaire et locale se forme seul un petit surplus est échangé les déplacements de population sont également limités quand ils prennent une large ampleur comme avec les grandes invasions les historiens pensent de plus en plus qu ils sont liés à des phénomènes climatiques ou © groupe eyrolles

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l atlas du développement durable et responsable introduction xxvii environnementaux les migrants se fondent avec les natifs la découverte de l usage des métaux développe un premier commerce à longue distance notamment celui de l étain entrant dans la composition du bronze relativement rare et mal réparti sur la planète ce commerce a sans doute laissé sa trace dans l odyssée avec ulysse au gré de la rencontre entre les chinois et les grecs après les conquêtes d alexandre un commerce de nature intercontinentale s organise jules césar se drape dans des soies chinoises mais nous avons affaire à un commerce fonctionnant sociologiquement de proche en proche et réduit encore une fois au surplus avec l ouverture pour l europe de l océan indien les flux commerciaux planétaires sont pour la première fois captés par un groupe restreint dont le centre de gravité se déplace jusqu à nos jours du portugal vers l espagne amsterdam londres new york avec la découverte puis l exploitation des amériques par l europe une dynamique d expansion jamais vue se développe ce sont des révolutions de civilisation sans précédent symboliquement cette période s achève avec la disparition officielle décrétée par le bureau du recensement en 1890 de ce qu aux États-unis on appelait la frontière désignant une région aux confins d un territoire civilisé elle désigne donc plus un front pionnier qu une frontière telle qu on l entend généralement en français dans l imaginaire américain si important car si influent sur la planète cette frontière fut matrice dès 1893 lors de l exposition universelle de chicago l historien frederick jackson turner développe la théorie que les colons avaient vécu dans un monde vierge qu il leur avait fallu conquérir en faisant preuve d un exceptionnel esprit d initiative et d innovation la frontière les avait délivrés du fardeau de l habitude en offrant de nouvelles expériences en faisant appel à de nouvelles institutions et à de nouvelles activités les États-unis après la disparition de cette frontière moteur ont essayé de la retrouver dans sa campagne électorale en 1960 john kennedy parle de nouvelle frontière après roosevelt qui a parlé en 1932 de nouvelle donne new deal et avant les républicains qui parlent en 1991 de nouvel ordre mondial une expansion sans fin est recherchée mais l expansion territoriale atteint ses limites partout sur les terres et dans les mers et pas seulement dans les plaines américaines elle se referme également en afrique en 1898 après la crise de fachoda sur le nil au soudan qui précipite le partage définitif de l afrique non explorée par les blancs entre les deux plus grands empires coloniaux que sont la france et le royaume-uni le spoutnik lancé en 1957 marque la conquête de l espace et indique en même temps qu il ne sera pas ouvert aux grandes vagues de population le traité sur l antarctique qui s assure que la zone ne deviendra pas l enjeu de différends internationaux a été signé en 1959 l intérêt de l homme atteint les fonds océaniques découverte en 1977 d une vie et d un écosystème non liés à la photosynthèse puis se développe la pêche intensive depuis trois décennies des espèces des grandes profondeurs découvertes notamment au-dessus des monts marins © groupe eyrolles

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xxviii l atlas du développement durable et responsable introduction les dysfonctionnements d un modèle économique qui développe de nouvelles frontières pour des raisons essentiellement sociales et culturelles et qui redécouvre les vertus de l économie de proximité pour des raisons d abord écologiques depuis la chute du mur de berlin les relations internationales qui se définissaient par une tension entre le capitalisme et le communisme ont été remplacées par d autres formes d opposition notamment celle qui se porte à présent entre les individus mis en marge et ceux qui restent dans le système entre les quartiers dégradés et les centres urbains rénovés entre les économies dites développées et les pays les moins avancés ces inégalités territorialisées constituent dès lors une des bases de la désespérance des uns parce qu ils n ont rien ni pour eux ni pour leurs enfants et des autres parce qu ils ont peur de ces « nouveaux barbares » cette chute du mur de berlin est sans doute également un moteur de la relance des migrations sur l ensemble de la planète mécanisme qui développe ainsi un sentiment latent et général d insécurité cette fracture sociale et écologique globale mobilise d abord contre elle une partie des populations du sud qui se replient de plus en plus autour de questions religieuses et identitaires elle déstabilise ensuite les fondements des valeurs humanistes de l occident lorsqu elle ne conduit pas enfin à susciter la haine entre les peuples jusqu au discours simplificateur qui a poussé à qualifier cette tension de « guerre entre l axe du bien et l axe du mal » depuis la révolution industrielle occidentale et sa croissance économique exponentielle nos sociétés n ont cessé de mettre en oeuvre des politiques et des pratiques qui ne sont pas soutenables à long terme car elles portent gravement atteintes à l environnement tout en mettant sous tension nos modèles sociaux nos sociétés ont en effet parcouru une double évolution les fortes avancées technologiques et scientifiques ont permis avec un usage immodéré des ressources naturelles un enrichissement d une rapidité sans précédent en même temps que les notions d épuisement des ressources naturelles et d impacts irréversibles sur l environnement se révélaient de plus en plus fondées le besoin de mieux gérer la rareté de la rareté relative nous repassons dans une ère de rareté absolue d une dynamique ouverte et exponentielle nous passons à un schéma d optimisation sous contrainte quels sont les sujets majeurs de ce cadre nouveau avec un degré de certitude de 90 les plus grands scientifiques mondiaux estiment que le climat de la terre est en train de changer à un rythme qui s accélère et que ces changements ont une origine humaine même si le détail de la compréhension du modèle climatique reste à préciser le besoin de comprendre le climat et de comprendre l importance que le climat revêt pour nos sociétés a été identifié politiquement née du © groupe eyrolles

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l atlas du développement durable et responsable introduction xxix sujet du climat est en train de se lancer une quête pour l indexation et la connaissance complète et fermée de la planète la montée en puissance du thème de la biodiversité illustre cette dynamique la question de la forêt est particulièrement centrale et constitue véritablement un pont plus de 50 des forêts dans le monde ont disparu les forêts sont une composante essentielle du patrimoine génétique du système climatique et de la préservation et de l entretien des nappes phréatiques et plus généralement du cycle de l eau la déforestation est responsable de 25 des émissions de gaz à effet de serre supplémentaires jusqu à présent l économie et la culture occidentalisées ont été construites en grande partie sur la dépendance envers un pétrole facile à extraire très abondant et donc bon marché la production de pétrole à terre onshore avec simple forage a atteint son maximum les compléments offshore sable bitumineux gaz liquéfié carburant synthétique biocarburants ouvrent à une production accrue mais de coût marginal sans commune mesure il devient alors impossible de satisfaire la demande par une offre uniquement basée sur les productions aux coûts très faibles c est-à-dire moins de 15 dollars le baril nous rentrons donc dans une ère de pétrole cher nous ne connaîtrons peut-être plus comme au début de ce xxie siècle un baril à 20 dollars un plus haut de 147 dollars a été atteint en juillet 2008 un plus bas finalement assez haut s est chiffré au coeur de la crise en décembre 2008 à 30 dollars de manière très brève pour revenir à près de 90 dollars début 2011 la taille de la population reste un défi au cours des dix dernières années la population de la planète s est accrue de plus d individus que toutes celles qui se sont succédé entre la naissance de jésus-christ et 1850 en l an 1000 la population mondiale était d environ 500 millions d habitants quelque 800 ans plus tard elle a atteint un milliard il lui a fallu 130 ans pour atteindre 2 milliards en 1930 trois milliards de personnes vivent sur notre planète en 1960 4 en 1975 5 en 1989 6 en 2000 la population sera de 7 milliards en 2012 les démographes prévoient un pic à 9 milliards en 2050 la question alimentaire est cruciale aujourd hui une personne sur six dans le monde souffre de la faim l augmentation de la production agricole et la nécessité de permettre à tous l accès à l alimentation dépendent des évolutions du prix de l énergie des modifications des conditions de vie dans un contexte de raréfaction des ressources et de croissance démographique et urbaine ainsi en asie la consommation alimentaire est passée de 2 150 kilocalories par personne et par jour en 1970 à près de 2 800 kilocalories en 2000 les habitudes alimentaires ont également changé avec une consommation de viande plus élevée les calories d origine animale représentaient en 1970 moins de 5 des calories totales consommées en asie trente ans plus tard cette part a plus que doublé pour atteindre 11,7 rappelons qu en moyenne sept calories végétales sont nécessaires pour produire une calorie animale une première alerte la crise alimentaire mondiale de 2007-2008 a eu © groupe eyrolles

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xxx l atlas du développement durable et responsable introduction pour origine une forte hausse du prix des denrées alimentaires de base plongeant dans un état de crise quelques-unes des régions les plus pauvres du monde cause d instabilité politique et d émeutes dans plusieurs pays la fao organisation des nations unies pour l alimentation et l agriculture déclara que 37 pays avaient besoin d une aide alimentaire urgente le g8 d aquila de 2009 a pris en compte cette question qui sera de nouveau traitée lors du g20 en france en 2011 ainsi qu à travers la réforme de la pac politique agricole commune la rareté relative de l eau est également une grande contrainte qui va structurer notre développement À l horizon 2025 la pénurie d eau guette cinquante pays dans lesquels vivent 40 de la population mondiale la rareté de la ressource se résume en grande partie à une mauvaise répartition géographique et temporelle accentuée par les différences climatiques les régions les plus touchées par la rareté sont en premier lieu le bassin méditerranéen l ouest des États-unis le sud de l afrique le nord-est du brésil le sud et l est de l australie ou certaines régions d amérique latine et d asie centrale même les technologies de l information gages des moyens de communication presque infinis ont à leur tour rencontré leur rareté elles consomment des matériaux rares dont les réserves sont très concentrées 90 du niobium proviennent du seul brésil 90 du béryllium 65 du rhénium ont pour origine les États-unis 85 des terres rares 82 de l antimoine et 75 du tungstène sont produits en chine 80 du platine sont extraits d afrique du sud et 70 du tantale d australie 65 du palladium sont exportés de russie 40 du cobalt sont tirés des mines du congo-kinshasa et de zambie des solutions à portée de main face aux crises écologiques et sociales globales le monde doit retrouver l espérance d une croissance par une idée renouvelée de ce qu est la richesse d un continent et de la qualité de la vie de ses habitants cette incompréhension volontaire des enjeux du développement durable naît entre autres de la cohabitation des systèmes socio-économiques de transformation des sociétés qui relèvent par certains côtés d époques différentes de notre propre histoire quand certains pays d asie ou du moyen-orient connaissent une tertiarisation et une industrialisation accélérées d autres territoires ont encore pour enjeu la maîtrise des techniques agricoles face à cette fragmentation du monde les réponses uniques et globalisantes n ont que peu de sens qu il s agisse du modèle de l économie de marché libérale sans bornes ou de la vision parfois unifiante que certains économistes de l écologie se font du développement durable face à ces défis ce n est donc pas une solution qui est à mettre en place mais un bouquet dégageons quelques pistes les solutions existent car l humanité est © groupe eyrolles

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l atlas du développement durable et responsable introduction xxxi d abord créative innovante la liberté est son moteur ce génie de l homme et de la société délivre une vision positive du futur fondée sur une croissance du bienêtre pour chaque individu il nous éloigne des thèses néomalthusiennes ou autres théories de la décroissance de nombreux éléments illustrant des points de vue divers sont décrits dans cet atlas la fiscalité doit d abord être repensée afin de prendre en compte une réalité ce sont actuellement les firmes installées dans des États pratiquant le moins-disant fiscal social et environnemental qui font perdre des parts de marché aux entreprises des États soumis à des réglementations strictes le prix de l énergie doit augmenter pour trouver un sentier durable bien au-delà de son coût de production lui-même en hausse se pose alors la question de sa taxation sur fond d enjeu géopolitique le prix hors taxe de l énergie augmentera fortement et la marge sous-jacente se concentrera dans les pays producteurs taxer plus l énergie notamment par une taxe carbone vise à rééquilibrer le partage de la rente entre producteurs et consommateurs il faut dans le même temps soutenir activement le développement des énergies renouvelables comme les énergies solaire éolienne géothermique celle des mers et la biomasse dont les biocarburants le charbon dont le coût d extraction puis de transformation en électricité est très bas correspond à environ 60 des réserves fossiles il est en outre présent dans les plus grands pays consommateurs d énergie que sont les États-unis la chine l inde l australie ou la russie pour que son emploi soit durable les technologies de captage et stockage doivent s imposer ensuite des grands pans de la société doivent être repensés optimisés à nouveau il faut inventer la nouvelle ville durable plus de la moitié de la population vit aujourd hui dans des villes qui consomment plus de la moitié de l énergie et des matières en 2050 c est près de 3 milliards d urbains nouveaux que va connaître le monde bâtir la ville durable devient dès lors un enjeu capital pour assurer la transition économique qu appelle le développement durable par la restructuration de nos villes par l économie de transport automobile et d énergie fossiles donc dans un modèle radicalement opposé au modèle californien qui est en train de bien trop s implanter sur la planète nous pourrons réduire la consommation des cités d un facteur de 10 s ajoute l amélioration du bâti qu il s agisse des maisons des immeubles de bureaux ou des usines certains bâtiments seront des producteurs d énergie nette il va également falloir reconstruire nos chemins de fer les voies navigables et les transports en commun tout comme développer l optimodalité pour maîtriser le recours au transport par camion les industries doivent réduire leur consommation de matière première en mobilisant davantage les technologies d avant-garde mais aussi le recyclage les asiatiques parlent d « économie circulaire » il faut également relocaliser l activité il © groupe eyrolles

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xxxii l atlas du développement durable et responsable introduction est essentiel de repenser l usage de l espace pour vivre travailler produire développer et acheter des produits locaux l achat local rime avec circulation locale de notre argent ces préoccupations doivent concerner tous les acteurs il faut prendre toutes les décisions en les fondant sur la durabilité d où la responsabilité sociale des entreprises le grenelle de l environnement la commission mondiale du développement durable les plans climat territoriaux les stratégies nationales du développement durable les sommets mondiaux de l eau et bien d autres dynamiques décentralisées restent des sujets très sensibles beaucoup plus subjectifs car au coeur de nos choix politiques la dynamique du développement durable ne va cependant pas les éviter même si le corpus le plus consolidé ne peut donner de règles immédiates il peut toutefois concourir au débat commençons par la justice sociale selon la morale utilitariste une action sera considérée comme « bonne » si et seulement si elle travaille « au plus grand bonheur pour le plus grand nombre » fût-ce au prix du sacrifice du bien-être de certains il est évident que dans nos sociétés cette « règle » devient un peu insuffisante une majorité n accepte plus que certains p-dg soient payés 500 fois le smic plus précisément que par exemple l écart de rémunération entre un p-dg et un salarié aux États-unis de 1 à 40 en 1980 soit passé de 1 à 411 en 2005 que 10 des ménages les plus riches possèdent 71 du patrimoine aux États-unis 38 en france se pose également la question de la captation d une grande partie des rentes et marges par le secteur financier et ses dirigeants comme alexis de tocqueville l avait souligné les tensions naissent de l attelage liberté-égalité le développement durable peut et doit trouver des éléments de compromis john rawls propose une étape libérale les inégalités économiques et sociales doivent remplir deux conditions pour être acceptables d abord elles ne doivent pas empêcher l égale opportunité de mobilité sociale ensuite elles doivent se faire au plus grand bénéfice de l ensemble de la société le développement durable doit aller au-delà la question de la crise financière est d une brûlante actualité la commission présidée par joseph stiglitz sur la mesure des performances économiques et du progrès social donne des pistes son rapport final présenté à la sorbonne en septembre 2009 s oriente vers un tableau de bord à plusieurs indices autour de trois grands axes l axe économique avec une amélioration de la façon de calculer le pib celui du bien-être avec une évaluation subjective ce que pensent les gens et objective avec la prise en compte de la consommation de la répartition des revenus etc en france l insee commence à s engager dans cette voie avec la publication le 17 novembre 2009 des données sur les inégalités l institut compte présenter en 2011 des analyses sur les très hauts revenus le mal logement ou le capital humain le troisième axe est particulièrement important il concerne © groupe eyrolles

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l atlas du développement durable et responsable introduction xxxiii la soutenabilité du développement avec deux grands angles d approche celui des indicateurs monétaires synthétiques de soutenabilité et celui des indicateurs physiques dont l un d eux indique clairement dans quelle mesure nous approchons de niveaux dangereux d atteinte à l environnement cas du changement climatique ou des ressources halieutiques par exemple puis viennent les questions liées à la mondialisation la population mondiale devrait atteindre les 9 milliards d individus en 2050 les pays les plus développés vont voir leur population n augmenter que faiblement de 1,23 à 1,28 milliard l inde devrait compter 1,6 milliard d habitants contre 1,4 milliard pour la chine la population des 49 pays les moins développés devrait doubler passant de 840 millions de personnes en 2009 à 1,7 milliard en 2050 les questions d égalité économique et sociale prennent donc une dimension planétaire celles qui intéressent les migrations vont se révéler très fortes comme les questions de concurrence des modèles les systèmes sociaux européens devront-ils entrer en concurrence complète avec les modèles chinois et indien face aux dégradations environnementales et aux tensions sociales tout comme en raison des dysfonctionnements récents du système financier ces maux liés pour la plupart à la prééminence d un marché économique incapable d anticiper ces risques sont responsables du retour du rôle majeur des chefs d État et de gouvernement en particulier mais aussi des autorités politiques régionales et municipales l histoire de la planète implique une certaine cohésion internationale dans une économie globale largement dirigée par des firmes multinationales deux cents États indépendants ne peuvent assurer leur cohésion sociale et la protection de leur environnement qu en trouvant des modes de coopération entre eux dès lors nous ne pouvons que militer pour un régionalisme mais d un nouveau genre car construit sur des partenariats régionaux nord-sud ce sont des partenariats renouvelés qui assument une part d hétérogénéité ils se distinguent donc des logiques fondées sur la cohérence union européenne ocde ligue arabe mercosur bric brésil russie inde chine groupe des 77 ces regroupements concernent les amériques avec l alena l asie avec l asean l euro-afrique dont le centre est la méditerranée avec l union pour la méditerranée entre eux ils devraient trouver des accords d échange c est une vision très renouvelée par rapport à celle qui a fondé le gatt puis l omc ce pourrait devenir l enjeu d une possible « organisation mondiale de l environnement » ces blocs régionaux ont également de quoi trouver dans le g20 leur forum de discussion se pose en outre la question de l évolution de cette croissance démographique finalement la densité de population et la densité urbaine très fortes vont à leur tour susciter des pandémies c est aussi un possible développement vers les sujets de santé dans cette configuration l État-nation qui fonde l identité française doit s intégrer évoluer pour répondre à ce besoin de coopération pour se renforcer dans le respect des principes de subsidiarité © groupe eyrolles

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xxxiv l atlas du développement durable et responsable introduction reconstruire une représentation globale du mouvement des sociétés le problème auquel nous sommes confrontés maintenant est de reconstruire une représentation globale du mouvement des sociétés il s agit de tracer un nouveau chemin autour de l équilibre entre des espaces ouverts et des flux régulés à équidistance entre l enfermement sur le territoire et l ouverture absolue au monde notre nouveau modèle économique doit ainsi naviguer entre développement local non communautariste et développement exogène conforme à une vision universaliste du monde À l échelle des pays et régions le nouveau paradigme du développement doit enfin soutenir l intégration de tous les habitants sans pour autant mésestimer l engouement croissant pour l expression de leur individualité de la reconnaissance dans leur spécificité culturelle et religieuse nous terminerons par l esprit nous ne sommes clairement pas à la fin de l histoire comme interrogeait francis fukuyama mais sommes-nous au bord du choc des civilisations à la façon dont samuel huntington en théorise le fondement l enjeu de la nouvelle politique durable basée sur une redéfinition de la globalisation et de ses limites est de faire entrer dans le champ d une nouvelle croissance les pratiques les savoirs les cultures de sociétés différenciées ainsi le développement durable pose la question du contenu d une croissance décalée entre les pays du monde en fonction à la fois de leur état actuel de développement et des univers symboliques des populations le principe de précaution nous enseigne que nous devons en comprendre le risque pour l éviter ce sera la dimension géopolitique du développement durable © groupe eyrolles

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partager mettre en réseau et agir de la nécessité de donner une ambition internationale au comité français pour le développement durable ­ le comité 21 gilles berhault est président du comité 21 président de l association pour la communication et l information du développement durable acidd délégué développement durable de l institut télécom vingt ans après le sommet de la terre de rio de 1992 « rio+20 » se déroulera au brésil en 2012 il visera à engager l ensemble des pays du monde dans un combat commun pour le développement durable en associant aux états les associations et ong les collectivités territoriales les entreprises les chercheurs et bien sûr les citoyens de nombreuses organisations françaises en ont conscience et tout particulièrement le comité 21 qui accompagne les décideurs dans la mise en place du développement durable lire infra le concept de développement durable aura été long à s imposer mais il est maintenant connu et reconnu désiré par la grande majorité des habitants des pays les plus développés de la planète à défaut d être identifié comme une nécessité par ceux qui espèrent accéder au développement tout court la prise de conscience du nécessaire changement de paradigme en une réconciliation entre développement économique justice sociale et protection de l environnement s est forgée dans l opinion publique mondiale au gré des catastrophes écologiques alimentaires des inquiétudes sur la sécurité sanitaire et des crises financières autant de facteurs qui concourent à démontrer aux citoyens du monde qu il existe à présent des interactions fortes nées de la globalisation économique et culturelle les travaux du giec groupement d experts intergouvernemental sur l évolution du climat ont confirmé ces inquiétudes renforcée auprès du grand public par des films comme celui d al gore ou même avatar portées par des people depuis le grenelle de l environnement et la conférence de copenhague cop15 sont passés par là des actions très concrètes sont initiées par les acteurs publics et économiques et l ensemble de la société civile développement de l écoconception des produits et services plans climat éducation au développement durable habitat durable lutte contre les exclusions et les précarités diversité transports doux c est souvent une démarche globale qui est mise en oeuvre agenda 21 le plan d action adopté par 173 chefs d État à rio en 1992 ou politiques rse responsabilité sociale des entreprises le temps n est plus celui des pionniers mais de la généralisation de la démarche le succès du développement durable repose sur la nécessaire implication de l ensemble des parties prenantes de nos sociétés avec un renouveau de l éducation et © groupe eyrolles

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xxxvi l atlas du développement durable et responsable introduction de la gouvernance territoriale celle-ci est totalement transformée aujourd hui par l usage des technologies contributives de l information1 le web 2.02 véritable « écosystème informationnel » sur lequel se fondent les changements de comportement comité 21 agenda 21 clés d une application efficace le développement durable obéit à une logique de collaboration c est pour cela qu a été créé le comité 21 en 1995 né juste après la conférence de rio le comité français pour le développement durable est un réseau d acteurs engagés dans la réflexion et la mise en oeuvre opérationnelle du développement durable il a pour mission de créer les conditions d échange et de partenariat entre ses adhérents issus de tous les secteurs afin qu ils s approprient et mettent en oeuvre ensemble des démarches de développement durable organisation à but non lucratif elle réunit toutes les parties prenantes concernées entreprises multinationales pme start-up de la croissance verte collectivités territoriales communes agglomérations départements espaces protégés régions associations protection de l environnement consommateurs développement solidarité locale défense des droits humains syndicats institutions établissements d enseignement supérieur et médias le pnue programme des nations unies pour l environnement et le pnud programme des nations unies pour le développement en sont membres de droit c est un espace de dialogue et d actions le comité 21 a ainsi développé une méthodologie très performante de concertation avec les parties prenantes pour aider ses membres à s inscrire dans cette démarche évaluer les risques environnementaux et sociaux s engager l objectif est clairement affirmé initier développer et accompagner des actions efficaces à grande échelle le processus de gouvernance modèle français c est une question de vision globale et d anticipation l humanité est entrée maintenant pleinement dans le xxie siècle celui de l innovation des nano et biotechnologies de la robotique des temps synchrones à l échelle planétaire des solutions et des risques nouveaux apparaissent les choix à faire sont nombreux complexes et engageants l expérience française en matière de développement durable dans sa recherche d équilibre de la décision entre les acteurs de la décision publique de l économie et bien sûr des citoyens dans toutes leurs diversités est unique le comité de prospective du comité 21 veille à proposer des approches originales et éclairantes sur les crises ou la ville 1 développement durable 2.0 gilles berhault édition de l aube 2009 2 facebook wikipedia dailymotion twitter fils rss © groupe eyrolles

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l atlas du développement durable et responsable introduction xxxvii le sommet de la terre de rio de 1992 avait généré un grand optimisme espérons que celui de 2012 vingt ans après accueillera la prise des décisions d actions pour ce siècle saurons-nous porter collectivement un nouvel élan en faveur du développement durable la france dans sa visée universaliste est en mesure de proposer au monde un processus de gouvernance innovant qui assure le lien entre une intervention publique forte et un engagement des acteurs privés l un ne peut aller sans l autre la question du changement climatique est là pour nous montrer que nous avons besoin d éclairages par la puissance étatique mais aussi par les réseaux associatifs de nombreux acteurs privés et publics concentrés sur des enjeux de court terme ne peuvent spontanément s engager dans la prise en compte des externalités négatives ­ reportées dans l espace et dans le temps ­ que génère notre mode de développement c est tout le projet du comité 21 apporter une expertise et un réseau unique en son genre global et local prendre ses responsabilités mobiliser tous les acteurs sur les territoires au-delà des partis politiques et des chapelles au-delà des concurrences habituelles repères le comité 21 est une association ouverte qui accueille chaque mois de nouveaux membres engagés pour le développement durable avec optimisme créativité et réalisme 440 membres en novembre 2010 il est temps de prendre de nouvelles initiatives de passer à un nouveau stade de travail en réseau réellement multipartite pourra-t-on envisager bientôt une grande université populaire du développement durable rio vingt ans après « rio+20 » sera le 3e sommet de la terre organisé par les nations unies 10 ans après celui de johannesburg ­ jo burg 2002 sa date d organisation apparaît aujourd hui particulièrement stratégique dans le calendrier de la négociation internationale sur les changements climatiques cop15/copenhague décembre 2009 avait apporté des déceptions malgré de véritables avancées politiques les prochaines rencontres internationales seront des étapes vers rio+20 probablement le temps déterminant pour signer un accord international plus ambitieux que les objectifs de diminution des émissions de gaz à effet de serre du « protocole de kyoto 1997 » © groupe eyrolles les nations unies ont choisi des thèmes officiels pour ce sommet il s agira de dresser un bilan bien sûr mais encore de trouver des solutions pour le développement de l économie verte l éradication de la pauvreté les questions de la gouvernance internationale et locale c est avant tout un exercice de négociation de concertation À chacun de nous d y contribuer.

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