Агрострахование и Кредитование №6-7(121-122) 2015

 

Embed or link this publication

Description

Агрострахование и Кредитование №6-7(121-122) 2015

Popular Pages


p. 1

Юбилей Ассоциации «Агропромстрах» 8 Двадцать лет борьбы за здравый смысл 12 В интересах аграриев 40 АГРО СТРАХОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ № 6-7 (121-122) 2015 информационно-практический журнал «АГРОПРОМСТРАХ» — 20 лет вместе с аграриями Леонид ВОЛОГДИН Пока не изменится концепция Закона № 260-ФЗ, сельхозтоваропроизводитель не будет заинтересован в страховании урожая . стр. 8

[close]

p. 2

Ассоциация агропромышленных страховщиков России Агропромстрах Ярко видно, чьи страховые продукты выбирают аграрии. Опыт компании «Поддержка. Иркутск» и ГСК «Поддержка», демонстрирующих охват сельхозстрахованием более 70% региональных рынков, наглядно говорит о том, кому отдают предпочтение селяне, – Ассоциации «Агропромстрах». Дмитрий Худаков, председатель совета директоров ОАО «Крестьянская страховая компания «Поддержка. Иркутск» Номер подготовлен при поддержке Ассоциации «Агропромстрах»

[close]

p. 3

ОТ РЕДАКЦИИ Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ 1 Уважаемые читатели! 25 июля 2015 года является знаменательной датой в жизни Ассоциации «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах». Нам исполняется 20 лет! Юбилей — это всегда повод, чтобы вспомнить прожитое, осмыслить настоящее, задуматься о будущем. Должен сказать, что на всех этапах своего становления и развития Ассоциация «Агропромстрах» всегда была в первых рядах инициаторов формирования цивилизованных форм страхования в нашей стране, добивалась открытости в своей работе, являлась сторонником неукоснительного соблюдения законности. Создание Ассоциации «Агропромстрах» было вызвано острой необходимостью координации действий страховых организаций в 1995 году. Все понимали, что сельское хозяйство не сможет развиваться без страхования и, тем более, без господдержки. В отсутствии соответствующей инфраструктуры на селе государство взяло на себя организацию сельхозстрахования. По инициативе Министерства сельского хозяйства России 25 июля 1995 года была создана Ассоциация «Агропромстрах». С этого дня моя жизнь неразрывно связана с Ассоциацией. На первом этапе были созданы головные страховые организации. В Ассоциацию «Агропромстрах» на принципах добровольности вошли страховые компании, осуществлявшие страхование сельскохозяйственных рисков в агропромышленном комплексе. Задача объединения формулировалась и формулируется как обеспечение баланса интересов страховщиков и сельхозтоваропроизводителей. Но в первую очередь система страхования выстраивалась под селян, для защиты их интересов. Страховые компании, объединенные под эгидой Ассоциации «Агропромстрах», занимали на тот период более 90 процентов страхового поля. Наибольший вклад в создание инфраструктуры, подготовку кадров, формирование правовой базы сельхозстрахования оказали руководитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), доктор экономических наук В.Ф. Башмачников; генеральный директор страховой компании «Царица» Л.Н. Бондаренко (сама защитила докторскую диссертацию, в своей компании воспитала одного доктора экономических наук, двух кандидатов экономических наук); председатель Совета директоров КСК «Поддержка. Иркутск» Д.Б. Худаков; генеральный директор ГСК «Поддержка» из Чебоксар З.В. Воробьева. Юбилею Ассоциации посвящен этот выпуск журнала. В нем вы познакомитесь с историческими вехами, основными этапами развития, узнаете о сегодняшних достижениях Ассоциации «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах». Сегодня хочу от души поздравить вас, дорогие друзья, коллеги, уважаемые читатели с 20-летием Ассоциации «Агропромстрах» и поблагодарить за совместную плодотворную работу в деле становления и развития агрострахования в Российской Федерации! Желаю здоровья, благополучия, успеха во всех делах и начинаниях. Вместе мы можем многое! Леонид Вологдин, президент Ассоциации «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» № 6–7 (121–122) 2015 Главный редактор Виктор Шабанов Заместитель главного редактора Наталья Дроздова Шеф-редактор Елена Гаврилова Главный художник Аксинья Патрикеева Дизайнер, верстка Аксинья Патрикеева Фото (иллюстрации) Максим Кузнецов Журналисты Виктор Тащилкин, Марина Нечаева Элена Абдулова Менеджеры по подписке и рекламе Елена Балушкина Алла Маслова Ответственный секретарь Анастасия Житкова Учредитель: НО «ОВС-АГРИЯ» Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации средства массовой информации: ПИ № ФС7721139 от 9 июня 2005 г. ISSN № 1995-7017 Издатель: ООО «Агрия» По всем вопросам подписки и распространения обращайтесь в редакцию по адресу 125040, г. Москва, 3-я ул. Ямского поля, д. 28 Телефон call-центра: 8 (495) 609-64-59 Е-mail: agriagroup@mail.ru Сайт : www.ask-mag.ru Цена свободная Печать: ООО «САМ Полиграфист» Общий тираж — 10 000 экз. Подписка на II полугодие 2015 г. Каталог «Пресса России» Индекс 86 311 Наше издание на 198 стр. При подготовке материалов использована информация: www.allinsurance.ru, ИА REGNUM, www.rad.su, www.mcx.ru, www.agroinsurance.com, www.lenta.ru, Агентства АгроФакт, Агентства страховых новостей АСН (www.insur-info.ru), www.fedpress.ru, www.ros.ru, РИА Новости, www.flickr.com, Клерк.Ру, регионального информационного портала kuban.iNFO. информационного агентства «Светич», Интернет-порталов «Правда. Ру», Новая Неделя (chelny-week.ru), «Архангельск-Инфо», ГТРК «Алания», ннформационного агентства Зерно Он-Лайн, milknews.ru.

[close]

p. 4

СОДЕРЖАНИЕ 2 Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ ОТРАСЛЬ Обратная связь................................3 События и факты ..........................4 Заметки на полях..........................6 Тема номера Ассоциация «Единое объединение агропромышленных страховщиков «АГРОПРОМСТРАХ»: 20 лет на страховом поле России ..... 8 От первого лица Двадцать лет борьбы за здравый смысл Ассоциация «Агропромстрах» отмечает юбилей .............................. 12 Повестка дня «Импортозамещение – это пока только слова» ................................... 16 стр. 8 Регион. Опыт. Инновации А много ль корова дает молока?..... 20 КОМПАНИИ И ЛЮДИ Большой разговор «Двадцать лет мы своей работой завоевывали доверие людей» ........ 34 Управление рисками Прогнозы .......................................... 22 Хроника стихии ................................ 23 Мировой опыт Международный опыт частно-государственного партнерства и государственной поддержки в агростраховании .............................. 25 Точка зрения Агрострахование: когда на смену «авось» придет управление рисками? ........................................... 38 Кредитование Оценки и прогнозы ........................... 30 Агрокредитование ............................ 30 Кредитные продукты ........................ 32 Прямая речь В интересах аграриев ...................... 40 стр. 16 АПК в лицах. Наши партнеры .............................42 стр. 23 стр. 40

[close]

p. 5

Обратная связь ОТРАСЛЬ Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ 3 Нам важно ваше мнение! Мы регулярно получаем от вас, наших читателей, сообщения о том, чем для вас полезен и интересен журнал «Агрострахование и кредитование». Ориентируясь на ваши отклики, мы планируем новые темы, стремимся дать ответы на те вопросы, которые вас волнуют. Пишите, звоните. Ждем новых оценок и предложений. Публикацию подготовила Элена Абдулова Александр ШЕВЦОВ Индивидуальный предприниматель, глава КФХ (Иркутская область, Тулунский район, дер. Аверьяновка) – Свое хозяйство я создал в 2004 году. Арендовал 1 870 гектаров у ликвидированной Государственной селекционной станции ВАСХНИЛ. Участок земли как раз рядом с деревней Аверьяновка, где живу. Площадь посевов — 1 250 гектаров. Выращиваю пшеницу, ячмень и овес. В хозяйстве также имеются 170 голов КРС. Посевы мы страховали, но уже второй год этим не занимаемся. Что-то мудрят страховщики. У соседа растения градом побило, так он кое-как, с огромным трудом добился возмещения, да и то частичного. Именно поэтому многие у нас не хотят обращаться в страховые компании. Страховые-то премии собирают исправно, а выплачивать пострадавшему убытки — замучаешься ходить «выбивать», и не факт, что добьешься возмещения. О защите рисков при такой ситуации говорить сложно. Пишите об этом, может, это поможет обратить внимание на проблему. По кредитованию тоже есть вопросы. Купил я два зерновоза, именно те, какие меня устраивают. И никак не могу добиться, чтобы мне возместили процентную ставку. В минсельхозе Иркутской области мне заявили, что в их лизинговой программе этой машины нет. И предлагают взамен небольшие такие, стандартные грузовики-сельхозники, за которые компания-продавец просит небольшой залог. Но у меня уже есть два подобных грузовика, объем их кузова даже больше, чем у того, что мне предлагают в областном минсельхозе. Эти машины никак не справляются с вывозом урожая с поля. Так зачем мне еще меньше? Надо в этом деле как-то порядок наводить и предлагать производителям технику, которая им нужна, а не ту, которая по каким-то причинам устраивает чиновников. Владимир КУДРЯШОВ Директор ООО «Премьер Агро» (Самарская область, Красноярский район, с. Лопатино) – Обрабатываем 3 735 гектаров сельскохозяйственных угодий. Выращиваем горох, овес, подсолнечник, ячмень, яровую пшеницу, горчицу, лен и рыжик. По объемам производства занимаем первые места в нашем районе. Из бюджета получаем помощь на покупку техники и ГСМ, удобрений, средств защиты растений и т.д. По темам журнала хотел бы сказать следующее. Страховщики ставят нам в договорах невыполнимые условия — по технологиям возделывания, выращивания сельскохозяйственных культур. Есть такое пожелание, чтобы они спустились с небес на землю, отнеслись к ситуации реально, поставили себя на наше место и поняли, что требуют от нас невозможного. В 2014 году мы страховались, в 2015-м, может, озимые будем страховать, надо подумать. По кредитованию ставку нам увеличили до 25%. В 2014 году наше хозяйство получало краткосрочный кредит под 10,7%, а в нынешнем году — под 28%. Такой вот значительный рост. А субсидии приходят нескоро. Было бы проще, если бы мы не оформляли субсидирование процентной ставки. Например, хозяйство заключило договор с банком, а банк заключал бы договоры с Минсельхозом, чтобы нам уйти от этого. Как думаете, это реально сделать?

[close]

p. 6

ОТРАСЛЬ События и факты 4 Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ Минсельхоз сократит субсидии для регионов, тормозящих доведение средств до аграриев Российское аграрное ведомство собирается сократить объемы предоставляемых субсидий регионам, которые вовремя не доведут средства господдержки до сельхозпроизводителей. Этот вопрос Минсельхоз планирует рассмотреть в июле. В сообщении Министерства говорится, что к 15 июля субъекты РФ должны в полном объеме перечислить аграриям средства по несвязанной поддержке в области растениеводства, поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Что касается субсидирования кредитов, то регионы должны обеспечить доведение средств на уровне 50% и выше. Соответствующая телеграмма направлена во все регионы России. Напомним, что согласно официальной информации, представленной на сайте Минсельхоза РФ, на 18 июня 2015 года ведомством было направлено в регионы 146,9 млрд рублей, из них регионами доведено непосредственно до сельхозпроизводителей 66,5 млрд рублей (чуть более 45%). Наиболее низкий процент доведения средств федерального бюджета до сельхозпроизводителей среди регионов — в Мурманской области (6,8%), Республике Ингушетии (7,5%), Сахалинской области (10,7%), Приморском крае (13,1%), Хабаровском крае (17,9%) и др. Минсельхоз также требует упростить процедуру получения субсидий и ускорить процесс доведения средств до сельхозтоваропроизводителей. В доведенном до регионов документе говорится, что необходимо обеспечить ежемесячное перечисление средств на возмещение процентной ставки по кредитам, сократить сроки рассмотрения документов на предоставление субсидий до 3–5 дней, исключить из региональных порядков положения о необходимости принятия избыточных актов (решений) о выплате субсидий, сократить срок подготовки платежных документов о перечислении субсидий непосредственным получателям до двух дней. Продовольственные карточки могут появиться уже осенью Минпромторг рассматривает возможность введения продовольственных карточек как вариант помощи населению и поддержки сбыта продукции отечественных сельхозтоваропроизводителей. По заявлению заместителя главы ведомства Виктора Евтухова, данный проект должен быть подготовлен к сентябрю. Схема работы продуктовых карточек сама по себе проста и не имеет ничего общего с тем, что в России принято понимать под словом «продуктовые карточки». В США, например, действует система SNAP: государство находит нуждающегося человека и вручает ему карточку, с помощью которой тот может расплатиться в магазине за ряд продуктов, кроме табака и алкоголя. Магазин, получивший в кассу такой талон вместо реальных денег, рассчитывается им с поставщиком, а тот, в свою очередь, обменивает бумагу на реальные деньги у Министерства сельского хозяйства США. Это увеличивает скорость оборота денег в аграрном секторе и способствует его развитию. Пилотные проекты по внедрению российского аналога американской программы SNAP предполагается реализовать в четырех регионах: Ульяновской, Саратовской и Омской областях, а также в Республике Мордовии. Малоимущие граждане получат пластиковые карточки, по которым смогут покупать качественные продукты по ценам заметно ниже рыночных. Минпродторг предлагает таким образом продавать овощи, фрукты, молоко (пастеризованное с небольшими сроками годности), неконсервированные молочные продукты, охлажденное мясо, свежую рыбу. По оценке специалистов ведомства, 1 рубль государственных средств, потраченный покупателем в случае введения программы, даст оборот в экономике региона от 3 до 5 раз, принеся максимальный эффект как потребителю, так и производителю и розничной торговле. По сообщению минсельхозпрода Саратовской области, региональные власти формируют перечень товаров, которые будут доступны по таким карточкам. Предполагается, что вся продукция будет отечественного производства. Планируется, что в полном объеме программа заработает в 2016 году.

[close]

p. 7

События и факты Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ ОТРАСЛЬ 5 Утвержден план сельскохозяйственного страхования на 2015 год 20 июня 2015 года вступил в силу приказ Минсельхоза России «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 406 «Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2015 год». Данным документом внесены изменения в перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, группам сельхозкультур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2015 году, и в предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при страховании урожая культуры, посадок многолетних насаждений, дифференцированные относительно субъектов Российской Федерации и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске. По оценке экспертов, скорректированный План сельскохозяйственного страхования на 2015 г. вряд ли окажет существенное позитивное влияние на развитие реального агрострахования в текущем году по причине позднего выхода — весенняя посевная в ряде регионов уже завершена. Кроме того, эксперты отмечают, что ставки субсидирования по ряду сельхозкультур и регионов установлены на заниженном уровне. Между тем исходя из ставок субсидирования рассчитывается размер субсидии при страховании сельхозкультур для различных регионов. При страховом тарифе, равном ставке субсидирования, аграрию компенсируется ровно 50% стоимости полиса, при заниженной ставке доля расходов агрария возрастает. При этом страховой тариф не должен быть обязательно равен ставке субсидирования, о чем в марте было сделано специальное разъяснение Минсельхоза органам АПК субъектов РФ. Ассоциация «Агропромстрах»: согласованы новые Правила страхования ЦБ РФ согласовал Правила страхования Ассоциации «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» в новой редакции от 15 апреля 2015 года. В заключении департамента страхового рынка Банка России (от 14 мая 2015 г.) говорится, что представленные Ассоциацией «Агропромстрах» Правила страхования (стандартные) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой и Правила страхования (стандартные) сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой не противоречат страховому законодательству. Новые Правила страхования размещены в открытом доступе на сайте Ассоциации «Агропромстрах» (apstrah.ru) в разделе «Правовая база», в пункте «Правила страхования», а также в разделе «В помощь страхователю». Обнародован проект указания ЦБ РФ о едином объединении агростраховщиков Проектом документа предлагается установить порядок и сроки передачи единому объединению агростраховщиков средств фондов компенсационных выплат по сельхозстрахованию с господдержкой. Напомним, в конце прошлого года вступил в силу Федеральный закон № 424-ФЗ от 22.12.2014, предписывающий создание с 1 января 2016 года единого российского объединения агростраховщиков, занимающихся страхованием рисков сельскохозяйственного производства с государственной поддержкой. До 1 января 2016 г. страховые организации, осуществляющие этот вид страхования и планирующие вступить в объединение агростраховщиков, должны будут уведомить о таком намерении Банк России. После того, как союзу будет присвоен статус единого общероссийского объединения, компании, не вступившие в союз, не смогут заключать договоры сельскохозяйственного страхования с господдержкой. Как следует из проекта указания, передающее объединение агростраховщиков будет обязано в срок до 31 декабря 2015 г. перевести все средства фонда компенсационных выплат в денежные средства на расчетные счета в банках. До 1 февраля 2016 г. эти деньги должны будут быть переведены на расчетный счет, указанный единым объединением. Уведомление о передаче средств фонда компенсационных выплат предлагается опубликовать в «Российской газете». Общероссийский союз агростраховщиков, в соответствии с документом, должен будет организовать проведение проверки предоставленных документов и получит право запрашивать у передающего объединения недостающие документы. Эта проверка должна быть завершена до 15 марта 2016 г. Новый союз будет исполнять обязательства по удовлетворению предъявленных требований страхователей и выгодоприобретателей о компенсационных выплатах начиная с 1 апреля 2016 г., следует из документа. До 26 июня проект указания ЦБ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.

[close]

p. 8

ОТРАСЛЬ Заметки на полях 6 Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ О доведении средств господдержки до аграриев Я бы хотел обратить сейчас на это внимание, прежде всего, конечно, региональных руководителей — из регионов деньги как то очень вяло доводятся до сельхозтоваропроизводителей. По данным на 21 мая этого года, непосредственно получателям направлено всего 48,5 миллиарда рублей. Это явно мало. Здесь какая тревога может возникнуть: она заключается в том, что конечный получатель этих денежных средств, если они вовремя не получит эти средства, — они не успеют развернуться в этом году со своими проектами. Эта задержка может дорого стоить. Владимир Путин, Президент РФ О «черной метке» Несколько лет назад о таких мерах господдержки аграрии не могли и мечтать. Сегодня Минсельхоз с опережением графика направляет средства в регионы. Однако в некоторых субъектах безответственно, безалаберно относятся к исполнению своих обязанностей, там отсутствует платежная дисциплина. Необходимо предметно заниматься вопросом доведения средств, иначе мы ставим под угрозу всю программу поддержки АПК. Если вашим селянам рассказать, что из-за нерасторопности на местах они не получают поддержку, то они вас порвут. Нельзя работать вразвалочку, ноги в руки — и вперед, времена — другие. Те регионы, которые не исправят ситуацию, получат «черную метку». Александр Ткачев, Министр сельского хозяйства РФ О страховании фермеров от риска падения цен В США, в Европе государство страхует фермеров от риска падения цен. Есть такое понятие, как справедливая цена, дающая минимальную доходность. И государство прямыми субсидиями компенсирует потери. В той же Германии, когда цены на молоко в 2009 году упали и фермеры устроили демонстрации, эти волнения погасили просто повышением выплат. Сейчас в Европе прямые субсидии — выплаты на гектар просто за то, что ты его распахиваешь, — составляют 300–900, а у нас — 500 руб. Павел Грудинин, директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» (Московская область) О процентных ставках В период высокой востребованности оборотных ресурсов мало какие банки выдавали кредиты под самые низкие 19 процентов. «Россельхозбанк», например, кредитовал аграриев под 23,5 процента[…]! Конечно же, такая позиция специализированного банка, созданного для поддержки сельхозтоваропроизводителей, не может не вызывать вопросов. Марат Ахметов, вице-премьер — министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

[close]

p. 9

Заметки на полях ОТРАСЛЬ Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ 7 О непрозрачности господдержки АПК Мы были в свое время одним из самых активных игроков на рынке агрострахования. По прошествии семи лет, накопив опыт и статистику, поняли, что работать в этой отрасли нецелесообразно. Ценообразование, транспарентность, судебная практика, антиселекция, нарушения агротехнологий — это неполный набор факторов, которые побудили нас приостановить работу в этом направлении в 2013 году. В 2014-м мы уже практически не принимали риски по агрострахованию. К сожалению, законодательство в сфере господдержки сельского хозяйства сегодня мотивирует участников отрасли к определенным действиям, не совсем справедливым по отношению к страховщику. Мол, я посажу что-то на поле только тогда, когда вы мне дадите субсидию. Мы предпочитаем иметь дело с уже сложившимися бизнесами, когда заинтересованность есть в продукте, а не в получении субсидии или компенсации. С экономической точки зрения, конечно, выгоднее страховать крупные компании, хотя бы потому, что удельные расходы на ведение дела меньше. То обстоятельство, что мы вовремя «отступили» в этом секторе, в числе прочих оказало положительное влияние на наши финансовые показатели в 2014 году. Михаил Волков, генеральный директор ОСАО «Ингосстрах» О доступности кредитов малым формам хозяйствования на селе У нас нет допуска к ресурсам. Берут кредиты только крупные агрохолдинги. Им дают их немерено. У меня — небольшое крестьянское хозяйство. Мы выращиваем 2–3 тысячи тонн овощей, зерновые и 30 тонн мяса. Хотим расшириться. У нас есть трактора, земля, гаражи, хранилища — серьезный залог. Но даже Россельхозбанк не пытается рассматривать возможность нашего кредитования. Говорят, Москва не позволяет кредитовать сельское хозяйство в глубинке. Да мы это видели в рекламе по телевизору, как Россельхозбанк предлагает взять кредит на покупку автомобиля или телевизора. То есть за счет нашего государственного Россельхозбанка все эти годы развивается производство Вьетнама, Китая, Таиланда и других стран. Все что угодно, только не наше сельское хозяйство. Мне невозможно получить кредит в 6 миллионов рублей на посевную сейчас, чтобы купить удобрения, средства защиты, ГСМ, семена и все остальное. Лично мое хозяйство обратилось в три банка — Сбербанк, СКБ банк и Росcельхозбанк. Ни один не выделил кредит. Зато каким-то образом, допустим, «Изумрудной долине» в Алтайском крае просто так выделили 26 миллиардов рублей. Никакого залога, ничего. И сейчас эти 26 миллиардов рублей ищут все — милиция, полиция и тому подобное. Василий Мельниченко, председатель общественного движения «Федеральный сельсовет», фермер (Свердловская область)

[close]

p. 10

ОТРАСЛЬ Тема номера Юбилей Ассоциации «Агропромстрах» 8 Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ Ассоциация «Единое объединение страховщиков «АГРОПРОМСТРАХ»: 20 лет на страхово — для координации работы компаний и их филиалов в сфере страхования рисков сельскохозяйственного производства по инициативе Минсельхоза России образована Ассоциация агропромышленных страховщиков «Агропромстрах», президентом которой по предложению Министра сельского хозяйства избирается Леонид Николаевич Вологдин, профессиональный аграрий и опытный управленец, прошедший путь от специалиста-зоотехника и директора совхоза до заместителя Министра сельского хозяйства РСФСР и СССР. Ассоциация «Агропромстрах» на принципе добровольного членства объединила страховые компании, осуществлявшие 1995 г. страхование сельскохозяйственных рисков в агропромышленном комплексе. — при активном участии государства, а также Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), аграрных профсоюзов создается сеть специализированных страховых компаний: ОАО «ГСК «Поддержка» (более 40 компаний, ее возглавляет президент АККОР, в уставные капиталы компаний выделяются бюджетные средства, которые составляли до 90% общего объема), группа компаний «АГРОСТРАХ» (с более чем 50 филиалами, председателем совета 1993–1998 гг. директоров становится Министр сельского хозяйства России), группа компаний «Агрополис» (с более чем 30 филиалами, при поддержке сельских профсоюзов). В Ассоциацию «Агропромстрах», помимо специализированных компаний, входят почти все остальные страховщики, работающие в этом сегменте. Задача объединения формулируется как обеспечение баланса интересов страховщиков и агропроизводителей, выстраивание системы сельскохозяйственного страхования под интересы селян, с тем чтобы страхование было направлено прежде всего на защиту имущественных интересов аграриев. Страховые компании — члены Ассоциации занимают более 90% агрострахового поля.

[close]

p. 11

Тема номера Юбилей Ассоциации «Агропромстрах» ОТРАСЛЬ Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ 9 агропромышленных м поле России — Ассоциация «Агропромстрах» участвует в разработке нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность страховых компаний в сфере страхования рисков АПК, в том числе — в создании ключевых законопроектов, таких, как ФЗ № 100 от 14 июля 1997 г. «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства», в который (впервые после отмены обязательного страхования урожая) была включена статья, предусматривавшая 50%-ную государственную поддержку сельхозстрахования из средств федерального бюджета, и Постановление Правительства РФ от 27 ноября 1998 г. № 1399 «О государственном регулировании страхования в сфере агро- 1995–2001 гг. промышленного производства». Особое значение имела работа по подготовке рекомендаций и предложений, оформившихся в Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 758 «О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства», которым были заложены основы системы эффективного агрострахования в стране. Охват страхованием приблизился к показателю в 40% от всех сельхозплощадей, а выплаты составили 65–67% к страховой премии. Ассоциация всемерно поддерживает процесс развития агрострахования, регулярно проводит обучающие семинары для страховщиков и информационно-консультационные мероприятия для сельхозтоваропроизводителей. — система агрострахования, выстроенная в соответствии с Постановлением № 758 при активной поддержке Ассоциации «Агропромстрах», показала свою жизнеспособность — за три года число страхующих хозяйств с 2 000 выросло до 10 500. 2001–2004 гг. — на рынке страхования сельскохозяйственных рисков, в том числе с государственной поддержкой, работают два объединения страховщиков — Ассоциация «Агропромстрах» и созданный в противовес ей Российский сельскохозяйственный страховой пул (РССП). Одна- 2004–2007 гг.

[close]

p. 12

ОТРАСЛЬ Тема номера Юбилей Ассоциации «Агропромстрах» 10 ко РССП оказался нежизнеспособным и просуществовал менее двух лет. Компании Ассоциации «Агропромстрах» по-прежнему занимают лидирующие позиции на страховом поле. «Агропромстрах» и компании Ассоциации входят в ICMIF — Всемирную федерацию кооперативного и взаимного страхования, охватывающую 82 страны. «Агропромстрах» становится членом Агропромышленного союза России и некоммерческого партнерства «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА)». Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1091 «Об утверждении Правил предоставления в 2009–2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений». Ассоциация добивается отмены этого документа, нарушающего принципы антимонопольного законодательства, и 1 сентября 2009 года Верховный Суд, поддержав позицию Ассоциации, признает недействующими повышенные требования к сельхозстраховщикам. на № 260-ФЗ от 25.07.2011 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», существенно ударившего по интересам сельхозтоваропроизводителей и приведшего к сокращению объемов сельхозстрахования в стране, Ассоциация разрабатывает и направляет в Минсельхоз и Минфин России «Предложения по совершенствованию действующей системы страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой», предполагающие внесение изменений в Федеральный закон № 260-ФЗ, изменение концепции системы страхования — со страхования от катастрофических рисков на страхование от недобора урожая. «Предложения…» Ассоциации направлены в федеральные министерства и ведомства, Совет Федерации и Государственную Думу РФ, в Правительство Российской Федерации, губернаторам субъектов Российской Федерации, в законодательные собрания регионов России, региональные министерства сельского хозяйства, региональные комитеты АПК, сельхозтоваропроизодителям, в средства массовой информации, ведущие ВУЗы страны, размещены на информационных сайтах. Выдвинутые Ассоциацией «Предложения…» становятся темой для обсуждения на совещаниях и «круглых столах» в Совете Федерации РФ, Государственной Думе РФ, Министерстве сельского хозяйства РФ, Министерстве финансов РФ, в региональных министерствах и правительствах субъектов РФ. Параллельно ведется работа по созданию нормативной базы страхования сельскохозяйственных животных: в 2013 г. Ассоциацией «Агропромстрах» получено заключение ФСФР о соответствии действующему законодательству разработанных Ассоциацией Правил страхования (стандартных) сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой. Ассоциация устанавливает партнерские отношения с ООО «ЦентрПрограммСистем» (компанией, практикующей использование спутниковых снимков для решения задач сельского — на рынке страхования сельскохозяйственных рисков, в том числе с государственной поддержкой, работают два объединения страховщиков — Ассоциация «Агропромстрах» и Национальный союз агростраховщиков (НСА). По данным Федерального агентства по государственной поддержке сельскохозяйственного страхования, по итогам 2008 г. «Агропромстрах» продолжает удерживать более 60% рынка сельхозстрахования с господдержкой. По итогам 2014 г. страховые компании Ассоциации занимают более 60% рынка страхования рисков сельхозпроизводства с государственной поддержкой по количеству застрахованных хозяйств. По всем показателям члены Ассоциации имеют положительную динамику (на 30% увеличен объем застрахованных площадей, на 23% — количество застрахованных хозяйств и др.), в отличие от НСА, где страховщики снизили объемы и сократили региональное присутствие на агростраховом поле. 2007–2014 гг. — Ассоциация «Агропромстрах» ведет активную деятельность по защите прав сельхозтоваропроизводителей и региональных агростраховщиков, выступая против отмены Постановления Правительства № 758. В 2009 г. Ассоциация «Агропромстрах» подает в Верховный Суд иск к Правительству РФ об отмене повышенных требований к сельхозстраховщикам, определенных 2007–2011 гг. — в соответствии с Федеральным законом № 260-ФЗ от 25.07.2011 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» в Устав Ассоциации вносятся и проходят государственную регистрацию необходимые изменения. В соответствии с законом № 260-ФЗ в Ассоциации сформирован Фонд компенсационных выплат, утверждены Правила профессиональной деятельности, полностью соответствующие требованиям Закона, устанавливающим особенности правового положения объединения страховщиков. Получено заключение ФСФР о соответствии действующему законодательству разработанных Ассоциацией Правил страхования (стандартных) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой. В состав Ассоциации входит 21 страховая компания, которые имеют представительства практически во всех регионах РФ. Компании Ассоциации страхуют риски аграриев в 49 регионах страны, включая 6 наиболее подверженных опасным природным условиям чрезвычайного характера. Основная доля заключенных договоров приходится на Приволжский и Сибирский федеральный округа. 2011–2012 гг. 2012–2013 гг. нятия — после приФедерального зако-

[close]

p. 13

Тема номера Юбилей Ассоциации «Агропромстрах» ОТРАСЛЬ Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ хозяйства и эффективного землепользования), ИКИ РАН, ООО «Сканекс». оплаты части страхового взноса. Предложения Ассоциации по совершенствованию системы агрострахования представлены на заседании Комитета Госдумы РФ по финансовым рынкам, на заседании Экспертного совета в Госдуме РФ. Ассоциация подготовила предложения по реализации Стратегии развития страхового рынка до 2020 года, принятой Правительством РФ. 11 на котором был избран президент Ассоциации — председатель Наблюдательного совета, им стал Леонид Николаевич Вологдин. Утверждена новая редакция «Правил финансирования фонда компенсационных выплат членами Ассоциации «Агропромстрах». — на Общем собрании Ассоциации «Агропромстрах» в качестве основных направлений деятельности определены усиление регионального аспекта, расширение филиальных сетей в регионах, укрепление связей с сельхозтоваропроизводителями и органами управления АПК. Особое внимание уделено страхованию озимых, сотрудничеству с аграриями Нечерноземной зоны и центральных областей России и с теми из них, кто внедряет прогрессивные, засухоустойчивые технологии, районированные сорта. Март 2013 г. — разработаны новые Правила профессиональной деятельности Ассоциации «Агропромстрах». На отчетно-выборном собрании Ассоциации новым президентом Ассоциации избран Виктор Владимирович Щербаков, Леонид Николаевич Вологдин избран председателем Наблюдательного совета Ассоциации «Агропромстрах», утверждены изменения в Устав Ассоциации. Июль 2013 г. — на годовом Общем собрании Ассоциации утвержден отчет о деятельности Ассоциации в 2013 г., утверждены перспективный план работы, план инвестирования временно свободных средств, размеры членских взносов и смета доходов-расходов Ассоциации «Агропромстрах» на 2014 год. Вступили в силу Правила профессиональной деятельности Ассоциации «Агропромстрах» в новой редакции. В Ситуационном центре Ассоциации «Агропромстрах» состоялась большая прессконференция по проблемам сельхозстрахования и перспектив развития отрасли. Апрель–май 2014 г. Январь 2015 г. — на внеочередном Общем собрании Ассоциации «Агропромстрах» в связи принятием поправок в основной закон о сельскохозяйственном страховании № 260-ФЗ внесены изменения в Устав Ассоциации, направленные на получение статуса единого объединения агростраховщиков. Единогласно утверждена новая редакция Устава Ассоциации. Принято решение утвердить отчисления в компенсационный фонд в размере 5% от суммы полученных страховых премий по договорам сельхозстрахования в 2015 г. — на годовом Общем собрании Ассоциации «Агропромстрах» утверждены итоговый отчет работы Ассоциации и ее членов в 2014 г. и перспективный план работы на 2015 г. По итогам 2014 г. доля компанийчленов Ассоциации «Агропромстрах» на страховом рынке АПК по числу застрахованных хозяйств составляет почти 64%, по всем остальным показателям — около 50%. Март 2015 г. — Ассоциация «Агропромстрах» подготовила новые «Предложения по совершенствованию системы агрострахования», предусматривающие: 1) изменение концепции сельхозстрахования (установленной Законом № 260-ФЗ и связанной только с риском утраты (гибели) урожая сельхозкультур) на концепцию страхования от недобора урожая; 2) изменение существующего порядка формирования страховых резервов страховых организаций, работающих на рынке сельхозстрахования (порядок расчета страховых технических резервов должен осуществляться на накопительной основе); 3) внесение в ст. 3 Закона № 260-ФЗ четкой формулировки о бюджетной поддержке в размере 50% из федерального бюджета, вне зависимости от доли софинансирования региональными бюджетами, 2014 г. — Ассоциация «Агропромстрах» подготовила и отправила Открытое письмо на имя Президента РФ с предложениями Ассоциации по модернизации системы агрострахования, а также Обращение в исполнительные органы власти о необходимости сокращения сроков предоставления субсидий. Предложения Ассоциации заслушаны на правительственном совещании под руководством заместителя Председателя Правительства А. Дворковича. Продолжаются активная работа Ассоциации «Агропромстрах» с регионами по продвижению «Предложений…», нацеленных на модернизацию системы сельскохозяйственного страхования, проводятся обучающие семинары для страховых компаний Ассоциации и сельхозтоваропроизводителей. Июнь–август 2014 г. Сентябрь 2014 г. — проходит внеочередное Общее собрание Ассоциации «Агропромстрах», — поправки в Устав Ассоциации «Агропромстрах», внесенные и утвержденные Общим собранием Ассоциации, зарегистрированы Главным управлением Министерства юстиции РФ по г. Москве. Ассоциация получила новое наименование — Ассоциация «Единое объединение агропромышленных страховщиков «АГРОПРОМСТРАХ». В составе Ассоциации — 20 страховых компаний, занимающих лидирующие позиции на рынке агрострахования с государственной поддержкой. Апрель–май 2015 г.

[close]

p. 14

ОТРАСЛЬ От первого лица 12 Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ Двадцать лет борьбы за здравый смысл Ассоциация «Агропромстрах» отмечает юбилей Сегодня, когда свое 20-летие отмечает старейшее объединение аграрных страховщиков России, уместно вспомнить, с чего все начиналось и к чему пришло. Оговоримся сразу: это не летопись Ассоциации «Агропромстрах», не «этапы большого пути», а скорее некоторые мысли в преддверии юбилея. Людмила Бондаренко, заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, профессор Волгоградского государственного университета, генеральный директор ОАО «Царица» Наверное, нет в российском бизнесе такого сложного, проблемного, раздираемого внутренними противоречиями явления, как аграрное страхование. Мало того, что участники рынка никак не могут договориться между собой (а заодно и с государством) о правилах игры на этом рынке, но еще и время от времени всплывают такие пассажи, что остается лишь руками развести. К примеру, в начале мая один из руководителей Национального союза агростраховщиков (НСА) заявил буквально следующее: «Система агрострахования в России прошла трехлетний стартовый период и теперь входит в этап, который должен харак-

[close]

p. 15

От первого лица ОТРАСЛЬ Агрострахование и кредитование /6–7 (121–122) 2015/ теризоваться качественным развитием и ростом рынка». Видимо, следует считать, что история аграрного страхования у нас началась в 2012 году. Вряд ли стоит комментировать подобные заявления. Сегодня, когда свое 20-летие отмечает старейшее объединение аграрных страховщиков России, уместнее вспомнить, с чего все начиналось и к чему пришло. компаний. Так в 1995 году возникла Ассоциация «Агропромстрах», которую, по предложению Минсельхоза, возглавил Леонид Николаевич Вологдин — тогда еще просто видный и опытнейший специалист, а ныне, можно сказать, патриарх сельскохозяйственной науки и аграрного страхования. До сих пор не все понимают, что «Агропромстрах» создавался не как клуб по интересам или лоббистская структура, хотя и в том, и в другом ничего негативного нет. В конце концов, здоровый лоббизм (отметим ключевое слово: здоровый) — драйвер управленческих решений. Однако Ассоциация была призвана стать, в первую очередь, координатором работы аграрных страховщиков России, а по большому счету — точкой баланса интересов, площадкой, на которой игроки должны были выработать те самые цивилизованные правила игры, которые и сегодня отчаянно нужны всем участникам рынка. На этой площадке должны были встретиться страховщики, страхователи и государство для отработки моделей ГЧП. 13 учную и методологическую базу аграрного страхования. Еще в начале эпохи возрождения российского агрострахования многие приоритеты его были определены в монографии автора этой статьи «Модернизационные преобразования в страховании сельскохозяйственных рисков». В 2000 году ее дополнила работа «Страхование в условиях трансформации АПК в России». Кстати, именно Волгоградская область в свое время показала пример открытости системы аграрного страхования. По инициативе компании «Царица» там был создан наблюдательный совет из руководителей хозяйств, которые принимали непосредственное участие в выработке управленческих решений. Большой вклад в методологию внесла доктор экономических наук, профессор Волгоградского госуниверситета Татьяна Ломакина, опубликовавшая в 2001 году свой труд «Методологические и организационные основы страхования будущего урожая». Можно также отметить фундаментальную работу доцента Волгоградского госуниверситета Маргариты Иризеповой «Стабилизационный резерв в страховании урожая», «Историю страхования» великолепного иркутского страховщика-практика Дмитрия Худакова, «Страхование сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой» В.В. Щербакова и профессора А.В. Никитина и другие труды членов Ассоциации. Опыт членов Ассоциации «Агропромстрах» давно используется диссертантами МСХА имени К.А. Тимирязева, ВНИИ агрохимии имени Д.Н. Прянишникова и десятков аграрных вузов по всей России. Едва ли не первым учебным пособием для студентов в этой сфере стала совместная работа бывшего президента Ассоциации «Агропромстрах» В.В. Щербакова, О.В. Щербаковой, академика Н.З. Милащенко и профессора В.Г. Плющикова «Страхование сельскохозяйственных культур». Огромной популярностью у специалистов до сих пор пользуется и одноименная книга, вышедшая в 2006 году. Именно такой научный подход к методологии снискал членам Ассоциации уважение не только у отечественных страховщиков, но и в мировом профессиональном сообществе. «Агропромстрах» уже много лет Предтечи Конечно, аграрное страхование в России началось не в 2012 году и первые объединения страховщиков возникли не в 1995-м, когда появился «Агропромстрах», и даже не в 1918-м, когда было введено обязательное окладное страхование на селе. Многим, считающим себя экспертами, полезно было бы знать, что этот вид страхования — едва ли не ровесник страхованию от пожаров. Ни один историк не возьмет на себя смелость назвать время (даже с погрешностью плюс-минус пару веков), когда на Руси появились «помочи» — страхование «миром» членов общины на случай неурожая, падежа скота и прочих напастей. Если пристально посмотреть на историю развития аграрного страхования в России за последние сто лет, бросается в глаза одна особенность: чем дальше, тем чаще в этой истории всплывало слово «обязательный». И это было не чье-то волюнтаристское решение, вроде триумфального шествия «царицы полей», и уж тем более не следствие лоббизма — какое уж лобби в средневековой крестьянской общине или в Советской России! Просто назрело понимание очевидного: продовольственная безопасность требует именно обязательного страхования сельскохозяйственных рисков. Которое, в свою очередь, немыслимо без государственной поддержки — иначе мы возвращаемся к тем же волюнтаризму и нерыночному регулированию. Резюме: аграрное страхование в России может быть развернуто только на территории частно-государственного партнерства, пресловутого ГЧП. Все остальное — от лукавого. Понимание этого тезиса, основанное на сугубо научном подходе к аграрному страхованию, объединило в середине 90-х годов прошлого века нескольких энтузиастов: ученых, экспертов, руководителей страховых Теория и практика Наверное, не стоит подробно расписывать историю Ассоциации «Агропромстрах» — она хорошо известна. Достаточно сказать, что главные свои задачи Ассоциация выполняла на каждом этапе. Стоит отметить: без участия Ассоциации «Агропромстрах» вряд ли появились бы такие серьезные документы, как ФЗ № 100 от 14 июля 1997 г. «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства», Постановление Правительства РФ от 27 ноября 1998 г. № 1399 «О государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного производства» и долгожданное Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 758 «О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства». Именно тогда, в конце 90-х и начале нулевых, начался тот самый «стартовый период» развития современного отечественного аграрного страхования, который, по сути, сформировал сегодняшний рынок и определил его главных игроков. Не менее ценен вклад членов Ассоциации «Агропромстрах» в на-

[close]

Comments

no comments yet