El Park Way

 

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Desarrollo, Turismo y Conservación en un área de Frontera

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El Park Way: Desarrollo, Turismo y Conservación en un área de Frontera. Coordinadores de la Investigación Alfredo César Dachary Stella Maris Arnaiz Burne Investigadores Degiusti, Oscar A. Pedersen, Ingrid A. Posdeley, Jorge R. Voertler de Barbieri, Gladys M. 3

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Cesar Dachary Alfredo y Stella Maris Arnaiz (Coordinadores) El Park Way: Desarrollo turismo y Conservación en un área de frontera . UdG – IUGD – MERNRyT Grafica: La Impresión. Editorial Dachary 164 p.; 22X17 cm ISBN 987-22962-1-9 Argentina 2006 . De esta edición: Grafica : La Impresión Córdoba 1738 Posadas. Argentina Editorial Dachary Salta 1968. Impreso en Argentina Printed in Argentina Primera edición: Octubre 2006 CC. ISBN: 987-22962-1-9 Prohibida su reproducción total o parcial por Cualquier medio sin permiso de la editorial Hecho el deposito que marca la ley 11.723 Libro de Edición Argentina 4

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Universidad de Guadalajara. México. Dr. Alfredo César Dachary. Director del Centro de Estudios para el Desarrollo del Turismo Sustentable. Dra.Stella Maris Arnaiz Burne. Profesora Investigadora del CEDESTUR Instituto Universitario Gastón Dachary Lic. Degiusti, Oscar A.. Docente Investigador IUGD Lic. Pedersen, Ingrid A. Docente Investigador IUGD Lic. Posdeley, Jorge R. Docente Investigador IUGD. Lic. Voertler de Barbieri Gladys M. Docente Investigador IUGD Diseño: Micolis, N. Fernando IUGD 5

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Agradecimientos Universidad de Guadalajara. México Instituto Univerrsitario Gastón Dachary. Posadas, Misiones. Argentina Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo. Consejo Federal de Inversiones Subsecretaría de Turismo de la Provincia de Misiones. Intendentes y Concejales de los Municipios integrados al ParkWay. Emprendedores y comunidades locales del Area del Parkway. Funcionarios del Gobierno de la Provincia de Misiones (Ministerio de Ecología RNR y Turismo, Subsecretaría de Turismo, Dirección de Personas Jurídicas, Dirección Provincial de Catastro, Dirección Provincial de Vialidad, Instituto de Fomento Agropecuario e Industrial). A los integrantes de las Escuelas de la Familia Agrícola (EFA) y de la UNEFAM (Unión de Escuelas de la Familia Agrícola). Equipo Técnico de la Subsecretaría de Turismo: Tec. Graciela Yamaguchi y Tec. Natalia Cornazzani A las Bibliotecas de la Facultad de Humanidades y Ccias. Sociales (U.Na.M) y del Instituto Universitario Gastón Dachary. A los siguientes profesionales de la Dirección Provincial de Vialidad: Lic. Susana Ciccioli y Arq. Daniel Zyszkowski, Ing. Rodolfo Handrujovicz, Ing. Zulma Guridi, Ing. Gustavo E. Barbieri. A la Prof. Alicia Ferrari, correctora de la institución. 7

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PRÓLOGO El Park Way: una propuesta de futuro El presente libro es el resultado de un trabajo impulsado desde el Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo y financiado por el Consejo Federal de inversiones, con el objetivo de aportar y sistematizar conocimientos y propuestas sobre la Ruta Parque, o Ruta Costera Provincial 2, explorando las perspectivas reales de transformarse en un área de conservación y desarrollo del turismo sustentable. Sus autores conformaron un equipo de trabajo que recorrió la zona, exploró antecedentes, dialogó con actores diversos, y sumó a los antecedentes y conocimientos existentes la visión técnica-académica que permitió obtener este diagnóstico que debe constituirse en una herramienta para la planificación, sirviendo tanto a emprendedores, profesionales, estudiantes, para profundizar sus saberes sobre la provincia, como a autoridades municipales y al gobierno provincial como un elemento más que le permita decidir políticas y estrategias y orientar acciones de desarrollo. El turismo ha sido siempre una de las actividades que caracterizó a la provincia de Misiones, a partir fundamentalmente de integrar en su territorio a gran parte de los “conjuntos jesuíticos” y a las Cataratas del Iguazú. No obstante estos atractivos de jerarquía internacional, el crecimiento económico se “estacionó” sobre el denominado “corredor de la Ruta 12”. Así, los beneficios económicos no se distribuyeron hacia otros lugares. Tan cierto como ello es que hay en Misiones mucho más para ofrecer, tanto al turista nacional como internacional. Recursos naturales sin igual que deben ser conservados y aprovechados. Por ello desde el Gobierno Provincial hemos buscado implementar políticas que tiendan a la diversificación turística, a impulsar una actividad que conjugue recursos naturales y culturales con un desarrollo socialmente justo, económicamente viable y ambientalmente sustentable. Uno de los proyectos en este sentido ha sido la Ruta Parque o Park Way, creada por Decreto 1373/02, que irrumpe con una nueva concepción estratégica del desarrollo y del turismo como un agente conductor. 9

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Las vías de comunicación son elementos esenciales para el desarrollo de las comunidades. Pero si hablamos del Park Way, el concepto va más allá. No se trata de cualquier vía de comunicación. Es mucho más. Es una verdadera “ruta escénica” y aún mas. Es la posibilidad de concebir una ruta como una unidad ecológica paisajística, de carácter sustentable, aprovechando su riqueza cultural como su idiosincrasia identitaria particular que la convierten en una “vía” potencial de desarrollo turístico regional. El solo recorrerla es un atractivo turístico de primer orden, brindado al viajero singulares imágenes, sensaciones y vivencias. Se nutre de naturaleza pura, ríos, saltos y cascadas. De historia, de cultura y de procesos socioproductivos. La apuesta por el Park Way es una inversión pública que fomenta el desarrollo sustentable y tiende a que la producción que se afiance en la zona, en forma amigable con el ambiente. Naturaleza, historia, religión, producción, cordialidad, servicios, infraestructura, la calidez de la gente, son elementos que se deben conjugar para que surja la región con todo su potencial. Buscamos que el turista recorra iglesias, ruinas jesuíticas, siga con los saltos hasta el lugar turístico más escondido que tenemos. Su consolidación, permitirá el surgimiento pleno de una de las regiones menos explotadas y con mayor potencial de la provincia, para convertirla en un polo turístico desde una concepción de conservación ambiental y valorización de sus características naturales, económicas, y culturales. Está predestinada a convertirse en un espacio de desarrollo desde una concepción de conservación ambiental y valorización de la cultura y las historias locales, y consecuentemente de sostenibilidad socioeconómica. Poner en valor esta región es un aporte al progreso con equidad. El turismo es para nuestra administración un objetivo emblemático y estratégico y las acciones para dotarlo de una capacidad generadora de bienestar empiezan a mostrar sus resultados: un millón y medio de visitantes por año, aproximadamente 800 millones de pesos aportando a los negocios misioneros y un incremento del promedio de estadía a tres días, lejos del día y medio del año 2002, un aumento de turistas que visitan otros atractivos alternativos a las cataratas; realidad que nos convierte en el primer destino extranjero entre todas las provincias argentinas, y uno de los tres destinos más seleccionados por el turismo nacional. Esta publicación es una contribución a uno de los objetivos que nos hemos fijado: Apoyar el desarrollo del turismo rural y ecológico, desde el convencimiento de que la generación de riqueza no es incompatible con la conservación de nuestros recursos naturales, de que es posible lograr el desarrollo posibilitando que las generaciones que nos sucedan también puedan disfrutar de aquello que la naturaleza y las generaciones anteriores nos han legado. Estamos transitando un camino de nuevas posibilidades, hoy queremos invitarlos a recorrer y disfrutar de nuestro Park Way. Ing. Luis Arnaldo Jacobo Ministro de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo - Provincia de Misiones. 10

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PRESENTACIÓN La Universidad de Guadalajara y la Internacionalización Universitaria La Universidad de Guadalajara viene desplegando desde comienzos de esta década una amplia acción de relaciones, intercambios y cooperación con otras universidades, centros e instituciones públicas en diferentes aspectos y campos de acción. Es en este marco, que mi gestión como Rector del Centro Universitario de la Costa de la Universidad de Guadalajara ha sido apoyar esta estrategia de internacionalización a fin de poder aportar con nuestra acción elementos que consoliden nuestra sociedad del conocimiento, un nuevo escenario mundial, que no tiene fronteras. Cuando visitamos la Provincia de Misiones, Argentina y concretamos el convenio de colaboración con el Instituto Universitario Gastón Dachary planteamos que este acto no era de carácter protocolario sino que implicaba una responsabilidad por ambas partes para hacerlo efectivo y eficiente. Hoy, con entusiasmo podemos ver que ese convenio ha logrado frutos y que no sólo ha servido a estas instituciones universitarias, sino que también se ha transformado en un aporte para la provincia y, más específicamente, para el Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo, que es el que planteó y desarrolló lo que hoy es el universo de este trabajo: la ruta parque o Park Way. El Centro Universitario de la Costa está ubicado en una de las dos regiones turísticas con mayor desarrollo de México y Centroamérica, la Bahía de Banderas, por lo que su experiencia en el desarrollo de proyectos, en evaluación de programas y seguimiento ha sido y es de importancia en esta región. Es por ello que creemos que nuestra experiencia en destinos maduros o en el turismo alternativo puede ser un interesante referente a proyectos en otros países, en este caso en la República Argentina. Por el trabajo realizado y los resultados obtenidos es muy significativa la decisión de editar los mismos, por lo que estas notas de presentación son muy emotivas para nosotros dada la participación de la Universidad de Guadalajara en el mismo a través de dos investigadores del Centro de Estudios para el Desarrollo Turístico Sostenible (CEDESTUR) de esta sede universitaria. Puerto Vallarta, Jalisco, Agosto 2006. Dr. Javier Orozco Alvarado Rector del Centro Universitario de la Costa Universidad de Guadalajara - Mexico 11

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INTRODUCCIÓN El compromiso universitario con la Sociedad Quienes asumimos la responsabilidad de conducir una Institución Universitaria tenemos entre nuestras responsabilidades analizar su rol, cuestionarnos sobre el impacto de sus actividades en la sociedad a la que pertenece. Mucho se debate y se escribe sobre la función de la Universidad en el siglo XXI, sobre su relación con la Sociedad. Es claro que, más allá de las típicas y universales funciones de formar recursos humanos y acumular y difundir conocimientos, las universidades deben aportar saberes específicos relacionadas a la realidad en que está inserta, impulsar investigación aplicada a los problemas regionales, que lleven a propuestas que puedan incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en aportes a la transformación socioeconómica: Operar como motor de cambio. Deben interpretar las demandas del entorno y generar propuestas de acción viables y sostenibles. Constituirse en un centro de conocimientos crítico, aportando racionalidad, lo que incluye un diálogo de conocimientos, incorporando el saber popular, cotidiano, de todos los sectores, pensando integralmente, para lograr alternativas que permitan el mejor accionar conjunto posible. A la Universidad le corresponde también facilitar la acción conjunta de los diversos actores, impulsar el trabajo interdisciplinario e interinstitucional, fomentar el diálogo y la construcción de redes, enriquecer la capacidad de intercambio y de negociación, buscando generar acciones que no solo resuelvan problemas específicos sinó que abran canales para la construcción de mejores formas de vida. El Instituto Universitario Gastón Dachary ha definido entre sus valores el compromiso con el 13

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desarrollo regional. Se ha propuesto estar presente en aquellos grandes temas provinciales en los que pueda realizar un aporte. En este sentido, el presente libro es una nueva contribución que se suma a otras, como la vinculada a la cadena productiva tealera, en que se viene trabajando desde 2002 en forma conjunta con múltiples y diversas instituciones. En forma similar a aquel, el trabajo cuyo resultado hoy aquí se expone, surge de jornadas de debate, intercambios de ideas con emprendedores, profesionales, funcionarios y pobladores, que han contribuido aportando sus conocimientos y opiniones. Es producto de la iniciativa del Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo, que impulsó el Estudio, y de la cooperación entre dos instituciones universitarias. Este resultado fue posible a partir de la vinculación con el Centro Universitario de la Costa de la Universidad de Guadalajara, a cuyo Rector agradecemos profundamente por su apoyo a la Provincia y a la Institución, posibilitando la participación activa de su Universidad en Misiones mediante la invalorable participación de los Dres. Alfredo Dachary y Stella Arnaiz, quienes durante sus estadías no solo dirigieron el trabajo cuyo resultado aquí se presenta, sinó que también fueron insustituibles maestros para nuestros equipos de trabajo y nuestros alumnos y, sin duda también, para muchos de los emprendedores locales. Si el trabajo fue de utilidad para mejorar en algún aspecto las perspectivas del Park Way y contribuir al desarrollo de la zona y su pobladores, el Instituto Universitario Gastón Dachary habrá dado un paso más en el cumplimiento de su misión. Ing. Luis E. Lichowski Rector Instituto Universitario Gastón Dachary 14

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Capítulo I El espacio y sus dimensiones sociales e históricas Este libro sobre el potencial turístico de una ruta fronteriza en Argentina parte del diagnóstico de la misma con el propósito de considerar las posibilidades que tiene de desarrollarse. Pero para poder trabajar el universo de estudio, es necesario ubicarnos en las categorías operacionales y las concepciones que serán el respaldo teórico para su fundamentación. Por ello, comenzaremos por definir al potencial turístico a partir de las categorías centrales: el espacio, el paisaje, el territorio y la región con conceptos adecuados a una nueva realidad, el mundo globalizado. Esta revolución en materia de conceptos geográficos que estamos viviendo y que afecta al espacio, el cual se puede reducir al igual que el tiempo, tiene una gran incidencia en las nuevas concepciones del turismo. 1. Las categorías operativas Cuando hablamos de turismo siempre lo referenciamos, ya sea en las ciudades, en el mundo rural, en la selva o en las playas, y pensamos que estos valores que les damos a los diferentes espacios han sido inalterables en el decurso del tiempo, lo cual no es así. Por lo tanto, es necesario analizar las diferentes visiones que ha tenido la sociedad occidental 15

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