Вісник Проекту ЄС "Підтримка політики регіонального розвитку в Україні" (вересень 2014)

 

Embed or link this publication

Description

Періодичне видання Проекту “Підтримка політики регіонального розвитку в Україні” (ППРРУ), що фінансується Європейським Союзом

Popular Pages


p. 1

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС “ПІДТРИМКА ПОЛІТИКИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ” Вересень 2014 Періодичне видання Проекту “Підтримка “Підт політики регіонального розвитку в Україні” (ППРРУ), що фінансується Європейським Союзом ТЕМА ВИПУСКУ Круглий стіл “Фінансування регіонального розвитку в Україні” 11 липня 2014 у Києві року відбувся Круглий стіл “Фінансування регіонального розвитку в Україні” організований програмою ЄС “Підтримка політики регіонального розвитку в Україні” в інституційному партнерстві з Представництвом Європейського Союзу в Україні, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерством економічного розвитку та торгівлі України, Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України, Національним інститутом стратегічних досліджень при Президентові України, Національною академією державного управління при Президентові України, Всеукраїнською асоціацією районних та обласних рад, Асоціацією міст України, Всеукраїнською асоціацією сільських та селищних рад, Торгово-промисловою палатою України. Основні доповіді круглого столу: - “Досвід ЄС - фонди регіонального розвитку та їх фінансування”. Доповідач - Роналд ХОЛЛ, Головний радник Генерального директорату Європейської комісії з питань регіонального та місцевого розвитку; - “Банківський сектор у регіональному розвитку: роль банків розвитку”. Доповідач - Гуннар ВАЛЬЦХОЛЬЦ, директор київського офісу Німецького банку розвитку (KfW); - “Стан та перспективи державно-приватного партнерства в Україні”. Доповідач - Кріс ШУГАРТ, Програма розвитку державно-приватного партнерства (P3DP) фінансована USAID; - “Механізми залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій в регіони України”. Доповідачі - Ольга АНДРІЄНКО-БЕНЦ та Андрій ПРОНЧЕНКО, PricewaterhouseCoopers; - “Механізми залучення інвестицій в регіони України”. Доповідач - Василь ФЕДЮК, Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України. В ході обговорення порушувалось питання створення фондів регіонального розвитку та їх фінансування на основі досвіду країн ЄС. Дискусія також розгорнулась щодо стану та перспектив державно-приватного партнерства в Україні, а також залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій в регіони країни. Цей захід мав неабиякий вплив на формування розуміння практичних проблем, що виникають у процесі залучення інвестицій. Під час круглого столу «Фінансування регіонального розвитку в Україні» за участі європейських експертів перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В’ячеслав Негода зазначив: “Якщо б Україна опиралася на ефективну регіональну політику, спрямовану на створення єдиного простору у всіх сферах, очевидно, багатьох сьогоднішніх соціальних та економічних проблем лем можна було б уникнути. Тому в сучасних них умовах питання державної регіональної ної політики стає як ніколи актуальним.” За його словами, питання регіональної ної політики особливо гостро постають на тлі підписання угоди про асоціацію цію України з ЄС. «Для нас настає час продемонструвати відданість вибору, який ми виборювали заради європейського майбутнього України», - підкреслив В’ячеслав Негода. Він також висловив сподівання, що завдяки реформам, які вже проводяться в Україні, буде покінчено з величезними вилученнями державою коштів з місцевих бюджетів і громади отримають врешті ресурси для розвитку своїх територій. В’ячеслав Негода висловив сподівання, що у співпраці з європейськими та українськими експертами будуть запропоновані нові підходи щодо фінансування регіонального розвитку в Україні, які закріпляться у новому У цьому випуску: Мережа РЕГІОНЕТ розпочала практичну діяльність Signing of a Підписання Меморандуму Підпи про співпрацю з Українською асоціацією Укр районних та обласних рад райо Зустріч членів Урядового Комітету України з регіонального ого розвитку з представниками та експертами ЄС законодавстві. Матеріали та презентації круглого столу, а також фото та відео доступні на сайті проекту ЄС “Підтримка політики регіонального розвитку в Україні” http://surdp.eu/. Проект фінансується Європейським Союзом Впроваджується Консорціумом, до складу якого входять: Погляди, викладені у публікації, не обов'язково збігаються з офіційною позицією ЄС

[close]

p. 2

2 ПІДТРИМКА ПОЛІТИКИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ ВЕРЕСЕНЬ 2014 Мережа РЕГІОНЕТ розпочала практичну діяльність Нещодавно розпочала свою практичну діяльність мережа РЕГІОНЕТ – всеукраїнська професійна спільнота, що вперше об’єднала фахівців і практиків з розвитку територій та громад із усіх регіонів України. Вже функціонує веб-портал мережі (http://regionet.org.ua/), через який її учасники можуть спілкуватися між собою, отримувати нові знання та пропонувати свої власні продукти/послуги потенційним споживачам. Мережа РЕГІОНЕТ має на меті об’єднати досвідчених й продуктивних фахівців – авторів чи носіїв кращих практик – для їх промоції, комунікації та професійного росту, а також для їх залучення до вироблення та впровадження політики. Мережа слугуватиме своєрідною «біржею» послуг у сфері регіонального та місцевого розвитку – забезпечуватиме їх ефективне просування, задовольнятиме попит споживачів, сприятиме підвищенню якості послуг та формуватиме стандарти. Через співпрацю з партнерами, популяризацію мережі та низку інших заходів до діяльності РЕГІОНЕТ буде активно привертатися увага зацікавлених осіб, насамперед центральних та місцевих органів влади. Для потенційних споживачів РЕГІОНЕТ відкриє можливість отримувати «з перших рук» якісні послуги, засновані на кращих практиках. Маючи значну потребу в інформації та знаннях, мережа РЕГІОНЕТ налаштована на активну взаємодію з експертним співтовариством, платформами дистанційного навчання, спільнотами практиків, іншими мережами. Кожен учасник РЕГІОНЕТ може отримати відчутні вигоди від участі у мережі, оскільки для нього відкриваються можливості ефективно пропонувати власні послуги, підвищувати професійний рівень, мати доступ до передової бази знань та кращих практик, переймати досвід колег та об’єднуватися з ними для вирішення комплексних задач, впливати на політику. Кандидати на участь у РЕГІОНЕТ проходять фаховий відбір, головним критерієм якого є наявність у кандидата власного продукту/послуги у сфері регіонального чи місцевого розвитку. Статус кандидата не має значення – він може бути експертом, науковцем, підприємцем, громадським активістом, державним службовцем тощо. Таким чином, у мережу відбираються носії кращого практичного досвіду розвитку територій та громад, до того ж – люди, готові пропонувати свої послуги, підвищувати професійний рівень, об’єднуватися з колегами для вирішення нових завдань. Наразі триває прийом аплікаційних форм на участь у другому турі відбору. Формуляр заявки, а також інформація про правила та процедури відбору розміщені на веб-порталі мережі. Водночас, кандидати, які були попередньо відібрані у рамках першого туру відбору (251 особа), зараз проходять дистанційне базове навчання. Успішно його завершивши, вони стають учасниками мережі та отримують право відкрити власний профіль на порталі РЕГІОНЕТ й розмістити там інформацію про себе як фахівця та про свої продукти/послуги. На цей момент учасниками мережі РЕГІОНЕТ вже стали понад 100 фахівців. Учасники мережі вже розмістили на порталі інформацію про більш як 70 власних послуг із найрізноманітніших аспектів розвитку територій та громад. Процес активного становлення мережі РЕГІОНЕТ триває. Пропонуємо долучатися до цього цікавого процесу як потенційним учасникам, так і потенційним споживачам та партнерам мережі. Ми готові до співпраці з усіма, хто переймається проблемами регіонального та місцевого розвитку і має готовність працювати в українських регіонів та громад. інтересах Мережа РЕГІОНЕТ здатна вже найближчим часом стати важливим і ефективним елементом інституційної спроможності у сфері регіонального та місцевого розвитку. Через комунікацію й співпрацю РЕГІОНЕТ згуртовує фахівців із різних сфер діяльності та з різних регіонів держави, а отже – сприяє суспільному згуртуванню України. РЕГІОНЕТ створюється як неформальна, безлідерна та політично незаанґажована професійна мережа у рамках технічного завдання Проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні», затвердженого угодою між Урядом України та Європейською Комісією. Створення РЕГІОНЕТ відбувається у інституційному партнерстві з Українською асоціацією районних та обласних рад, Асоціацією міст України, Всеукраїнською асоціацією сільських та селищних рад, Асоціацією малих міст України, Асоціацією агенцій регіонального розвитку України, Мінекономрозвитку, Мінрегіоном, іншими урядовими органами та установами, Національною академією державного управління при Президентові України, міжнародними донорами та проектами технічної допомоги, інститутами громадянського суспільства, приватними компаніями. Коло партнерів РЕГІОНЕТ постійно розширюється. Мережа є і залишатиметься надалі відкритою для партнерства. Із детальнішою інформацією про мережу РЕГІОНЕТ можна ознайомитися тут: http://regionet.org.ua/, або тут: http://surdp.eu/en/RegioNet. Контактна особа: Ігор Абрам’юк, координатор мережі РЕГІОНЕТ, info@regionet.org.ua, +38 050 374 95 25. www.surdp.eu Проект фінансується Європейським Союзом Погляди, викладені у публікації, не обов'язково збігаються з офіційною позицією ЄС

[close]

p. 3

ВЕРЕСЕНЬ 2014 ПІДТРИМКА ПОЛІТИКИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ Зустріч членів Урядового Комітету України з регіонального розвитку з представниками та експертами ЄС 11 липня 2014 року відбулась робоча зустріч членів Урядового Комітету України з регіонального розвитку з представниками та експертами Європейського Союзу в галузі регіонального розвитку. Учасники зустрічі: - Володимир ГРОЙСМАН, Віце-прем’єр-міністр України – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства; Ендрю РАСБАШ, керівник програм співробітництва, Представництва Європейського Союзу в Україні; - Роналд ХОЛЛ, Головний радник Генерального директорату Європейської комісії з питань регіонального та місцевого розвитку; - Грехем МЕДОУС, колишній директор Генерального директорату Європейської комісії з питань політики регіонального та міського розвитку; - Анатолій ТКАЧУК, експерт програми ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні»; - Юрій ТРЕТЯК, експерт програми ЄС «Підтримка політики регіонального регіонального розвитку розвитку у в Україні» Укра р їні» та інші. 3 Підписання Меморандуму про співпрацю з Українською асоціацією районних та обласних рад ра д перший із закордонних, який здійснив Мішель Лебран на новій посаді. Мета візиту - обговорення аспектів децентралізації та територіального співробітництва в Україні. “Від самого початку ми підтримували демократичний процес реформування України. Майбутнє країни – у Європі, а європейські регіональні та місцеві влади готові зробити свій внесок у цей непростий процес”, - заявив Мішель Лебран, президент КР ЄС. ЄС. На фото: Колін Меддок та Сергій Чернов Під час засідання Правління, президентом Асоціації, головою Харківської обласної ради Сергієм Черновим, та керівником групи експертів програми Європейського Союзу «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» Коліном Меддоком було підписано Меморандум про співпрацю. У рамках зазначеного Меморандуму сторони мають намір розвивати взаємовигідну співпрацю в таких пріоритетних напрямках: ю • Сприяння розробленню, лобіюванню ю перед органами влади та впровадженню ; державної політики регіонального розвитку; в удосконаленню нормативної бази, механізмів я інституційного та ресурсного забезпечення регіонального розвитку; ю • Сприяння стратегічному плануванню а регіонального розвитку на національному та ї регіональному рівнях: розробленню державної х стратегії регіонального розвитку, регіональних , стратегій розвитку та планів їх реалізації, програм та проектів регіонального розвитку; • Сприяння підвищенню потенціалу у сфері регіонального розвитку, зокрема через підтримку створеного при Асоціації Ресурсного центру зі сталого місцевого розвитку (http://rozvytok.in.ua/) та через створення всеукраїнської мережі фахівців та практиків з питань регіонального і місцевого розвитку РЕГІОНЕТ (http://regionet.org.ua/). Виконання заходів, спрямованих на реалізацію Меморандуму, відповідним рішенням Правління було покладено на Секретаріат Асоціації. фото: президент КР Лебран На ф ото: презид дент К Р ЄС Мішель Леб бран Комітет регіонів виклав низку пропозицій, які можуть сприяти процесу реформування. Для досягнення цілей передбачається, що розподіл повноважень між державою та місцевими / регіональними владами слід зміцнювати шляхом забезпечення подальшої демократичної підзвітності лідерам регіональних та місцевих влад, які повинні бути спроможними працювати безпосередньо для інтересів територій та із дотриманням прав меншин. Інші пропозиції включають перерозподіл фінансових і людських ресурсів на місцевому та регіональному рівнях; подальше визначення функцій та повноважень нових виконавчих органів обласних та районних рад, більш широкі консультації за участю всіх зацікавлених сторін та громадянського суспільства, а також можливість для регіональних та місцевих влад використовувати інструменти ЄС для територіальної співпраці, таких як Європейські угрупування територіального співробітництва (EGTC). Комітет регіонів також запропонував регіональним та місцевим владам України платформу для обміну передовою практикою в контексті Східного партнерства за допомогою CORLEAP, спільного органу, де українські регіональні та місцеві влади розраховують на 3 місця. Під час зустрічі з віце-прем'єр-міністром Гройсманом, президент Лебран заявив, що “Ваша реформа є амбітною, оскільки ґрунтується на принципі субсидіарності та моделі багаторівневого управління, які є ключем до забезпечення соціально-економічного розвитку територій та демократії. Ми готові поділитися нашим досвідом адміністративної та фіскальної децентралізації, а також побудовою більш тісних зв'язків із громадянами”. www.surdp.eu На фото: Володимир Гройсман та Юрій Третяк Представники та експерти ЄС презентували виступи щодо еволюції та сучасних аспектів регіональної політики в ЄС та внесли пропозиції щодо реформування системи регіонального розвитку України. Експерти проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» зробили свій внесок у дискусію з відповідними зауваженнями про необхідність Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, а також приведення цього документа у відповідність із кращими практиками ЄС. Веб-сайт Асоціації районних та обласних рад http://uaror.org.ua/. Відеозапис події Ви можете знайти на сайті проекту ЄС “Підтримка політики регіонального розвитку в Україні” у розділі Відеогалерея http://surdp.eu/en/videogallery. Візит новообраного Президента Комітету Регіонів ЄС Мішеля Лебрана до України Президент Комітету регіонів ЄС (КР ЄС), Мішель Лебран, відвідав Київ на запрошення Володимира Гройсмана, Віце-прем’єр-міністра України з питань регіонального розвитку України. Візит в Україну – Проект фінансується Європейським Союзом Погляди, викладені у публікації, не обов'язково збігаються з офіційною позицією ЄС

[close]

p. 4

4 ПІДТРИМКА ПОЛІТИКИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ ВЕРЕСЕНЬ 2014 Розробка стратегій регіонального розвитку у 5 пілотних регіонах України Аналіз стратегій регіонального розвитку та механізмів їх впровадження, проведений раніше, показав, що серед 25 регіонів та двох міст Києва та Севастополя 17 регіонів ї не розробили / не затвердили Стратегії регіонального розвитку та відповідні Операційні програми. 5 з 17 регіонів були відібрані Проектом для надання прямої підтримки, а 12 – для непрямої підтримки. Серед 5 пілотних регіонів: Сумська, Полтавська, Київська, Рівненська та Івано-Франківська області. Заступник керівника проекту та ключовий експерт Юрій Третяк Юрій Третяк, Ключовий експерт Проекту ЄС ППРРУ під час засідань Керівного комітету та Робочої групи з розробки Стратегії регіонального розвитку у пілотних регіонах розповів, що Програма технічної допомоги ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» має на меті допомогти відійти від системи управління СРСР, яка застаріла в умовах ринкової економіки. На його думку, важливим аспектом розробки стратегії є мобілізація суб'єктів регіонального розвитку – провідних підприємств базових галузей, представників малого та середнього бізнесу, органів влади та місцевого Василь Кашевський, Експерт Проекту ЄС ППРРУ Окрім того, він розповів про особливості підготовки соціально-економічного аналізу Київської області, необхідного для формування ефективної Стратегії розвитку. Також наголосив, що питання децентралізації, відходу від «ручного» розподілу бюджету, нові підходи до регіональної політики зі зміною парадигми – основні завдання в реалізації Стратегії. Анатолій Ткачук презентував виступи Анатолій Ткачук, експерт Проекту ЄС ППРРУ - Створено і затверджено обласними де ер державними адміністраціями Робоча група (100-150 учасників) та Керівний комітет (до 20 членів); - завершено, представлено і обговорено з Робочою групою та Керівним комітетом докладний і повний аудит соціально-економічного становища регіону; - SWOT-аналіз, складено SWOT-матрицю, конкурентн опис конкурентних переваг, викликів і ризиків розвитку регіону проведено, представлено і обговорено з Робочою групою та Керівним комітетом; - розроблено, презентовано і обговорено з Робочою групою та Керівним комітетом загальну стратегічну мету, бачення та місію Стратегії, стратегічні та операційні завдання і задачі; розроблено проект Стратегії регіонального розвитку (представлені Робочій групі та Петро Мавко, Експерт Проекту ЄС ППРРУ на наступні теми: «Сучасний стан та перспективи реформування системи управління регіональним розвитком в Україні»; «Особливості підготовки ки і». . соціально-економічного аналізу області». Виступи були змістовними, базувалися на а прикладах розвитку та проектів інших их х регіонів Хмельницької, Рівненської, ої ї, Дніпропетровської областей тощо. На основі функціональної поетапної но ої методології розробки Стратегій гій й регіонального розвитку, підготовку якої ко ої завершено раніше, експерти розробили ли и план дій для кожного пілотного регіону. Регіони непрямої ої ї підтримки отримали ли інтенсивне навчання з питань методології Стратегії Олександр Сергієнко, Експерт Проекту ЄС ППРРУ Керівному комітету у вересні 2014 року). Матеріали та презентації, а також фото та відео доступні на сайті проекту ЄС “Підтримка політики регіонального розвитку в Ук Укра раїн їні” і ht http http://surdp.eu/. tp:/ ://s /sur urdp dp.eu/ eu/. Україні” самоврядування, громадських організацій, наукових установ, вищих навчальних закладів тощо. Організовано дві групи експертів для роботи з 5 пілотними регіонами та 12 регіонами, які отримуватимуть непряму підтримку. До складу цих груп увійшли Юрій Третяк, Анатолій Ткачук, Василь Кашевський, Петро Мавко та Олександр Сергієнко. Василь Кашевський, експерт проекту ЄС, виступив із оглядом процесу розробки Стратегії розвитку області до 2020 року для кожного пілотного регіону. Анатолій Ткачук, експерт проекту ЄС, розповів про сучасний стан системи управління регіональним розвитком в Україні та перспективи її реформування. регіонального розвитку. Два представника цих регіонів були запрошені відвідати усі зустрічі, проведені у пілотних регіонах для отримання досвіду та відтворення цієї діяльності у своїх регіонах. Станом на сьогодні у п'яти пілотних регіонах завершено наступну діяльність: “Є “Європейський Євр вроп опей ейсь ськи кий й Со Союз юз с складається клад кл адає аєть ться ся з 2 28 8 держав-членів та їх народів. Це унікальне політичне та економічне партнерство, засноване на цінностях поваги до людської гідності, свободи, рівності, верховенства права і прав людини. Понад п’ятдесят років нам знадобилось для створення зони миру, демократії, стабільності і процвітання на нашому континенті. Водночас нам вдалось зберегти культурне розмаїття, толерантність і свободу особистості. ЄС налаштований поділитись своїми цінностями та досягненнями з країнами-сусідами ЄС, їх народами, та з народами з-поза їх меж”. www.surdp.eu Проект фінансується Європейським Союзом Погляди, викладені у публікації, не обов'язково збігаються з офіційною позицією ЄС

[close]

Comments

no comments yet