Revista Perfil Judicial - Edición Julio - Diciembre 2014

 

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Revista Perfil Judicial - Edición Julio - Diciembre 2014

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Por la excelencia y la transparencia judicial Integrantes del Pleno Consejo Nacional de la Judicatura 2010-2015 De izquierda a derecha, en pie: Lic. Alcides Salvador Funes Teos, Consejal Propietario Lic. Manuel Francisco Martínez, Consejal Propietario Lic. Luis Enrique Campos Díaz, Consejal Propietario Lic. Jorge Alfonso Quinteros Hernández, Consejal Propietario De izquierda a derecha, sentados: Perfil Judicial Licda. Marina de Jesús Marenco de Torrento, Consejal Propietaria Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía, Presidente Lic. Santos Cecilio Treminio Salmerón, Consejal Propietario 3

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Contenido 07 05 06 09 12 15 17 Por la excelencia y la transparencia judicial Editorial Primera generación de la Maestría en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad Mensaje del señor Presidente del CNJ, Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía Entrevista al señor Presidente del Consejo Nacional de la Judicatura, Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía CNJ propició más de 10 mil participaciones formativas para el funcionariado y personal operativo del sector justicia Perfil del Lic. Benito Antonio Lara Fernández, Ministro de Justicia y Seguridad Pública CNJ inicia proceso de selección de elegibles a magistraturas de la CSJ Perfil Judicial 21 25 32 34 36 38 19 Sondeo CNJ realizó la XII edición del Concurso Interuniversitario de Litigación Oral Hablando de Derecho: Dirección Estratégica y Generación de Valor Público Acontecer del CNJ El CNJ desarrolló un foro y talleres sobre “Análisis dogmático de los delitos establecidos en la LEIV, enfocado en el feminicidio” El uso de las redes sociales en justicia y seguridad Opinión “Veinte años de la Jurisdicción Familiar” Lic. Jorge Alfonso Quinteros Hernández, Consejal Propietario Edición y redacción: Unidad de Comunicaciones y Relaciones Públicas CNJ / Imagen Gráfica Diseño y diagramación: Imagen Gráfica - Fotografía: Unidad de Comunicaciones y Relaciones Públicas- CNJ / Imagen Gráfica-Impresión: Imagen Gráfica Consejo Nacional de la Judicatura Final calle Los Abetos, n°8, colonia San Francisco, San Salvador, El Salvador Teléfonos: (503) 2245-2449, 2245-5260 Fax: 2250-0623 www.cnj.gob.sv 4

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Mensaje del señor Presidente del Consejo Nacional de la Judicatura Mensaje del Presidente Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía ntre los principales mandatos constitucionales encomendados al órgano estatal que me privilegio en presidir, resalta con toda razón, el mandato de elevar los niveles de: dominio teórico, desarrollo de habilidades y transformación de actitudes en el funcionariado judicial y operativo del sector justicia, tanto de las generaciones actuales como de las futuras. Esta labor de cualificar al gremio jurídico integrante de –o vinculado a– el sistema de justicia, se está realizando en un contexto de cooperación interinstitucional e internacional, que tendrá que evidenciarse en un sistema judicial más competente, probo e independiente, y por todo ello: más democrático y al servicio de la población salvadoreña; esto será así porque nuestra sociedad busca incansable los caminos más acertados para avanzar a un sistema de justicia sano y prestigioso; condiciones que podrá alcanzar si se rige por la integridad, principalmente entre quienes dirigen, sostienen y dinamizan el sistema de justicia desde esa amplia diversidad de roles, instancias, especialidades e instituciones que se coordinan para concretar valores tan supremos como la justicia y la seguridad jurídica. Una de las funciones sustantivas que realiza y desarrolla el CNJ a través de su Escuela de Capacitación Judicial, consiste en esa delicada labor de incrementar y actualizar los conocimientos teóricos que principalmente demandan disponer las judicaturas y magistraturas, y accesoriamente sus coadyuvantes (partes formales, personal de colaboración, profesionales jurídicos en ejercicio libre, etc.). Además de la exigencia del incremento teórico, encontramos otra necesidad del funcionariado y personal operador del sistema de justicia: el desarrollo de habilidades técnico-jurídicas, que –desde la teoría y la práctica– deben forjar y pulir la mayoría de profesionales que –ejerciendo permanentemente o interviniendo eventualmente– mueven y sostienen el profuso y diversificado quehacer de la administración de justicia. Como derivación de todo lo anterior, debe apuntarse que sólo si contamos con un funcionariado judicial lleno de teoría y con habilidades técnicas desarrolladas, tendremos posibilidades reales de que las actitudes de quienes asumen las judicaturas y magistraturas, así como las del resto de sujetos procesales, serán actitudes que respondan al principio básico de esforzarse por trabajar por la persona humana, respetando su dignidad, resguardando sus derechos y llevando a los máximos niveles de cumplimiento el pliego de mandatos y garantías a favor de los seres humanos, independientemente se trate de personas demandantes, demandadas, acusadas, victimizadas, condenadas, reinsertadas, detenidas o en libertad restringida. En resumen, puede considerarse que: ser autoridad judicial implica conocer la doctrina jurídica y el sistema normativo aplicable, saber invocar la doctrina y hacer valer los derechos E de las personas, así como poder argumentar y fundamentar con claridad y coherencia el contenido de las pretensiones y decisiones que redefinen los conflictos entre partes; todo ello como mecanismo garante de convivencia social y permanencia del orden establecido. El CNJ por su parte, además de haber fundado recientemente el posgrado de Maestría en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad, como nueva alternativa de especialización para el funcionariado público salvadoreño del sistema de justicia, también atiende a las nuevas generaciones de profesionales, en sus últimas etapas de formación universitaria de pregrado, a través del Concurso Interuniversitario de Litigación Oral que en este año 2014, alcanzó su XII edición continua; es decir, un proyecto que –por segunda década consecutiva– continúa transformado el perfil y la praxis profesional de las poblaciones más jóvenes de colegas que –a esta fecha– ya ejercen esta profesión clave para la consolidación del Estado Democrático de Derecho. En otro contexto, debe estimarse que si se piensa que el ejercicio de la abogacía sólo tiene sentido al interior del territorio salvadoreño, ignorando o descuidando las tendencias actuales de integración regional y globalización de la justicia y de muchos otros aspectos de la vida de los pueblos, sin duda que es una visión muy corta y poco estratégica para quienes aspiran y se comprometen con desempeñar integralmente la profesión jurídica, en un contexto en el que las fronteras patrias, las distancias geográficas y las diferencias culturales se van reduciendo y relativizando incesantemente. Sigamos entonces la marcha histórica de nuestros pueblos, asumiendo responsablemente y con visión amplia, los desafíos que la realidad va presentando al gremio jurídico, recordando que vivimos entre países hermanos, con los que compartimos muchos rasgos históricos, culturales y estructurales, así como aspiraciones de constituir una región en la que la persona humana, su dignidad, y el cumplimiento pleno de sus derechos, también sea una aspiración en que confluyan los afanes de los pueblos centroamericanos. 5 Por la excelencia y la transparencia judicial Perfil Judicial

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Editorial uando se trabaja con base en la ley, de forma oportuna, eficiente y transparente, los resultados que se obtienen llenan de satisfacción y se constituyen en elementos motivadores, que revitalizan el accionar institucional y el de quienes protagonizamos tal accionar. 4 años han transcurrido desde que iniciamos este recorrido en el Consejo Nacional de la Judicatura, constituyendo un Pleno con profesionales capaces, integrales y dispuestos a implementar las iniciativas requeridas para impulsar al CNJ y su labor. Juntos trabajando hombro a hombro con todo el capital humano de la institución, le hemos dado vida a la misión y la visión que tienen como objetivo principal: contribuir a la modernización y profesionalización de los responsables de administrar y brindar una pronta y cumplida justicia a toda la sociedad salvadoreña. Parte de ese esfuerzo, está reflejado en el contenido de la presente edición de la Revista “Perfil Judicial”. Ésta contiene reportajes variados sobre los esfuerzos de capacitación y formación, realizados por el CNJ a través de su Escuela, a lo largo de este año 2014. C de la institución cuando asumió el actual Pleno del Consejo, de los resultados y de las proyecciones para el 2015. En nuestra sección “Perfil” conocerán los esfuerzos principales que realiza el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, a través de una entrevista de su titular, Lic. Benito Antonio Lara Fernández. En el apartado de “Actualidad”, compartimos un reportaje sobre el proceso que desarrolla el CNJ para elaborar la lista de candidaturas a desempeñar las magistraturas propietarias y suplentes de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), lista que deberá presentar a la Asamblea Legislativa. El Concurso Interuniversitario de Litigación Oral, sus objetivos y resultados; una entrevista con la Dra. Isabel Bazaga quien nos ilustra acerca de la importancia de la Dirección Estratégica y Generación de Valor Público; así como noticias sobre el acontecer institucional, forman parte del contenido. También presentamos información de actividades desarrolladas por el CNJ, con el objetivo de realizar un análisis dogmático de los delitos establecidos en la Ley Especial Integral una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, enfocado en el feminicidio; y un sondeo sobre la primera edición de la Maestría en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad, en el que nos comparten sus opiniones el personal operador y funcionarial del sector justicia. Se difunde también un reportaje especial acerca de la relación entre las redes sociales, la justicia y la seguridad, así como la importancia de utilizar esas herramientas más allá de un planteamiento comunicacional. Publicamos además un artículo de opinión sobre los 20 años de la Jurisdicción Familiar en El Salvador, escrito por el Sr. Consejal Propietario, Lic. Jorge Alfonso Quinteros Hernández, en el que hace referencia a la legislación aprobada para la protección jurídica familiar, a la creación de los juzgados y las cámaras de Familia, y al abordaje de los conflictos familiares en sede jurisdiccional, entre otros aspectos destacados. rT y aicnelecxE al roP Perfil Judicial La primera generación de la Maestría sobre Gerencia Pública, Justicia y Seguridad, es uno de los avances sustantivos reportados; así como una nota resumen del funcionariado y personal operador del sector justicia participante en actividades formativas. Además, contiene una entrevista del Presidente del CNJ, Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía, donde se abordan aspectos relacionados con los 4 años de gestión, el estado 6

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Actualidad Primera generación de la Maestría en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad l sector justicia, a través del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) y de la Unidad Técnica Ejecutiva (UTE), inauguró la primera generación de la Maestría en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad en el país. Es un esfuerzo conjunto para continuar fortaleciendo las capacidades gerenciales en la administración pública, tanto interna como externamente; mejorar la gestión y ejecución de proyectos; y elevar la calidad de los servicios que se brindan a la población sobre la base de la eficiencia, eficacia y transparencia. Dos diplomados sobre Gerencia Pública, Justicia y Seguridad son el antecedente de esta maestría, que representa una transformación en el proceso formativo de los funcionarios del sector de justicia y seguridad. E cooperación”, sostuvo el Lic. Zelada Mejía; quien agregó que continuarán consolidándose numerosos indicadores del desarrollo académico “Tanto en el ámbito institucional como en el funcionarial, gracias a quienes –durante décadas atrás– continúan apoyando las iniciativas y los planes de transformación histórica de nuestras realidades nacionales”. Por la excelencia y la transparencia judicial Esto “Alienta las posibilidades de cualificar, eficienciar y llevar por mejores senderos, esos dos servicios básicos que legitiman a cualquier Estado moderno”, dijo el Presidente del Consejo Nacional de la Judicatura, Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía. La maestría es apoyada técnica y financieramente por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la Fundación OrtegaMarañón y el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. “Esta maestría sintetiza una larga lista de oportunidades, generosamente propiciadas por el pueblo hermano de España, a través de su agencia de Por su parte la Procuradora General de la República, Licda. Sonia Elizabeth Cortez de Madriz, afirmó estar satisfecha con esta iniciativa académica, debido a que entre más preparación exista lo que se espera es que se brinde un mejor servicio a la comunidad. “Vemos con mucho optimismo que haya–en la maestría– muchos funcionarios de alto nivel y eso quiere decir que hay interés en seguir sirviendo y tiene que ser con excelencia y calidad; lo cual se puede lograr con la formación. Además debe haber una renovación de la conciencia y la fibra social, para podernos identificar con la población que es la que nos busca” 7 Perfil Judicial

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La opinión de los cooperantes Actualidad El Dr. César Nicandro, Profesor del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset y Coordinador del Área de Políticas Públicas, aseveró que en países de América Latina hay necesidad urgente de transformar la gestión del sistema de seguridad y justicia, lo cual no tiene que ver con el buen hacer de los operadores de justicia que trabajan en este sector, sino en la forma como está constituida la administración al interior de sus propias organizaciones. “El enfoque de gerencia pública en el cual se basa la maestría busca hacer que todos aquellos directivos con capacidad de decisión, tengan nuevas herramientas que les permita replantearse cómo han trabajado o recibido la organización, cómo pueden operar el cambio en el sentido de mejorar procesos, hacerlos más eficientes, eficaces y apoyar también con ello a una mayor legitimidad”, indicó. Don Ignacio Nicolau Ibarra, Coordinador General de la Cooperación española en El Salvador, dijo que su país ha venido apoyando a las instituciones salvadoreñas del sector justicia desde hace más de 25 años. Indicó que uno de los productos más relevantes de la cooperación de España y que genera más satisfacción, después de los Acuerdos de Paz, es la contribución a la formación de la Policía Nacional Civil (PNC). “Tenemos una trayectoria de cooperación antiquísima con el sector justicia y con instituciones bilateralmente. Hemos seguido colaborando y el componente de formación continua ha sido uno de los más fuertes de cooperación en el sector justicia y seguridad. Llevamos años trabajando con una serie de aliados como es la Fundación Ortega y Gasset, y la maestría es un paso más”, aseguró. Por la excelencia y la transparencia judicial “Si la mediocridad y la corrupción, todavía siguen siendo notorios males de actualidad, comenzar a contrarrestarlos, para lograr su erradicación definitiva, es el principal reto que ahora nos presenta la historia y que hemos decidido enfrentar”. Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía Datos sobre la primera • generación de la Maestría en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad • Inició en agosto 2014 y concluirá en diciembre 2015. • Participan 80 integrantes del funcionariado del sector justicia. • • Tendrá una duración de 450 horas. • • 337 clases son presenciales y 113 virtuales. • • Se desarrolla un módulo cada mes. • • El título que se entregará es Magister en Gerencia Pública, Justicia y Seguridad. Perfil Judicial 8

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Actualidad Entrevista al señor Presidente del Consejo Nacional de la Judicatura, Lic. Tito Edmundo Zelada Mejía Cuando asumió la Presidencia del Consejo Nacional de la Judicatura, hace cuatro años: ¿Cuál era el estado de la institución? Por tratarse de un órgano estatal surgido de la reforma constitucional de 1991, previa a los Acuerdos de Paz, y debido a su naturaleza colegiada, el Consejo Nacional de la Judicatura –hasta el año 2010– había alcanzado un desarrollo aceptable. Fue por eso que al asumir el mandato 2010 - 2015, la dirección del Consejo Nacional de la Judicatura, determinó como líneas de trabajo a impulsar: la optimización de los recursos financieros destinados a la sostenibilidad y funcionamiento de la gestión pública, formalizar documentalmente los procesos de trabajo, perfeccionarlos y elevar los resultados a obtener. ¿Con cuáles proyectos y retos iniciaron esta gestión? Un aspecto central en esto fue: afinar la selección de elegibles para integrar el funcionariado judicial, potenciar la evaluación del servicio de justicia, democratizar el servicio de capacitación, potenciar la experiencia laboral y transformar ciertas actitudes del personal a través de estímulos formativos, económicos y sociales, hacia objetivos inmediatos, como la cohesión grupal y el sentido de pertenencia, con miras a incrementar el rendimiento y la armonía del tejido laboral y funcionarial del Consejo. Tres proyectos programados y materializados en el mediano plazo. Como programa, se concluyó la primera edición de la Maestría Judicial, que permitió la segunda generación del mismo posgrado; un logro que amplió las oportunidades académicas del funcionariado judicial salvadoreño. También diversificamos los procesos de capacitación, a través de distintos diplomados que componen el Programa de Formación Especializada (PFE), simultáneamente desarrollado junto al Programa de Especialización Continua (PEC), como mecanismo de cualificación y acceso a posibilidades de ascenso en la carrera judicial. Cuatro años después: ¿Cuáles son los resultados obtenidos? Entre los resultados administrativos más notorios, pueden mencionarse: La Concentración en un solo inmueble de las oficinas administrativas del Consejo, con estacionamiento para el personal y la población usuaria, con el fin de evitar incomodidades e inseguridades en el aparcamiento de vehículos. La Remodelación de las instalaciones del Consejo, tanto en San Salvador, como en las regionales ubicadas en Santa Ana y San Miguel. La creación de áreas informáticas en todas las sedes institucionales, para capacitar al funcionariado judicial y demás sectores destinatarios de los servicios, en la modalidad de educación a distancia mediante el recurso del Aula Virtual. La renovación y el incremento de la flota vehicular institucional. Por la excelencia y la transparencia judicial Otro reto fue: activar las funciones del CNJ que no tenían realización práctica; fue así como se modificó detalles operativos de las funciones sustantivas (por ejemplo: ruta sorpresiva de evaluación judicial) y la innovación de esquemas tradicionales de trabajo que consumían cuantiosos recursos. ¿Qué programas, proyectos y metas se propusieron al iniciar el período? Crear dependencias que sólo existían en el papel. Esa fue una línea de trabajo concretada en la fundación de: la Sección Especializada de Investigación, la Sección de Género y la Unidad de Acceso a la Información Pública. 9 Perfil Judicial

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Por la excelencia y la transparencia judicial La formación de profesionales capacitados para el Servicio de Educación Virtual. El Rediseño y lanzamiento de un sitio electrónico institucional más dinámico y accesible. El incremento del presupuesto institucional hasta en un diez por ciento. En cuanto a la eficiencia y los mejores alcances de nuestra misión institucional, en beneficio de la justicia, se ha trabajado en áreas claves tales como: La capacitación en temáticas de género, vinculadas a la sensibilización, prevención y atención de las mujeres víctimas de violencia, a través del énfasis en administrar una justicia regida por el respeto, la igualdad y la promoción de los derechos de las mujeres. La investigación de las deficiencias e irregularidades de la administración de justicia, identificando las causas y posibles soluciones. La oportuna integración y envío de todas las ternas solicitadas por la honorable Corte Suprema de Justicia. La realización de evaluaciones semestrales sobre el desempeño del funcionariado judicial, con informe respectivo a la Corte Suprema de Justicia, que incluye conclusiones y recomendaciones. Entre las decisiones a favor del personal de la institución pueden mencionarse: mejorías al seguro médico hospitalario con cobertura para el grupo familiar, el incremento del seguro de vida, así como otras prestaciones que han marcado la diferencia respecto de las administraciones anteriores. ¿Cuál es la filosofía de trabajo y los valores que han guiado la gestión actual? El Pleno 2010 - 2015 del Consejo Nacional de la Judicatura, decidió honrar su protesta constitucional, en el sentido de trabajar con total apego a las leyes vigentes; esforzándose por cumplir con los valores de: ética, objetividad, transparencia, responsabilidad, compromiso y excelencia. Estos valores han sido la brújula de nuestra gestión y nos enorgullece mucho que todo el personal que sigue laborando para la institución se ha identificado con esta filosofía, pues sólo así se han concretado los proyectos y las metas planteadas al inicio de nuestra gestión. ¿Han logrado concretar los principales objetivos y metas propuestas? Más que contestar afirmativamente de manera verbal, sugiero remitirnos a los datos objetivos: el CNJ ahora cuenta con más recursos que al inicio del período 2010 - 2015 y no sólo por incrementos presupuestarios logrados, sino también, por la distribución justa y el aprovechamiento máximo de los recursos disponibles; una cuestión que ponemos en evidencia a través de la sostenibilidad de funciones que siguen desarrollándose exitosamente y cada vez con mayores niveles de acierto y consolidación. Para muestra dos casos ilustrativos: la Segunda Generación de la Maestría Judicial y el Concurso Interuniversitario de Litigación Oral. Actualidad ¿Cuáles iniciativas destacan con relación al servicio que recibe la ciudadanía? Primeramente: la modernización, diversificación y accesibilidad de la capacitación de magistraturas y judicaturas de distintas instancias y especialidades. Así también la oportuna remisión de las ternas requeridas por la Corte Suprema de Justicia, para el nombramiento del funcionariado judicial; ternas integradas por las personas más idóneas conforme a las disposiciones de la Constitución, la Ley del Consejo Nacional de la Judicatura, su reglamento y la Ley de la Carrera Judicial. Un tercer elemento ha sido la remisión oportuna –a la Corte Suprema de Justicia– de los resultados evaluativos de la función judicial que se realizan semestralmente. En el caso de la capacitación continua para el funcionariado y personal de colaboración judicial: ¿En qué estado se encuentran y cuáles son los planes para el próximo año? A esta fecha, se ha cumplido todo lo programado para este año. En el Plan Anual de Capacitación 2015, el énfasis está orientado al fortalecimiento del funcionariado judicial y demás operadores, que se logrará mediante el Programa de Formación Especializada (PEC), basado en la Metodología del Modelo Constructivista, bajo el enfoque por competencias; una estrategia que ya está funcionando en la zona oriental del país, para especializar a quienes Perfil Judicial 10

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además de estar ejerciendo judicaturas de Paz, aspiran a las judicaturas de primera instancia en el ámbito de la justicia penal. La proyección en 2015 consiste entonces en consolidar el PEC a través de las áreas temáticas de Derecho Civil-Mercantil y Familia. Fue a partir de una labor de diagnóstico que se impulsa una estrategia como la del PEC, que demanda la producción de nuevos módulos de capacitación que abarcan temáticas para cubrir las necesidades teóricas, operativas y gerenciales de cada especialidad y jerarquía de judicaturas. La intención es institucionalizar la cultura de capacitarse y desempeñarse desde un enfoque por competencias, es decir: dominar la teoría y desarrollar las prácticas indispensables para un mayor rendimiento en el puesto de trabajo. ¿Hay deudas pendientes de la institución con la ciudadanía? Definitivamente no, porque los objetivos y funciones del Consejo Nacional de la judicatura, se realizan con la eficiencia y transparencia suficientes. Actualidad Por la excelencia y la transparencia judicial A nivel de cooperación interinstitucional interna y externa: ¿Cómo han sido las relaciones y qué apoyo ha obtenido el CNJ? Las relaciones de cooperación nacional e internacional han sido exitosas, porque han permitido mejorar y actualizar los servicios de capacitación. Entre los principales organismos cooperantes pueden citarse: el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Intervida El Salvador, el Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF), USAID El Salvador-Checchi & Consulting Inc. Y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Todas esas entidades han apoyado financiera, académica y técnicamente; un apoyo claramente concretado mediante el personal de consultoría que atiende labores de capacitación y diagnóstico en el desarrollo de algunas funciones sustantivas del Consejo Nacional de la Judicatura. ¿Qué proyecciones se han trazado para el quinto año de gestión? Para el año 2015, esperamos continuar como en años anteriores, con el desarrollo normal y oportuno de las funciones sustantivas que por Ley nos corresponden. Y profundizar con las gestiones de adquirir un inmueble en un lugar adecuado, para construir las oficinas del Consejo Nacional de la Judicatura, que reúna las condiciones para el desarrollo de las funciones propias del Consejo, ya que se cuenta con el ofrecimiento de organismos internacionales para el financiamiento de la construcción y equipamiento que corresponde; y la creación del Instituto Superior de Estudios Judiciales. ¿Cuál es el legado que van a dejar al final del período? Estamos logrando un órgano estatal auditor del servicio de justicia, dotado de un personal responsable y comprometido con la misión institucional; así como una administración totalmente dedicada a conseguir los objetivos y las funciones que la Constitución y demás normativas le ordenan al Consejo Nacional de la Judicatura, como garantía de contribución a que la Corte Suprema de Justicia y todo el Órgano Judicial, administren una pronta y cumplida justicia. Si logramos incidir de igual manera como lo hicimos durante todo el período, nos iremos satisfechos de haberle cumplido a la sociedad salvadoreña la delicada función que nos confió durante este quinquenio que ya está por finalizar. 11 Perfil Judicial

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Actualidad CNJ generó este año más de 10 mil participaciones formativas para el funcionariado y personal operativo del sector justicia l Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) a través de su Escuela de Capacitación Judicial “Dr. Arturo Zeledón Castrillo”, reportó 10,009 participaciones del funcionariado y personal operador del sector justicia en los procesos formativos desarrollados desde enero hasta octubre de 2014. De ese total, figuran: • 6,668 participaciones en las jornadas de formación y 3,351 en actividades de extensión educativa. • 5, 365 mujeres capacitadas. • Capacitaciones dirigidas a titulares de magistraturas, judicaturas, secretarías, personal de colaboración judicial y jurídica de instituciones del sector justicia y otros del gobierno central, fiscales, procuradores, defensores públicos y abogados en el libre ejercicio. Durante el año 2014 se inició la implementación del “Programa de Especialización para Jueces de Paz”, con el objetivo de capacitarlos en ámbitos jurisdiccionales específicos, fortalecer su profesionalización y prepararles en los procesos de ascenso dentro de la carrera. Este esfuerzo comenzó en materia penal y se extenderá a otras áreas. La formación es integral, porque se brinda capacitación en conocimientos técnico-jurídicos, así como en las ramas auxiliares del Derecho, la ética, el enfoque de género y la gestión del despacho judicial. E Perfil Judicial Por la excelencia y la transparencia judicial 12

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Formación por área temática. Periodo: enero-octubre 2014 Actualidad Áreas temáticas atendidas Grupos capacitados 32 5 11 68 30 17 Áreas transdisciplinarias e instrumentales Capacitación a quienes capacitan Derecho Administrativo Derecho Civil y Mercantil Derecho Constitucional Derecho Corporativo y Comercial (incluye propiedad intelectual) Derecho de Familia Derecho Ambiental Derecho de Niñez y Adolescencia Derechos Humanos Derecho Laboral Derecho Penal Derecho Procesal Penal Derecho Penitenciario Derecho Procesal Derecho Social Género Justicia Penal Juvenil Resolución alternativa de conflictos Técnicas de Oralidad Porcentajes 8.27 1.29 2.84 17.59 7.75 4.39 Total 33 16 35 3 11 42 10 10 1 3 19 14 4 23 387 8.53 4.13 9.04 0.78 2.84 10.85 2.58 2.58 0.26 0.78 4.91 3.62 1.03 5.94 100% Por la excelencia y la transparencia judicial Apoyo de la Cooperación interinstitucional e internacional Evento con Intervida Para el desarrollo de las acciones capacitativas para el funcionariado y personal operador del sector justicia, el CNJ recibió apoyo estratégico durante el año 2014, de: • El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) • La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) • Checchi Consulting/USAID • Unidad Técnica Ejecutiva del Sector de Justicia (UTE) • INTERVIDA Para el 2015, las proyecciones en capacitativas, son: • Fortalecer la relación entre la investigación y la formación. • Apostar por elevar los niveles de calidad y especialización del servicio capacitante. • Implementar los procesos de especialización para judicaturas de paz, en materia civil y mercantil. 13 Perfil Judicial

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Capacitaciones desde el 2007 a 2013 Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total anual de actividades planificadas Total anual de actividades realizadas 345 359 366 326 409 539 450 472 379 presenciales + 20 virtuales=399 585 presenciales + 23 virtuales=608 414 presenciales + 24 virtuales=438 648 presenciales +28 virtuales =676 426 presenciales+41 virtuales=467 449 presenciales +43 virtuales=492 Nota: El total anual de actividades realizadas incluye las actividades de extensión educativa Por la excelencia y la transparencia judicial Actualidad Capacitación a jefaturas del CNJ auspiciada por USAID Perfil Judicial Sabía que: • El área Penal ha sido una de las que más actividades formativas recibió. • En 2014, los derechos de la niñez y adolescencia recibieron un fuerte impulso debido a la implementación de la LEPINA. • Como parte del Programa de Capacitación Continua, el CNJ desarrolló conferencias, congresos, concursos y videoconferencias, éstas últimas dirigidas por ponentes nacionales e internacionales. • El CNJ, con apoyo de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ) y del Gobierno de los Estados Unidos, trabaja en la elaboración de indicadores para consolidar un modelo de evaluación del impacto del servicio de capacitación. 14

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Perfil Lic. Benito Antonio Lara Fernández Ministro de Justicia y Seguridad Pública s abogado de profesión. Antes de ser nombrado como Ministro de Justicia y Seguridad Pública en junio de 2014, ocupó un curul en la Asamblea Legislativa tras ser elegido como diputado por el partido Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). En el primer órgano del Estado, participó en las comisiones: de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad; Financiera y Especial para investigar el destino de fondos donados por la República de China-Taiwán. Hoy está a cargo de una secretaría de gobierno, que enfrenta el reto de construir soluciones para garantizar seguridad a la población. Los desafíos, las iniciativas y las proyecciones que tiene en materia de justicia y seguridad, las comparte y explica en la siguiente entrevista. ¿Cómo describiría la actual situación de justicia y seguridad en el país? La inseguridad es el problema más complejo por la que atraviesa nuestro país, con causas profundas estructurales, que afecta todos los ámbitos de la vida de nuestra población, como la familia, la economía, la educación, entre otros. Es una situación que se ha profundizado por la aplicación de políticas aisladas, que han respondido a coyunturas y no a una política sostenible en el tiempo. ¿Cuáles son, a su juicio, los principales desafíos en materia de justicia y seguridad pública en El Salvador? Uno es la construcción de políticas de Estado no reactivas, que sus planes obedezcan a una visión estratégica, y que sean el resultado de acuerdos y consensos entre todos los órganos estatales, instituciones y la sociedad civil; así como que se proyecten a largo plazo, sobrepasando los periodos presidenciales. E Otro desafío es que dichas políticas sean integrales, que ataquen todas las causas que generan violencia y delincuencia. Además, que consoliden la presencia del Estado en el territorio, estrechando las relaciones con la sociedad para combatir juntos la inseguridad. Entre los desafíos también figuran el fortalecimiento de la institucionalidad vinculada a la justicia y seguridad, sus procesos y personal. El objetivo es ir readecuando a las instituciones, para que respondan eficientemente a las demandas de la sociedad. También se pretende romper la espiral de impunidad, en términos judiciales. ¿Cree que es posible lograr que las y los salvadoreños sientan seguridad y puedan andar tranquilamente en sus comunidades? ¿Qué es lo que hay que hacer? Pese a que el problema es complejo, todos los estudios concluyen que tiene solución a mediano y largo plazo. Por la excelencia y la transparencia judicial Hay que trabajar con un enfoque de territorialidad y responder a las realidades particulares en cada comunidad y territorio, con una alianza clave con los actores locales. Hasta el mes de septiembre del año en curso, en 163 municipios se habían cometido el 9.55% de todos los homicidios; en 73, el 34.3%; y en 26 el 56.17%; de tal forma que queda clara la importancia de priorizar la ejecución de políticas integrales en el territorio. 15 Perfil Judicial

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