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imperio michael hardt antonio negri traducción eduardo sadier de la edición de harvard university press cambridge massachussets 2000 contenido prefacio parte 1 la constitución política del presente 1.1 orden mundial 1.2 producción biopolítica 1.3 alternativas dentro del imperio parte 2 pasajes de soberanía 2.1 dos europas dos modernidades 2.2 soberanía del estado-nación 2.3 las dialécticas de la soberanía colonial 2.4 síntomas de pasaje 2.5 poder en red la soberanía de u s y el nuevo imperio 2.6 soberanía imperial intermezzo contra ­ imperio parte 3 pasajes de producción 3.1 los límites del imperialismo 3.2 gobernabilidad disciplinaria 3.3 resistencia crisis transformación 3.4 posmodernización o la informatización de la producción 3.5 constitución mixta

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3.6 soberanía capitalista o administrando la sociedad global de control parte 4 declinación y caída del imperio 4.1 virtualidades 4.2 generación y corrupción 4.3 la multitud contra el imperio cada herramienta es un arma si la sostienes con firmeza ani difranco los hombres luchan y pierden la batalla y aquello por lo que peleaban llega pese a su derrota y luego ya no parece ser lo que creían y otros hombres deben luchar por lo que creen bajo otro nombre williammorris prefacio el imperio se está materializando ante nuestros ojos durante las últimas décadas mientras los regímenes coloniales eran derrocados y luego precipitadamente tras el colapso final de las barreras soviéticas al mercado capitalista mundial hemos sido testigos de una irresistible e irreversible globalización de los intercambios económicos y culturales junto con el mercado global y los circuitos globales de producción ha emergido un nuevo orden una nueva lógica y estructura de mando ­en suma una nueva forma de soberanía el imperio es el sujeto político que regula efectivamente estos cambios globales el poder soberano que gobierna al mundo muchos sostienen que la globalización de la producción capitalista y el intercambio significa que las relaciones económicas se han vuelto más autónomas de los controles políticos y que consecuentemente ha declinado la soberanía política algunos celebran esta nueva era como la liberación de la economía capitalista de las restricciones y distorsiones que las fuerzas políticas le habían impuesto otros se lamentan por el cierre de los canales institucionales a través de los cuales los trabajadores y ciudadanos podían influir o responder a la fría lógica de la ganancia capitalista ciertamente es verdad que frente al proceso de globalización la soberanía de los estadosnaciones aunque aún es efectiva ha declinado progresivamente los factores primarios de la producción y el intercambio ­dinero tecnología gente y bienes­ se mueven con creciente facilidad a través de los límites nacionales por lo que el estado-nación posee cada vez menos poder para regular estos flujos e imponer su autoridad sobre la economía incluso los estado-nación más poderosas ya no pueden ser consideradas como autoridades supremas y soberanas tanto fuera como dentro de sus propias fronteras la declinación de la soberanía de los estados-naciones sin embargo no significa que la soberanía como tal haya declinado.1 de un extremo a otro de las transformaciones contemporáneas los controles políticos las funciones del estado y los mecanismos regulatorios han continuado dirigiendo el reino de la producción económica y social y del intercambio nuestra hipótesis básica es que la soberanía ha tomado una nueva forma compuesta por una serie de organismos nacionales y supranacionales unidos bajo una única lógica de mando esta nueva forma global de soberanía es lo que llamamos imperio la soberanía declinante de las naciones-estado y su progresiva incapacidad

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para regular los intercambios económicos y culturales es de hecho uno de los síntomas principales de la llegada del imperio la soberanía del estadonación fue la piedra basal de los imperialismos que las potencias europeas construyeron durante la era moderna por imperio sin embargo entendemos algo diferente de imperialismo los límites definidos por el moderno sistema de estados-naciones fueron fundamentales para el colonialismo europeo y la expansión económica los límites territoriales de la nación delimitaron el centro de poder desde el cual se ejerció el mando sobre territorios externos y ajenos por medio de un sistema de canales y barreras que alternativamente facilitaron u obstruyeron los flujos de producción y circulación el imperialismo fue realmente una extensión de la soberanía de los estados-nación europeos más allá de sus fronteras eventualmente casi todos loe territorios del mundo podían ser parcelados y todo el mapa mundial podía ser codificado en colores europeos rojo para los territorios británicos azul para los franceses verde para los portugueses etc adonde se afianzara la moderna soberanía construía un moderno leviatán que reproducía su dominio social e imponía fronteras territoriales jerárquicas tanto para vigilar la pureza de su propia identidad como para excluir cualquier otra distinta el pasaje al imperio emerge del ocaso de la moderna soberanía en contraste con el imperialismo el imperio no establece centro territorial de poder y no se basa en fronteras fijas o barreras es un aparato de mando descentrado y deterritorializado que incorpora progresivamente a todo el reino global dentro de sus fronteras abiertas y expansivas el imperio maneja identidades híbridas jerarquías flexibles e intercambios plurales por medio de redes moduladoras de comando los diferentes colores del mapa imperialista del mundo se han unido y fundido en el arco iris imperial global la transformación de la geografía moderna imperialista del mundo y la realización del mercado mundial señalan un pasaje dentro del modo capitalista de producción más aún la división espacial de los tres mundos primero segundo y tercer mundo se ha entremezclado de modo tal que hallamos continuamente al primer mundo en el tercero al tercero en el primero y al segundo en verdad en ningún lado el capital parece enfrentar a un mundo suavizado ­ o realmente un mundo definido por nuevos y complejos regímenes de diferenciación y homogeneización deterritorialización y reterritorialización la construcción de los pasajes y límites de estos nuevos flujos globales ha estado acompañada por una transformación de los propios procesos productivos dominantes con el resultado que el rol del trabajo fabril industrial ha sido reducido y la prioridad otorgada al trabajo cooperativo comunicacional y afectivo en la posmodernización de la economía global la creación de riqueza tiende cada vez más hacia lo que denominamos producción biopolítica la producción de la misma vida social en la cual lo económico lo político y lo cultural se superponen e infiltran crecientemente entre sí muchos ubican a la autoridad última que gobierna el proceso de globalización y del nuevo orden mundial en los estados unidos los que sostienen esto ven a los estados unidos como el líder mundial y única superpotencia y sus detractores lo denuncian como un opresor imperialista ambos puntos de vista se basan en la suposición de que los estados unidos se hayan vestido con el manto de poder mundial que las naciones europeas dejaron caer si el siglo diecinueve fue un siglo británico entonces el siglo veinte ha sido un siglo americano o realmente si la modernidad fue europea entonces la posmodernidad es americana la crítica más condenatoria que pueden efectuar es que los estados unidos están repitiendo las prácticas de los viejos imperialismos europeos mientras que los proponentes celebran a los estados unidos como un líder mundial más eficiente y benevolente haciendo bien lo que los europeos hicieron mal nuestra hipótesis básica sin embargo que una nueva forma imperial de soberanía está emergiendo contradice ambos puntos de vista los estados unidos no pueden e incluso ningún estado-nación puede hoy constituir el centro de un proyecto imperialista el

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imperialismo ha concluido ninguna nación será líder mundial del modo que lo fueron las naciones modernas europeas sin embargo los estados unidos ocupan un lugar privilegiado en el imperio pero este privilegio deriva no de sus similitudes con las viejas potencias imperialistas europeas sino de sus diferencias estas diferencias pueden reconocerse claramente en las bases propiamente imperiales no imperialistas de la constitución de los estados unidos y por constitución queremos decir tanto la constitución formal el documento escrito junto con sus variadas enmiendas y aparatos legales y la constitución material es decir la continua formación y re-formación de la composición de sus fuerzas sociales thomas jefferson los autores de el federalista y los otros miembros fundadores de los estados unidos fueron todos inspirados por el antiguo modelo imperial todos ellos creían que estaban creando al otro lado del atlántico un nuevo imperio de fronteras abiertas y expansivas donde el poder estaría efectivamente distribuido en redes esta idea imperial ha sobrevivido y madurado a través de la historia de la constitución de los estados unidos y ha emergido ahora en una escala global en su forma plenamente realizada debemos enfatizar que aquí utilizamos la palabra imperio no como una metáfora que requeriría demostrar las semejanzas entre el mundo actual y los imperios de roma china las américas y demás sino como un concepto que pide primariamente un acercamiento teórico 2 el concepto de imperio se caracteriza fundamentalmente por una falta de fronteras el mando del imperio no tiene límites primero y principal entonces el concepto de imperio incluye a un régimen que efectivamente abarca a la totalidad espacial o que realmente gobierna sobre todo el mundo civilizado ninguna frontera territorial limita su reinado segundo el concepto de imperio no se presenta a sí mismo como un régimen histórico originado en la conquista sino como un orden que efectivamente suspende la historia y así fija el estado existente para la eternidad desde la perspectiva del imperio este es el modo en que serán siempre las cosas y el modo en que siempre debió ser el imperio presenta su mando no como un momento transitorio en el movimiento de la historia sino como un régimen sin límites temporales y en este sentido fuera de la historia o en el fin de la historia tercero el mando del imperio opera sobre todos los registros del orden social extendiéndose hacia abajo a las profundidades del mundo social el imperio no sólo maneja un territorio y una población sino que también crea al mundo que habita no sólo regula las interacciones humanas sino que también busca directamente regir sobre la naturaleza humana el objeto de su mando es la vida social en su totalidad y por esto el imperio presenta la forma paradigmática del biopoder finalmente aunque la práctica del imperio está continuamente bañada en sangre el concepto de imperio está siempre dedicado a la paz una paz perpetua y universal fuera de la historia el imperio que enfrentamos ejerce enormes poderes de opresión y destrucción pero este hecho no debe hacernos sentir nostalgia por las viejas formas de dominación el pasaje hacia el imperio y su proceso de globalización ofrece nuevas posibilidades a las fuerzas de liberación la globalización por supuesto no es una única cosa y los múltiples procesos que reconocemos como globalización no están unificados ni son unívocos nuestra tarea política argumentaremos no es simplemente resistir a estos procesos sino reorganizarlos y redirigirlos hacia nuevos fines las fuerzas creativas de la multitud que sostienen al imperio son también capaces de construir un contra-imperio una organización política alternativa de los flujos e intercambios globales las luchas para contestar y subvertir al imperio como asimismo aquellas para construir una alternativa real tendrán lugar en el mismo terreno imperial ­ y desde luego esas luchas ya han comenzado a emerger por medio de esas luchas y muchas más como ellas la multitud deberá inventar nuevas formas democráticas y un nuevo poder constituyente que habrá de llevarnos algún día a través y más allá del imperio.

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la genealogía que seguiremos en nuestro análisis del pasaje desde el imperialismo hacia el imperio será primero europea y luego euro-americana no porque creamos que estas regiones son la fuente privilegiada y exclusiva de ideas nuevas e innovaciones históricas sino simplemente porque este es el principal camino geográfico que siguieron los conceptos y prácticas que animan al imperio desarrollado actualmente ­ paralelamente como sostendremos al desarrollo del modo capitalista de producción 3 aunque la genealogía del imperio sea en este sentido eurocéntrica sin embargo sus poderes actuales no están limitados a ninguna región lógicas de mando que en algún sentido se originaron en europa y los estados unidos ahora invisten prácticas de dominación por todo el mundo más importante aún las fuerzas contestatarias del imperio que efectivamente prefiguran una sociedad global alternativa no están ellas mismas limitadas a ninguna región geográfica la geografía de estos poderes alternativos la nueva cartografía está aún aguardando a ser escrita ­ o realmente está siendo escrita hoy con las luchas resistencias y deseos de la multitud al escribir este libro hemos intentado con nuestra mayor habilidad emplear un enfoque interdisciplinario amplio [4 nuestros argumentos pretenden ser igualmente filosóficos e históricos culturales y económicos políticos y antropológicos en parte nuestro objeto de estudio demanda esta interdisciplinariedad puesto que en el imperio las fronteras que pudieron justificar previamente enfoques disciplinarios estrechos están quebrándose progresivamente en el mundo imperial el economista por ejemplo necesita de un conocimiento básico de producción cultural para entender la economía y del mismo modo el crítico cultural requiere un conocimiento básico de los procesos económicos para entender la cultura ese es un requerimiento que nuestro proyecto demanda deseamos haber contribuido con este libro a un marco teórico general y una herramienta conceptual para teorizar y actuar contra el imperio.5 como la mayoría de los libros extensos este puede ser leído de muchos modos de adelante hacia atrás por partes salteadamente o por correspondencias las secciones de la parte 1 introducen la problemática general del imperio en la parte central del libro partes 2 y 3 narraremos el pasaje de la modernidad a la posmodernidad o en verdad del imperialismo al imperio la parte 2 cuenta el pasaje básicamente desde el punto de vista de la historia de las ideas y la cultura desde el período moderno temprano a la actualidad el hilo rojo que recorre esta parte es la genealogía del concepto de soberanía la parte 3 narra el mismo pasaje desde el punto de vista de la producción donde la producción es entendida en sentido amplio desde la producción económica a la producción de subjetividad esta narración ocupa un período más breve y enfoca principalmente las transformaciones de la producción capitalista desde fines del siglo diecinueve hasta el presente las estructuras internas de las partes 2 y 3 pues corresponden a las primeras secciones de cada una se ocupan de la fase moderna imperialista las secciones medias tratan de los mecanismos del pasaje y las secciones finales analizan nuestro mundo posmoderno imperial hemos estructurado el libro de este modo para enfatizar la importancia del desvío desde el reino de las ideas al de la producción el intermezzo entre las partes 2 y 3 funciona como una bisagra que articula el movimiento desde un punto de vista hacia el otro pretendemos que este cambio de un punto de vista al otro funcione como el momento en que marx en el capital nos invita a abandonar la ruidosa esfera del intercambio y descender a la escondida morada de la producción es en el reino de la producción donde se revelan claramente las desigualdades sociales y más aún donde aparecen las más efectivas resistencias y alternativas al poder del imperio en la parte 4 intentaremos identificar estas alternativas que hoy están trazando las líneas de un movimiento más allá del imperio.

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este libro fue iniciado al finalizar la guerra del golfo pérsico y terminado antes del inicio de la guerra en kosovo por ello el lector deberá situar el argumento en el punto medio entre estos dos eventos significativos en la construcción del imperio parte 1 la constituciÓn polÍtica del presente 1.1 orden mundial el capitalismo sólo triunfa cuando se identifica con el estado cuando es el estado fernand braudel hacen matanzas y lo llaman paz tácito la problemática del imperio está determinada en primer lugar por un hecho simple que hay un orden mundial este orden se expresa como una formación jurídica nuestra tarea inicial entonces es comprender la constitución del orden que hoy se está formando sin embargo eliminaremos desde el principio dos concepciones habituales de este orden que residen en extremos opuestos del espectro primero la noción de que el orden presente emerge espontáneamente por fuera de las interacciones de fuerzas globales radicalmente heterogéneas como si este orden fuese un concierto armonioso orquestado por las manos naturales y neutrales del mercado mundial y segundo la idea de que este orden es dictado por un único poder y un único centro de racionalidad trascendente a las fuerzas globales guiando las diversas fases del desarrollo histórico de acuerdo con un plan consciente y previsor algo así como una teoría conspirativa de la globalización 1 naciones unidas antes de investigar la constitución del imperio en términos jurídicos debemos analizar con cierto detalle el proceso constitucional que ha venido a definir las categorías jurídicas centrales y en particular prestar mucha atención al proceso de la prolongada transición desde el derecho soberano de los estados-nación y el derecho internacional que provino de allí hasta las primeras figuras globales posmodernas del derecho imperial en una primera aproximación puede pensarse en esto como en la genealogía de las formas jurídicas que condujeron hacia y ahora más allá de el rol supranacional de las naciones unidas y sus diversas instituciones afiliadas está ampliamente reconocido que la noción de orden internacional que la modernidad europea continuamente ha propuesto y repropuesto al menos desde la paz de westfalia se halla en crisis.2 de hecho siempre estuvo en crisis y esta crisis ha sido uno de los motores que empujó permanentemente hacia el imperio tal vez esta noción del orden internacional y sus crisis debe ser fechada desde el tiempo de las guerras napoleónicas como claman algunos estudiosos o tal vez su origen se ubique en el congreso de viena y el establecimiento de la santa alianza.3 en cualquier caso no quedan dudas que para la época de la primera guerra mundial y el nacimiento de la liga de las naciones se había establecido definitivamente una noción del orden internacional junto con la de sus crisis el nacimiento de las naciones unidas

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al final de la segunda guerra mundial simplemente reinició consolidó y extendió este desarrollado orden jurídico internacional que fue al principio europeo pero progresivamente se ha vuelto completamente global las naciones unidas pueden ser en efecto comprendidas como la culminación de todo este proceso constitutivo culminación que tanto revela las limitaciones de la noción de orden internacional como apunta más allá de él hacia una nueva noción de orden global uno puede por cierto analizar la estructura jurídica de la onu en términos puramente negativos y llorar sobre el poder declinante de los estados-nación en el contexto internacional pero debemos reconocer también que la noción de derecho definido por la carta de la onu también apunta hacia una nueva fuente positiva de producción jurídica efectiva a escala global ­ un nuevo centro de producción normativa que puede jugar un rol jurídico soberano la onu funciona como una bisagra en la genealogía que va desde las estructuras jurídicas internacionales hacia las globales por un lado la totalidad de la estructura conceptual de la onu predica sobre el reconocimiento y la legitimación de la soberanía de los estados individuales plantándose de este modo en el viejo marco del derecho internacional definido por pactos y tratados por otro lado sin embargo este proceso de legitimación es efectivo sólo en la medida que transfiere el derecho soberano a un centro supranacional real no es nuestra intención aquí criticar o lamentar las serias y a veces trágicas insuficiencias de este proceso en realidad estamos interesados en las naciones unidas y el proyecto de orden internacional no como un fin en sí mismo sino como una palanca histórica real que empuja hacia delante la transición a un adecuado sistema global son precisamente las insuficiencias del proceso las que lo hacen efectivo para aproximarnos más a esta transición en términos jurídicos es útil leer la obra de hans kelsen una de las figuras intelectuales centrales detrás de la formación de las naciones unidas ya en 1910 y 1920 kelsen propuso que el sistema jurídico internacional fuera concebido como la fuente suprema de cada constitución y formación jurídica nacional kelsen arribó a esta propuesta a través de sus análisis de las dinámicas formales del ordenamiento particular de los estados los límites del estado-nación sostuvo constituyen un obstáculo infranqueable a la realización de la idea del derecho para kelsen el ordenamiento parcial de las leyes domésticas de los estados-naciones debe apoyarse necesariamente en la universalidad y objetividad del ordenamiento internacional esto último no sólo es lógico sino también ético puesto que pondría fin a los conflictos entre estados de poder desigual y afirmaría una igualdad que es el principio de la verdadera comunidad internacional tras la secuencia formal que describió kelsen entonces había un impulso real y sustancial de modernización civilizadora kelsen pensó de un modo kantiano en un concepto de derecho que se volviera una organización de la humanidad y [pudiera en consecuencia identificarse con la suprema idea ética 4 quiso ir más allá de la lógica del poder en las relaciones internacionales de modo que los estados particulares puedan ser vistos jurídicamente como entidades de igual rango y así podría formarse un estado mundial y universal organizado como una comunidad universal superior a los estados particulares incorporándolos a todos dentro de sí misma 5 fue adecuado por lo tanto que kelsen pudiera tener luego el privilegio de participar de las reuniones en san francisco que fundaron las naciones unidas y viera realizadas sus hipótesis teóricas por él las naciones unidas organizaron una idea racional.6 le dieron movimiento a una idea del espíritu propusieron una base real efectiva para un esquema trascendental de validación del derecho situado por sobre el estado-nación la validez y eficacia del derecho podían ahora unirse en la suprema fuente jurídica y con estas condiciones la noción de kelsen de una norma fundamental podría finalmente ser realizada kelsen concibió la construcción formal y validez del sistema como

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independiente de la estructura material que lo organizara pero en realidad la estructura debía existir de algún modo y organizarse materialmente ¿cómo podría construirse el sistema este es el punto en que el pensamiento de kelsen deja de tener utilidad para nosotros queda como una mera utopía fantástica la transición que deseamos estudiar consiste precisamente en esta brecha entre la concepción formal que sustenta la validez del proceso jurídico en una fuente supranacional y la realización material de esta concepción la vida de las naciones unidas desde su fundación hasta el fin de la guerra fría ha sido una larga historia de ideas compromisos y experiencias limitadas orientadas más o menos hacia la construcción de dicho orden supranacional los aportes de este proceso son obvios y no es necesario describirlos aquí en detalle ciertamente el dominio de las naciones unidas sobre el marco general del proyecto supranacional entre 1945 y 1989 llevó a algunas de las consecuencias teóricas y prácticas más perversas y sin embargo esto no fue suficiente para detener la constitucionalización de un poder supranacional.7 en las ambiguas experiencias de las naciones unidas comenzó a tomar forma el concepto jurídico del imperio las respuestas teóricas hacia la constitucionalización de un poder mundial supranacional sin embargo han sido totalmente inadecuadas en lugar de reconocer lo que era realmente nuevo en estos procesos supranacionales la gran mayoría de los juristas teóricos apenas intentó resucitar modelos anacrónicos para aplicar a los problemas nuevos mayoritariamente de hecho los modelos que presidieron el nacimiento de los estados-naciones fueron simplemente desempolvados y vueltos a proponer como esquemas interpretativos para la lectura de un poder supranacional así la analogía doméstica se volvió la herramienta metodológica fundamental en el análisis de las formas de orden internacional y supranacional.8 dos líneas de pensamiento han sido particularmente activas durante esta transición y a modo de simplificación podemos concebirlas como resurrecciones de las ideologías hobbesiana y lockeana que en otra era dominaron las concepciones europeas del estado soberano las variantes hobbesianas enfocaron primariamente la transferencia del título de soberanía y concibieron a la constitución de la entidad soberana supranacional como un acuerdo contractual basado en la convergencia de sujetos estatales preexistentes.9 un nuevo poder trascendente tertium super partes concentrado básicamente en las manos de los militares aquellos que gobiernan sobre la vida y la muerte el hobbesiano dios y tierra es según esta escuela el único medio capaz de constituir un sistema internacional seguro y así superar la anarquía que los estados soberanos necesariamente producen.10 contrariamente según la variante lockeana el mismo proceso se proyecta en términos más descentralizados y pluralistas en este marco cuando se logra la transferencia hacia un centro supranacional emergen redes de contrapoderes locales constitucionalmente efectivas para contestar y/o apoyar a la nueva figura del poder más que seguridad global entonces lo que aquí se propone es constitucionalismo global o en verdad esto equivale a un proyecto para superar los imperativos del estado constituyendo una sociedad civil global estos slogan están hechos para evocar los valores del globalismo que habrán de imbuir al nuevo orden internacional o realmente a la nueva democracia transnacional.11 mientras la hipótesis hobbesiana enfatiza el proceso contractual que origina una nueva unidad y un poder supranacional trascendental la hipótesis lockeana apunta hacia los contrapoderes que animan al proceso constitutivo y apoyan al poder supranacional en ambos casos sin embargo el nuevo poder global es presentado meramente de modo análogo a la concepción clásica del poder soberano nacional de los estados en lugar de reconocer la nueva naturaleza del poder imperial las dos hipótesis simplemente insisten en las antiguas formas heredadas de la constitución del estado una forma monárquica en el caso hobbesiano una forma liberal en el lockeano.

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aunque dadas las condiciones en las que fueron formuladas estas teorías durante la guerra fría cuando las naciones unidas apenas avanzaban hacia delante con dificultad debemos reconocer la gran visión de estos teóricos y comprender que no podían adelantarse a la gran novedad de los procesos históricos que estamos presenciando actualmente.12 en este sentido estas teorías pueden y se han vuelto dañinas pues no reconocieron el ritmo acelerado la violencia y la necesidad con la que opera el nuevo paradigma imperial lo que no comprendieron es que la soberanía imperial marca un cambio de paradigma paradójicamente aunque en realidad no sea paradójico sólo la concepción de kelse apuntó al problema real aún cuando esa concepción se limitara a un punto de vista estrictamente formal ¿qué poder político que ya exista o pueda ser creado se preguntó es apto para una globalización de las relaciones económicas y sociales ¿qué fuente jurídica qué norma fundamental y qué comando puede sostener un nuevo orden y evitar la caída en el desorden global la constitución del imperio muchos teóricos contemporáneos se resisten a reconocer a la globalización de la producción capitalista y su mercado mundial como una situación fundamentalmente nueva y un cambio histórico significativo los teóricos asociados con la perspectiva del sistema mundo por ejemplo argumentan que desde su inicio el capitalismo ha funcionado siempre como una economía mundial y por lo tanto aquellos que claman por la novedad de su actual globalización sólo no habían comprendido su historia.13 ciertamente es importante enfatizar tanto la relación fundacional continua del capitalismo hacia o al menos una tendencia hacia el mercado mundial como los ciclos expansivos del desarrollo del capitalismo pero la adecuada atención sobre el ab origine universal o las dimensiones universalistas del desarrollo capitalista no deben enceguecernos ante la ruptura o cambio entre la producción capitalista contemporánea y las relaciones globales de poder creemos que este cambio vuelve perfectamente claro y posible para el proyecto capitalista actual juntar al poder económico con el político para realizar en otras palabras un adecuado orden capitalista en términos constitucionales los procesos de globalización ya no son sólo un hecho sino también una fuente de definiciones jurídicas que tienden a proyectar una figura supranacional única de poder político otro teóricos se resisten a reconocer un cambio mayor en las relaciones globales de poder porque observan que los estados-nación capitalistas dominantes continúan ejerciendo una dominación imperialista sobre las otras naciones y regiones del mundo desde esta perspectiva las tendencias contemporáneas hacia el imperio no representarían un fenómeno nuevo sino simplemente un perfeccionamiento del imperialismo.14 sin subestimar estas importantes y ciertas líneas de continuidad sin embargo pensamos que es importante observar que lo que solía ser competencia o conflicto entre diversas potencias imperialistas ha sido reemplazado en gran medida por la idea de un poder único que las sobredetermina a todas estructurándolas de un modo unitario y tratándolas con una noción común del derecho que es decididamente poscolonial y posimperialista este es en verdad el punto de partida de nuestro estudio sobre el imperio una nueva noción del derecho o más aún una nueva inscripción de la autoridad y un nuevo diseño de la producción de normas e instrumentos legales de coerción que garanticen los contratos y resuelvan los conflictos debemos señalar aquí que le hemos prestado especial atención a las formas jurídicas de la constitución del imperio en el comienzo de nuestro estudio no por ningún interés disciplinario específico ­ como si el derecho o la ley en sí mismos como agentes de regulación fueran capaces de representar al mundo social en su totalidad ­ sino porque proveen un buen índice de los procesos de constitución imperial las nuevas formas jurídicas revelan una

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primera visión de la tendencia hacia la regulación centralizada y unitaria del mercado mundial y las relacione globales de poder con todas las dificultades que presenta dicho proyecto las transformaciones jurídicas apuntan efectivamente hacia cambios en la constitución material del orden y poder mundial la transición que hoy observamos desde la ley internacional tradicional que fue definida por contratos y tratados hacia la definición y constitución de un nuevo poder mundial supranacional soberano y así hacia una noción imperial del derecho aunque incompleta nos da un marco en el cual leer los procesos sociales totalizantes del imperio en efecto la transformación jurídica funciona como un síntoma de las modificaciones de la constitución material biopolítica de nuestras sociedades estos cambios se refieren no sólo a la ley internacional y las relaciones internacionales sino también a las relaciones internas de poder de cada país estudiando y criticando las nuevas formas de la ley internacional y supranacional entonces estaremos siendo simultáneamente empujados hacia el núcleo de la teoría política del imperio donde el problema de la soberanía supranacional su fuente de legitimación y su ejercicio pondrá en foco problemas políticos culturales y finalmente ontológicos para aproximarnos al concepto jurídico de imperio debemos observar primero la genealogía del concepto lo que nos dará algunos términos preliminares para nuestra investigación el concepto nos llega de una larga tradición primariamente europea que retrocede por lo menos hasta la antigua roma donde la figura jurídico-política de imperio se asoció íntimamente con los orígenes cristianos de las civilizaciones europeas allí el concepto de imperio unió categorías jurídicas y valores éticos universales haciéndolos funcionar juntos como un todo orgánico esta unión ha funcionado continuamente dentro del concepto cualesquiera fuesen las vicisitudes de la historia del imperio cada sistema jurídico es de algún modo la cristalización de un conjunto de valores porque la ética forma parte de la materialidad de cada fundación jurídica pero el imperio ­ y en particular la tradición romana de derecho imperial ­ es peculiar en cuanto empuja la coincidencia y universalidad de lo ético y lo jurídico hasta el extremo en el imperio hay paz en el imperio hay garantía de justicia para todos el concepto de imperio es presentado como un concierto global bajo la dirección de un único conductor un poder unitario que mantiene la paz social y produce sus verdades éticas y para alcanzar estos fines al poder único se le otorga la fuerza necesaria para conducir cuando sea necesario guerras justas en las fronteras contra los bárbaros e internamente contra los rebeldes.15 desde el principio entonces el imperio pone en marcha una dinámica éticopolítica que yace en el centro de su concepto jurídico este concepto jurídico incluye dos tendencias fundamentales primero la noción de un derecho que se afirma en la construcción de un nuevo orden que abarca la totalidad del espacio de lo que se considera civilización un espacio universal ilimitado y segundo una noción de derecho que abarca a todo el tiempo dentro de su fundación ética en otras palabras el imperio presenta su orden como permanente eterno y necesario en la tradición germánico-romana que persistió por toda la edad media estas dos nociones del derecho se mantuvieron unidas.16 a comienzos del renacimiento sin embargo con el triunfo del secularismo estas dos nociones fueron separadas y cada una se desarrolló independientemente por un lado emergió en el pensamiento político europeo moderno una concepción del derecho internacional y por otro se desarrollaron utopía de paz perpetua en el primer caso el orden que el imperio romano había prometido se pensó mucho después de su caída a través de un mecanismo de tratados que construiría un orden internacional entre estados soberanos operando análogamente a los mecanismos contractuales que garantizaban el orden entre el estado-nación y su sociedad civil pensadores desde grotius hasta puffendorf teorizaron este proceso en términos formales en el segundo

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caso la idea de paz perpetua reapareció continuamente a lo largo de la europa moderna desde bernardin de saint pierre hasta immanuel kant esta idea se presentó como un ideal de la razón una luz que debía criticar y también unir el derecho con la ética una supuesta trascendencia del sistema jurídico y esquema ideal de razón y ética las alternativas fundamentales entre estas dos razones corrieron a lo largo de la modernidad europea incluyendo a las dos grandes ideologías que definieron su fase madura la ideología liberal que descansa en el concierto pacífico de las fuerzas jurídicas y su suspensión en el mercado y la ideología socialista que apunta a la unidad internacional a través de la organización de las luchas y la suspensión del derecho ¿sería correcto decir entonces que estos dos desarrollos diferentes de la noción del derecho que persistieron juntos durante los siglos de la modernidad tienden hoy a estar unidos y presentados como una categoría única sospechamos que éste es el caso y que en la posmodernidad la noción de derecho debe ser entendida nuevamente en los términos del concepto de imperio pero aunque gran parte de nuestra investigación circulará alrededor de esta cuestión no nos parece una buena idea saltar tan rápido a una conclusión definitiva aunque aquí nos estemos limitando al análisis exclusivo de la noción de derecho si podemos reconocer ya sin embargo algunos síntomas importantes del renacimiento del concepto de imperio ­ síntomas que funcionan como provocaciones lógicas alzándose sobre el terreno de la historia que la teoría no puede ignorar un síntoma por ejemplo es el renovado interés en el concepto de bellum justum o guerra justa y su efectividad este concepto que estuvo orgánicamente ligado a los antiguos órdenes imperiales y cuya rica y compleja genealogía retrocede hasta la tradición bíblica ha comenzado a reaparecer recientemente como narrativa central de las discusiones políticas particularmente en el transcurso de la guerra del golfo 17 tradicionalmente este concepto descansa primariamente en la idea que cuando un estado se halla a sí mismo confrontado con una amenaza de agresión que puede poner en peligro su integridad territorial o independencia política tiene un jus ad bellum derecho a hacer guerra 18 hay ciertamente algo problemático en esta renovada atención sobre el concepto de bellum justum que la modernidad o el secularismo moderno tanto ha tratado de eliminar de la tradición medieval los conceptos tradicionales de guerra justa involucran la banalización de la guerra y la celebración de ella como instrumento ético dos ideas que el pensamiento político moderno y la comunidad internacional de estados-nación han rechazado resueltamente estas dos características tradicionales han reaparecido en nuestro mundo posmoderno por un lado la guerra es reducida al status de acción policial y por otro el nuevo poder que puede ejercer funciones éticas legítimamente por medio de la guerra es sacralizado lejos de repetir nociones antiguas o medievales sin embargo los conceptos actuales presentan algunas innovaciones ciertamente fundamentales la guerra justa ya no es en ningún sentido una actividad de defensa o resistencia como lo fue por ejemplo en la tradición cristiana desde san agustín hasta los escolásticos de la contrarreforma como una necesidad de la ciudad mundial para garantizar su propia supervivencia se ha vuelto en verdad una actividad que se justifica por sí misma en este concepto de guerra justa se combinan dos elementos distintos primero la legitimación del aparato militar en tanto está éticamente basado y segundo la efectividad de la acción militar para alcanzar la paz y el orden deseados la síntesis de estos dos elementos puede incluso ser un factor clave determinando la fundación y la nueva tradición del imperio hoy el enemigo como la misma guerra es al mismo tiempo banalizado reducido a un objeto de represión policial rutinaria y absolutizado como el enemigo una amenaza absoluta al orden ético la guerra del golfo nos ha brindado tal vez el primer ejemplo plenamente articulado de esta nueva epistemología del concepto.19 la

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resurrección del concepto de guerra justa puede ser sólo un síntoma de la emergencia del imperio ¡pero qué sugestivo y potente el modelo de autoridad imperial debemos evitar definir el pasaje hacia el imperio en términos puramente negativos desde el punto de vista de los que no es como por ejemplo hacemos al decir el nuevo paradigma está definido por la declinación definitiva de los estados-nación soberanos por la desregulación de los mercados internacionales por el fin de los conflictos antagónicos entre sujetos estado y así en más si el nuevo paradigma consistiera sólo en esto entonces sus consecuencias serían verdaderamente anárquicas el poder sin embargo ­ y michel foucault no fue el único en enseñarnos esto ­ teme y detesta al vacío el nuevo paradigma ya funciona en términos completamente positivos ­ y no podría ser de otro modo el nuevo paradigma es tanto sistema como jerarquía construcción centralizada de normas y producción extendida de legitimación extendido por todo el mundo se ha configurado ab inicio como una estructura sistémica flexible y dinámica articulada horizontalmente concebimos la estructura mediante algún tipo de síntesis intelectual como un híbrido entre la teoría de sistemas de niklas luhmann y la teoría de la justicia de john rawl.20 algunos llaman a esta situación gobierno sin gobierno para indicar la lógica estructural a veces imperceptible pero siempre y cada vez más efectiva que sumerge a todos los actores dentro del orden del conjunto 21 la totalidad sistémica tiene una posición dominante en el orden global rompiendo resueltamente con toda dialéctica previa y desarrollando una integración de actores que parece ser lineal y espontánea al mismo tiempo sin embargo la efectividad del consenso bajo la suprema autoridad del ordenamiento aparece aún más claramente todos los conflictos todas las crisis y todos los disensos empujan efectivamente hacia delante el proceso de integración y por lo mismo reclaman una mayor autoridad central la paz el equilibrio y el cese de los conflictos son valores hacia los que todo se dirige el desarrollo del sistema global y del derecho imperial en primer lugar parece ser el desarrollo de una máquina que impone procedimientos de contractualización continua que conducen al equilibrio sistémico ­ una máquina que crea un continuo pedido por la autoridad la máquina parece predeterminar el ejercicio de la autoridad y la acción a través de la totalidad del espacio social cada movimiento está fijado y puede buscar su propio espacio designado sólo dentro del propio sistema en la interrelación jerárquica que le ha sido acordada este movimiento preconstituido define la realidad del proceso de la constitucionalización imperial del orden mundial ­ el nuevo paradigma este paradigma imperial es cualitativamente diferente de los diversos intentos de definir un proyecto de orden internacional en el período de la transición 22 mientras las perspectivas previas transicionales ponían su atención en las dinámicas legitimadoras que conducirían a un nuevo orden en el nuevo paradigma es como si el nuevo orden ya estuviera constituido la indivisibilidad conceptual entre el título y el ejercicio del poder es afirmada desde el comienzo como el a priori efectivo del sistema la imperfecta coincidencia o mejor aún las siempre presentes disyunciones temporales y espaciales entre el nuevo poder central y el campo de aplicación de su regulación no conducen a una crisis o parálisis sino que meramente fuerza al sistema a minimizarlas y superarlas en suma el cambio de paradigma está definido al menos inicialmente por el reconocimiento de que sólo un poder establecido sobredeterminado y relativamente autónomo respecto de los estados-nación soberanos es capaz de funcionar como centro del nuevo orden mundial ejerciendo sobre él una regulación efectiva y cuando sea preciso coerción.

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se desprende de esto que como deseaba kelsen pero sólo como un efecto paradójico de su utopía una suerte de positivismo jurídico domina también la formación de un nuevo ordenamiento jurídico.23 la capacidad para formar un sistema es en efecto presupuesta por el proceso real de su formación más aún el proceso de formación y los sujetos que actúan en él son atraídos precozmente hacia el vórtice del centro definido positivamente y esta atracción se vuelve irresistible no sólo en nombre de la capacidad del centro de ejercer fuerza sino también en nombre del poder formal que reside en el centro para enmarcar y sistematizar la totalidad ¡otra vez hallamos un híbrido de luhmann y rawls pero aún antes que a ellos encontramos a kelsen ese utopista y por ello involuntario y contradictorio descubridor del alma del derecho imperial nuevamente las antiguas nociones sobre el imperio nos ayudan a articular mejor la naturaleza de este orden mundial en formación como nos enseñaron tucídides livy y tácito junto con maquiavelo comentando sus trabajos el imperio no se forma sobre la base de la fuerza propiamente sino sobre la base de la capacidad para presentar a la fuerza colocada al servicio del derecho y la paz todas las intervenciones de los ejércitos imperiales son solicitadas por una o más de las partes involucradas en un conflicto ya existente el imperio no nace por su propia voluntad sino que es llamado a ser y constituirse sobre la base de su capacidad para resolver conflictos el imperio se conforma y sus intervenciones se vuelven jurídicamente legitimadas sólo cuando se ha insertado en la cadena de consenso internacional orientada a resolver conflictos existentes retornando a maquiavelo la expansión del imperio está enraizada en la trayectoria interna de los conflictos que se supone que debe resolver 24 el primer objetivo del imperio es por lo tanto expandir el reino del consenso que sostiene su propio poder el modelo de la antigüedad nos proporciona una primera aproximación pero debemos avanzar más allá a fin de articular los términos del modelo global de autoridad que está operando hoy el positivismo jurídico y las teorías del derecho natural el contractualismo y el realismo institucional el formalismo y el sistematismo todas pueden describir algún aspecto de él el positivismo jurídico puede enfatizar la necesidad de la existencia de un fuerte poder en el centro del proceso normativo las teorías del derecho natural pueden subrayar los valores de paz y equilibrio que el proceso imperial ofrece el contractualismo puede sustentar la formación de consenso el realismo puede traer a la luz los procesos formativos de las instituciones adecuadas a las nuevas dimensiones de consenso y autoridad y el formalismo puede dar apoyo lógico a lo que el sistematismo justifica y organiza funcionalmente enfatizando el carácter totalizante del proceso ¿pero qué modelo jurídico posee todas estas características del nuevo orden supranacional antes de intentar una definición haremos bien en reconocer que las dinámicas y articulaciones del nuevo orden jurídico supranacional se corresponden fuertemente con las nuevas características que han venido a definir ordenamientos internos en el pasaje de la modernidad a la posmodernidad 25 debemos reconocer esta correspondencia tal vez al modo de kelsen y ciertamente de un modo realista no tanto como una analogía doméstica para el sistema internacional sino como una analogía supranacional para los sistemas legales domésticos las características primarias de ambos sistemas involucran hegemonía sobre las prácticas jurídicas tales como procedimientos prevención y domicilio la normatividad sanción y represión derivan de estas y están conformadas dentro de los desarrollos de procedimientos la razón para la relativa pero efectiva coincidencia entre el nuevo funcionamiento de la ley doméstica y la ley supranacional deriva ante todo del hecho de que ambas operan sobre el mismo terreno a saber el terreno de la crisis como nos ha enseñado carl schmitt la crisis en el terreno de la aplicación de la ley debe apuntar nuestra atención sobre la excepción operativa en el momento de su producción 26

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la ley doméstica y la supranacional están ambas definidas por su excepcionalidad la función de la excepción es aquí muy importante a fin de tener control y dominio sobre una situación tan completamente fluida es necesario garantizar a la autoridad interviniente 1 la capacidad de definir cada vez de un modo excepcional las demandas de intervención y 2 la capacidad de poner en movimiento las fuerzas e instrumentos que de diversos modos puedan ser aplicados a la diversidad y pluralidad de acuerdos en crisis aquí en consecuencia ha nacido en nombre de la excepcionalidad de la intervención una forma de derecho que es realmente un derecho de la policía la formación de un nuevo derecho se inscribe en el despliegue de fuerza preventiva represiva y retórica destinada a la reconstrucción del equilibrio social todo esto es propio de la actividad policial podemos así reconocer la fuente inicial e implícita del derecho imperial en términos de acción policial y de la capacidad de la policía para crear y mantener el orden la legitimidad del ordenamiento imperial sostiene el ejercicio del poder policial mientras que al mismo tiempo la actividad de la fuerza policial global demuestra la verdadera efectividad del ordenamiento imperial el poder jurídico de mandar sobre la excepción y la capacidad de desplegar fuerza policial son por lo tanto dos coordinadas iniciales que definen el modelo imperial de autoridad valores universales llegados a este punto bien podríamos preguntarnos ¿podemos seguir utilizando en este contexto el término jurídico derecho ¿cómo podemos llamar derecho y específicamente derecho imperiala una serie de técnicas que fundadas sobre un estado de excepción permanente y el poder de la policía reducen la ley y el derecho a un asunto de pura efectividad a fin de responder a estas preguntas debemos primero observar más de cerca al proceso de constitución imperial que estamos presenciando en este momento enfaticemos desde el comienzo que su realidad está demostrada no sólo por las transformaciones de la ley internacional que nos presenta sino también por los cambios que produce en la ley administrativa de las sociedades y estados-nación individuales o en suma en la ley administrativa de la sociedad cosmopolítica.27 por medio de su transformación contemporánea de la ley supranacional el proceso de constitución imperial tiende directa o indirectamente a penetrar y reconfigurar la ley doméstica de los estados-nación y así la ley supranacional sobredetermina poderosamente la ley doméstica tal vez el síntoma más significativo de esta transformación es el desarrollo del así denominado derecho a la intervención.28 este es concebido comúnmente como el derecho u obligación de los sujetos dominantes del orden mundial de intervenir en los territorios de otros sujetos en interés de prevenir o resolver problemas humanitarios garantizar acuerdos e imponer la paz el derecho de intervención figura prominentemente en la panoplia de instrumentos acordados en las naciones unidas por su mandato para mantener el orden internacional pero la reconfiguración contemporánea de este derecho representa un salto cualitativo ya no más como bajo el antiguo ordenamiento internacional los estados individuales soberanos o el poder supranacional onu se intervendrá para asegurar o imponer la aplicación de acuerdos internacionales aceptados voluntariamente ahora los sujetos supranacionales que están legitimados no por derecho sino por consenso intervienen en nombre de cualquier tipo de emergencia y principio éticos superiores lo que está detrás de esta intervención no es sólo un permanente estado de emergencia y excepción sino un permanente estado de emergencia y excepción justificado por la apelación a valores esenciales de justicia en otras palabras el derecho de la policía se legitima por valores universales.29

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¿debemos asumir que como este nuevo derecho de intervención funciona primariamente con la finalidad de resolver problemas humanos urgentes su legitimación está en consecuencia basada en valores universales ¿debemos leer este movimiento como un proceso que sobre la base de los elementos fluctuantes del marco histórico pone en marcha una máquina constitutiva dirigida por fuerzas universales de la paz y la justicia ¿nos hallamos entonces en una situación muy próxima a la definición tradicional de imperio aquella promulgada en la antigua imaginería romano-cristiana sería ir muy lejos responder afirmativamente a estas dos preguntas en este estadio temprano de nuestra investigación la definición del poder imperial en desarrollo como una ciencia policial fundada sobre una práctica de guerra justa para afrontar emergencias que aparecen continuamente es probablemente correcta pero aún muy insuficiente como hemos visto las determinaciones fenomenológicas del nuevo orden global existen en una situación profundamente fluctuante que también puede ser caracterizada correctamente en términos de crisis y guerra ¿cómo podemos reconciliar la legitimación de este orden por medio de la prevención y la vigilancia con el hecho que la crisis y la propia guerra demuestran la muy cuestionable génesis y legitimidad de este concepto de justicia como hemos observado estas técnicas y otras como similares indican que los que estamos presenciando es el proceso de la constitución material del nuevo orden planetario la consolidación de su máquina administrativa y la producción de nuevas jerarquías de comando sobre el espacio global ¿quién decidirá sobre las definiciones de orden y justicia a través de la expansión de esta totalidad en el curso de su proceso constituyente ¿quién podrá definir el concepto de paz ¿quién será capaz de unificar el proceso de suspender la historia y denominar justa a esta suspensión la problemática del imperio se halla nocerrada sino abierta alrededor de estas preguntas en este punto el problema del nuevo aparato jurídico se nos presenta como su figura más inmediata un orden global una justicia y un derecho que aunque aún virtuales pero ya nos son aplicados cada vez más se nos fuerza a sentir que somos partícipes de estos desarrollos y se nos hace responsables de lo que provenga de este marco nuestra ciudadanía al igual que nuestra responsabilidad ética está situada dentro de estas nuevas dimensiones ­ nuestro poder y nuestra impotencia se miden aquí podríamos decir en un modo kantiano que nuestra disposición moral interna cuando es confrontada y probada en el orden social tiende a estar determinada por las categorías éticas políticas y jurídicas del imperio o podríamos decir que la moralidad externa de cada ser humano y ciudadano es ahora mensurable sólo en el marco del imperio este nuevo marco nos empuja a confrontar una serie de explosivas aporías porque en este nuevo mundo jurídico e institucional en formación nuestras ideas y prácticas de justicia y nuestros medios de esperanza son cuestionados los medios de aprehensión de los valores privados e individuales son disueltos con la aparición del imperio ya no confrontamos con las mediaciones locales de lo universal sino directamente con un universo concreto la domesticidad de los valores los escudos detrás de los cuales presentaban su sustancia moral los límites que protegían contra la exterioridad invasora ­ todo eso desaparece todos estamos obligados a confrontar preguntas absolutas y alternativas radicales en el imperio ética moralidad y justicia son moldeadas en nuevas dimensiones a lo largo de nuestra investigación nos hemos hallado frente a una problemática clásica de la filosofía política la declinación y caída del imperio 30 puede parecer paradójico que introduzcamos estos tópicos al principio al mismo tiempo que tratamos la construcción inicial del imperio pero la llegada del imperio se está realizando sobre la base de las mismas condiciones que caracterizan su decadencia y declinación el imperio está emergiendo hoy como el centro que sostiene la globalización de las redes productivas y modela su red ampliamente inclusiva pretendiendo incorporar a todas las

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