Агрострахование и Кредитование №10(113) 2014

 

Embed or link this publication

Description

Агрострахование и Кредитование №10(113) 2014

Popular Pages


p. 1

В новых условиях необходимы жесткий контроль и регулирующие меры 10 Сельское хозяйство: в чем секрет успеха? 28 АГРО СТРАХОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ № 10 (113) 2014 информационно-практический журнал Мухажир ЭТУЕВ Сельскому хозяйству безусловно нужна поддержка со стороны государства. стр. 36

[close]

p. 2

Ассоциация агропромышленных страховщиков России Агропромстрах Ярко видно, чьи страховые продукты выбирают аграрии. Опыт компании «Поддержка. Иркутск» и ГСК «Поддержка», демонстрирующих охват сельхозстрахованием более 70% региональных рынков, наглядно говорит о том, кому отдают предпочтение селяне, – Ассоциации «Агропромстрах». Дмитрий Худаков, председатель совета директоров ОАО «Крестьянская страховая компания «Поддержка. Иркутск» Номер подготовлен при поддержке Ассоциации «Агропромстрах»

[close]

p. 3

ОТ РЕДАКЦИИ Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ 1 Уважаемые читатели! В условиях осложнившейся внешнеполитической ситуации задача обеспечения продовольственной безопасности страны приобрела особые актуальность и значение. Как прогнозирует Минсельхоз России, объем урожая зерновых в 2014 году может превысить 100 млн тонн в чистом весе. Это позволит обеспечить внутреннее потребление зерна на уровне 70,3 млн тонн и даст возможность увеличить экспортный зерновой потенциала РФ в 2014/15 МГ до 30 млн тонн. Ожидается рост объемов производство скота и птицы на убой — на 3,9%, до 12,7 млн тонн, в основном — за счет увеличения производства свинины и птицы. А вот валовой сбор масличных культур и урожай сахарной свеклы снизятся по сравнению с прошлым годом. Ключевыми направлениями развития российского агропрома в условиях импортозамещения определены создание селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, овощеводство защищенного грунта, производство семенного картофеля, плодово-ягодной продукции, молочное и мясное животноводство, а также строительство современных оптово-распределительных центров, складов, хранилищ и развитие ряда подотраслей перерабатывающей промышленности (в частности, производства плодоовощных консервов). Правительство России утвердило план мероприятий (дорожную карту) по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве РФ на 2014–2015 гг. Планом, в частности, предусмотрено совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования импорта основных видов сельхозпродукции с учетом членства России в ВТО и Таможенном союзе. В дорожную карту также включены мероприятия по повышению эффективности использования земель сельхозназначения и совершенствованию государственного ветеринарного и фитосанитарного контроля. Изменения коснутся также сфер кредитования АПК и страхования рисков аграрного производства. В частности, Минсельхоз России предлагает ввести новую форму господдержки инвестиционных сельскохозяйственных проектов в виде прямой компенсации понесенных по проекту затрат и проектного финансирования. А в Государственной Думе готовятся поправки к Федеральному Закону № 260, определяющему систему страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой. Отношение к этим поправкам в аграрном сообществе неоднозначно. Часть экспертов (в том числе Ассоциация «Агропромстрах») полагают, что предлагаемые изменения механизма распределения субсидий и увеличение их суммы не способны по существу изменить ситуацию, упрочить доверие крестьян к системе агрострахования и поспособствовать их массовому участию в процессе страхования (см. стр. 18–22 номера). Ведь основа развития АПК и продовольственной безопасности страны — комфортные условия хозяйствования на земле, приоритет интересов крестьян при решении любых вопросов аграрной сферы. Пусть будет так, говорим мы, поздравляя вас с Днем работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности! Вы занимаетесь благородным делом, которое не каждому под силу, зато жизненно необходимо каждому из нас. Пусть удача улыбается вам всегда и во всем, а погода и природа помогают в вашей работе. Будьте здоровы, будьте счастливы! № 10 (113) 2014 Главный редактор Виктор Шабанов Заместитель главного редактора Наталья Дроздова Шеф-редактор Елена Гаврилова Главный художник Аксинья Патрикеева Дизайнер, верстка Аксинья Патрикеева Фото (иллюстрации) Максим Кузнецов Журналисты Лариса Зимина Ксения Емельянова Екатерина Солонченко Марина Нечаева Элена Абдулова Ленара Латыпова Менеджеры по подписке и рекламе Елена Балушкина Алла Маслова Ответственный секретарь Анастасия Житкова Учредитель: НО «ОВС-АГРИЯ» Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации средства массовой информации: ПИ № ФС7721139 от 9 июня 2005 г. ISSN № 1995-7017 Издатель: ООО «Агрия» По всем вопросам подписки и распространения обращайтесь в редакцию по адресу 125040, г. Москва, 3-я ул. Ямского поля, д. 28 Телефон call-центра: 8 (495) 609-64-59 Е-mail: agriagroup@mail.ru Сайт : www.ask-mag.ru Цена свободная Печать: ООО «САМ Полиграфист» Общий тираж — 10 000 экз. Подписка на I полугодие 2015 г. Каталог «Пресса России» Индекс 86 311 Наше издание на 198 стр. При подготовке материалов использована информация: www.allinsurance.ru, ИА REGNUM, www.rad.su, www.mcx.ru, www.agroinsurance.com, www.lenta.ru, Агентства АгроФакт, Агентства страховых новостей АСН (www.insur-info.ru), www.fedpress.ru, www.ros.ru, РИА Новости, www.flickr.com, информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг», агропромышленного портала AgroXXI (www.agroxxi.ru), информационноаналитического агентства «УралБизнесКонсалтинг», «Новый Регион – Челябинск» (NewDayNews.Ru), ИА DairyNews, ИА «Камчатка-Информ», проекта QUOTE.RBC.RU, портала Allcredits.ru, журнала «Бюджет» (№ 3, март 2012; Бюджет.ru).

[close]

p. 4

СОДЕРЖАНИЕ 2 Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ АССОЦИАЦИЯ «АГРОПРОМСТРАХ» Новости .................................................................................................17 Система агрострахования требует серьезной работы над ошибками ......................................................................................18 стр. 10 ОТРАСЛЬ Обратная связь................................3 События и факты ..........................4 Заметки на полях..........................8 Тема номера «В новых условиях необходимы жесткий контроль и регулирующие меры» ................................................ 10 стр. 27 Управление рисками Прогнозы ........................................... 24 Хроника стихии ................................. 25 Мировой опыт Сельское хозяйство: в чем секрет успеха? .............................................. 28 Кредитование Оценки и прогнозы ........................... 32 Агрокредитование ............................ 33 Кредитные продукты ........................ 34 стр. 34 КОМПАНИИ И ЛЮДИ Крик души «Буду сокращать объемы производства» .................................. 35 Большой разговор «В агробизнесе нет мелочей!» ........ 36 Человек дела «Будем выходить на новый уровень производства и развиваться дальше».................... 41 АПК в лицах. Наши партнеры .............................42 стр. 28

[close]

p. 5

Обратная связь Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ ОТРАСЛЬ 3 Нам важно ваше мнение! Мы продолжаем изучать мнение наших подписчиков и читателей о журнале. Все ваши предложения учитываются в редакционных планах. Мы делаем наш журнал вместе с вами. Пишите, звоните. Нам важно ваше мнение! Публикацию подготовили Элена Абдулова Дамир ИДИЯТУЛЛИН Сельский предприниматель, глава КФХ «Диана» (Республика Башкортостан, Чишминский район, деревня Теперишево): – У меня многопрофильное хозяйство. Занимаюсь коневодством, разведением крупного рогатого скота, растениеводством. Выращиваю зерновые и кормовые культуры, а также подсолнечник, это основной источник прибыли. В настоящее время выплачиваю три кредита Россельхозбанку, в прошлом году купил комбайн «Нива» и погрузчик, в мае 2014-го — комбайн «Акрос». Посевы не застрахованы, только сельхозтехника и автотранспорт. Скорее всего, посевы страховать буду, потому что растениеводство вообще связано с большими рисками. В этом году в Башкортостане засуха и предыдущие четыре-пять прошедших лет тоже стояла сушь. Это очень угнетает. Как раз весной во время сева не хватает ресурсов для страхования — идут траты на семена, удобрения, ГСМ. Все это дорожает, а субсидии за «Акрос» запаздывают. Года четыре назад приобрел технику, так 40% от суммы возвратили через неделю. Сейчас совсем иначе. Хотел бы почитать в журнале «Агрострахование и кредитование» о том, что предлагают аграриям российские банки. О программах Россельхозбанка знаю, напишите, что предлагают в других финансовых учреждениях. Также всегда интересно познакомиться с опытом аграриев из других регионов страны — у вас, знаю, есть специальные рубрики для этих тем, развивайте их. Александр ГОРДЕЕВ Фермер (Брянская область, Навлинский район, деревня Зубовка): – У меня многопрофильное хозяйство, специализируюсь на выращивании зерновых культур и содержании крупного рогатого скота. Жить и работать в кредит не люблю, однако и без заемных средств обойтись не могу. Много лет сотрудничаю с Россельхозбанком и Сбербанком. Взял кредиты на покупку сельскохозяйственной техники — зерноуборочного комбайна «Полесье» и кормоуборочного КСК-600, на реконструкцию животноводческой фермы. Пользуясь случаем, прошу ответить специалистов в журнале на вопрос — почему банки требуют от своих клиентов такие высокие проценты за пользование деньгами? Это ведь сильно напрягает. Если бы тарифы уменьшили, сельскохозяйственные товаропроизводители работали бы более интенсивно, производили больше продукции. И обещанные Минсельхозом субсидии по кредитам не возвращают, а это немалые суммы. По поводу страхования — страховщики много раз аграриев обманывали, веры им мало. Рассказывайте, пожалуйста, на страницах журнала «Агрострахование и кредитование» о том, как меняется сейчас ситуация в этой сфере — по сравнению с тем, что было, к примеру, лет пять назад, чтобы понятно было — стоит всерьез рассматривать предложения страховщиков или все-таки подождать, пока страхование аграрных рисков не станет полезным делом, а не способом срубить с крестьянина лишний рубль.

[close]

p. 6

ОТРАСЛЬ 4 События и факты Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ Минсельхоз России: в 2015 году площадь сева сельхозкультур составит почти 80 млн га Общая площадь сева сельхозкультур в России в 2015 г. составит 79,4 млн га. Такой прогноз Минсельхоза России, подготовленный совместно с органами управления АПК регионов, на заседании Правительства РФ 9 октября озвучил Министр сельского хозяйства Николай Федоров. В частности, отметил глава ведомства, в 2015 г. наиболее существенно увеличатся площади сева зернобобовых культур — на 162,9 тыс. га в сравнении с показателем т.г., до 1,791 млн га. Также ожидается расширение площадей сева кукурузы на зерно — на 14 тыс. га, до 2,749 млн га, проса — на 12,7 тыс. га, до 530,5 тыс. га, риса — на 7,8 тыс. га, до 204 тыс. га, ярового рапса — на 16,5 тыс. га, до 947,3 тыс. га и сахарной свеклы — на 32,4 тыс. га, до 950,6 тыс. га. Говоря о севе озимых культур под урожай 2015 г., Н. Федоров сообщил, что его площадь прогнозируется на уровне 16,5 млн га, что на 0,5 млн га больше прошлогоднего показателя. Правительство России: утвержден план мероприятий по содействию импортозамещению в АПК РФ Правительство России утвердило план мероприятий (дорожную карту) по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве РФ на 2014–2015 гг. Соответствующее распоряжение от 2 октября 2014 г. № 1948-р подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Утвержденная дорожная карта содержит комплекс мероприятий (в том числе по разработке нормативных правовых актов), направленных на достижение показателей импортозамещения, установленных в Госпрограмме развития АПК России на 2013-2020 гг. Планом, в частности, предусмотрено совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования импорта основных видов сельхозпродукции с учетом членства России в ВТО и Таможенном союзе. В дорожную карту также включены мероприятия по повышению эффективности использования земель сельхозназначения и совершенствованию государственного ветеринарного и фитосанитарного контроля. Реализация мероприятий плана, по оценке экспертов, позволит обеспечить к 2020 г. увеличение производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия и снижение зависимости внутреннего продовольственного рынка от импортных поставок мяса с 21,6 до 7,7%, молока и молочной продукции — с 23,6 до 16,6%, овощей — с 14,6 до 10,1%. Счетная палата РФ: Россия не сможет в полном объеме обеспечить импортозамещение в АПК Имеющиеся возможности производственных мощностей в пищевой промышленности России не позволят в полной мере обеспечить замещение импортной продовольственной продукции, в отношении которой РФ ввела запрет на поставки. Такой вывод содержится в заключении Счетной палаты России «О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.», направленном в Госдуму РФ. «Потенциал импортозамещения в секторе продовольственных товаров в настоящее время лимитируется ограниченными возможностями имеющихся производственных мощностей в пищевой промышленности», говорится в документе. Так, отмечают в СП, по предварительным данным Росстата, уровень свободных производственных мощностей в мясоперерабатывающей отрасли в России в 2013 г. составил примерно 34%. «При этом удельный вес импорта говядины в потреблении в 2013 г. в России составил почти 59%, свинины — 31%, мяса птицы — 13%», — отмечается в заключении. Также указывается, что уровень свободных мощностей в отечественной сырной отрасли в 2013 г. составил 41% при удельном весе импорта данной продукции 48%. «Доля незагруженных мощностей по производству цельномолочной продукции в России в прошлом году была около 41%, в то время как удельный вес импорта на молочном рынке РФ (в пересчете на молоко) составил около 60%», — подчеркивается в документе. В связи со сложившейся ситуацией в СП предлагают предусмотреть в федеральном бюджете механизмы длительного стимулирования инвестиционной активности в данной сфере, в числе которых — субсидирование процентной ставки по инвестпроектам, направленным на развитие производства сельхозпродукции, а также центров переработки, хранения и доставки продовольствия.

[close]

p. 7

События и факты Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ ОТРАСЛЬ 5 Минсельхоз предлагает выплачивать агроинвесторам до 20% затрат вместо субсидий по кредитам Минсельхоз России предлагает ввести новую форму господдержки инвестиционных сельскохозяйственных проектов. Об этом заявил замглавы Министерства Дмитрий Юрьев по итогам заседания профильного комитета Госдумы. «Постепенно нужно переходить к прямой компенсации понесенных затрат по проекту и к проектному финансированию», — сказал замминистра, отметив при этом, что новый подход будет вводиться в течение 2–3 лет. По словам Д. Юрьева, Минсельхоз предлагает при отборе проектов для господдержки указывать, что инвестору будет компенсировано до 20% затрат на проект в пределах типовых расходов аналогичных проектов. При этом бюджетная поддержка будет перечисляться только в случае, если инвестор сдаст объект в эксплуатацию. Соответствующий подход заложен в проекте корректировки Госпрограммы развития сельского хозяйства для ускоренного импортозамещения. «Минсельхоз считает, что такая форма господдержки повысит эффективность расходования средств при реализации новых проектов, так как деньги будут получать не банки, а сами агроинвесторы. В этом случае инвесторы могут использовать господдержку как гарантию для банка и могут договариваться о снижении процентной ставки», — отметил замминистра. Вместе с тем, Д. Юрьев подчеркнул, что Минсельхоз не намерен сразу отказываться от действующей меры господдержки новых инвестпроектов — субсидирования процентной ставки. Ведомство намерено сохранить ее как по взятым обязательствам, так и по новым проектам. Минсельхоз России: средства господдержки страхования посевов в этом году будут освоены полностью «Предусмотренные на этот год 5 млрд рублей на господдержку страхования в растениеводстве будут освоены на 100%», — заявил Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров на заседании Правительства РФ. Министр напомнил, что в этом году было застраховано 14% посевов сельхозкультур. Объем застрахованных площадей на 17% больше, чем в прошлом году, а количество заключенных договоров выросло на 27%. «Таким образом, у нас есть прогресс, но этот прогресс имеет пределы: меры господдержки с учетом федерального финансирования исчерпаны», — сказал он. Отметив, что в настоящее время обсуждается вопрос об увеличении средств господдержки сельхозстрахования, он выразил надежду на то, что это будет сделано для расширения посевных площадей, которые будут застрахованы. В 2014 году темпы роста сельхозпроизводства в России замедлятся Минсельхоз России прогнозирует снижение темпов роста сельхозпроизводства в стране по итогам 2014 г. до 2–3,2% против 5,8% годом ранее. В частности, валовой сбор зерна в т.г. прогнозируется Минсельхозом на уровне 104,2 млн тонн (в чистом весе). Достижение указанного показателя позволит обеспечить внутреннее потребление зерна на уровне 70,3 млн тонн и даст возможность увеличить экспортный зерновой потенциал РФ в 2014/15 МГ до 30 млн тонн. Валовой сбор масличных культур в 2014 г. Министерство прогнозирует на уровне 13,4 млн тонн (против 14,2 млн тонн годом ранее), из которых 9,1 млн тонн составит подсолнечник, 1,5 млн тонн — рапс и 2,2 млн тонн — соя. Урожай сахарной свеклы в 2014 г. снизится до 37,6 млн тонн против 39,3 млн тонн годом ранее. Вместе с тем, по итогам года ожидается рост объемов производство скота и птицы на убой — на 3,9%, до 12,7 млн тонн, который в основном будет обеспечен за счет увеличения производства свинины и птицы. Индекс производства пищевых продуктов по итогам 2014 г., как ожидается, составит 102,8% и в основном будет обеспечен за счет увеличения производства колбасных изделий, сливочного масла, сыров и сырных продуктов.

[close]

p. 8

ОТРАСЛЬ 6 События и факты Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ Минсельхоз России просит правительство увеличить господдержку страхования в сфере АПК до 15 млрд руб. ($370 млн). «По расчетам, мы можем выполнить […] поручение — установку страхования с господдержкой до 40%, но если будут увеличены объемы господдержки, потому что в этом году мы 5 млрд руб. ($120 млн) осваиваем, даже не хватает средств. И, в конечном счете, в течение пяти лет, по нашим оценкам, понадобится с 5 млрд руб. ($120 млн) федеральной поддержки подняться до 15 млрд руб. ($370 млн), а это примерно на 1,5 млрд руб. ($37 млн) в год», — сообщил глава Минсельхоза Николай Федоров на заседании Правительства РФ. Он отметил, что мировая практика показывает, что модели страхования в странах существенно отличаются друг от друга. Например, доля застрахованных сельхозплощадей в США составляет около 80%, при этом объем субсидий, по словам министра, превышает также в 50 раз российский объем. «Но есть и менее затратные для государства модели агрострахования — в Испании. При сопоставимом с США объеме субсидий на один гектар охват страхованием с господдержкой составляет 36% площадей», — сказал Федоров. Он добавил, что сегодняшний объем субсидирования агрострахования России примерно соответствует Турции и Италии. Минсельхоз попросил утроить господдержку агрострахования Агрострахование стало лидером по росту премий в I полугодии — 37,2% Темпы прироста премий в агростраховании оказались самыми высокими в первом полугодии 2014 г., оставив далеко позади классические имущественные виды страхования и страхование ответственности. Этот рост предопределялся финансовой поддержкой аграриев со стороны государства: по программе господдержки растениеводам и животноводам компенсируется 50% расходов на страховую премию по страхованию урожая и поголовья. По данным Центробанка РФ, в первом полугодии 2014 года общий объем страховых премий, полученных российскими агростраховщиками, увеличился по сравнению с показателем января-июня прошлого года (6,433 млрд рублей) на 37,2% и достиг 8,823 млрд рублей. Таким образом, в сельхозстраховании прирост показателя сборов оказался в 4,4 раза выше, чем в целом по страховому рынку, где за первое полугодие увеличение премий наблюдалось на уровне 8,5%. Увеличилась и доля премий по сельхозстрахованию (с господдержкой и без) в общей структуре рынка РФ. Сегодня она составляет 1,7% по сравнению с 1,4% годом ранее. Страховая премия по договорам сельскохозяйственного страхования с господдержкой увеличилась на 51,2% — с 5,1 млрд рублей в первом полугодии 2013 года до 7,713 млрд рублей в 2014 году. При этом объем премии по страхованию сельхозрисков на условиях без господдержки сократился на 16,6% — до 1,1 млрд рублей по сравнению с 1,3 млрд рублей в соответствующий период прошлого года. Выплаты по сельскохозяйственному страхованию за январь-июнь 2014 года составили 2,181 млрд рублей, из которых 1,254 млрд рублей пришлось на страхование сельхозрисков на условиях господдержки и 927,3 млн рублей — на сельхозстрахование без господдержки. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года общий объем выплат по страхованию с господдержкой и без таковой сократился на 19%. Из 4,309 тыс. договоров агрострахования, заключенных на условиях господдержки, только 155 договоров заключено с физическими лицами, ведущими индивидуальное хозяйство. Подавляющая часть, или 4,154 тыс. договоров, защищают риски юридических лиц. Крупнейшим рынком по сельхозстрахованию с господдержкой в России остается Краснодарский край (740,8 млн рублей премии), на втором месте — Республика Татарстан (733,1 млн рублей). Третье место, согласно статистике ЦБ РФ, заняла Москва (521,1 млн рублей) как регион, являющийся местом заключения договоров крупными холдингами. Пятерку региональных лидеров замыкают Саратовская область и Ставропольский край. Всего на 10 регионовлидеров приходится 53,7% премии по агрострахованию с господдержкой. Правительство России выделило 26 млн рублей аграриям, пострадавшим от паводка Правительство России одобрило выделение 25,93 млн рублей из федерального бюджета на частичное возмещение потерь, понесенных сельхозтоваропроизводителями ряда регионов, пострадавшим от паводка. В частности, распоряжением правительства предусмотрено перечислить на указанные цели бюджетам Алтайского края — 17,37 млн руб., Республики Алтай — 3,91 млн руб., Республики Тыва — 0,31 млн руб., Республики Хакасия — 4,34 млн руб. Выделяемые средства будут направлены на компенсацию потерь от утраты урожая сельхозкультур и имущества, а также гибели сельскохозяйственных животных.

[close]

p. 9

События и факты Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ ОТРАСЛЬ 7 «Золотая осень-2014»: подводя итоги года XVI Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» прошла на ВДНХ 8 — 11 октября. В этом году в работе аграрного форума приняли участие более 2 500 предприятий из более чем 50 субъектов Российской Федерации и 24 зарубежных стран. ных размеров, искусно украшенных с использованием техники карвинга (художественной резки по овощам и фруктам). Брянская область удивила посетителей «овощным паровозом» весом 200 килограммов. А на стенде Саратовской области была представлена огромная корзина, сплетенная из колбасных изделий. В разделе «Животноводство и племенное дело» традиционно были представлены лучшие породы крупного рогатого скота молочного (30 голов) и мясного (30 голов) направлений, овец и коз (110 голов), а также пушного зверя (более 100 голов). Новинкой этого года стала обширная экспозиция живой рыбы — из семи российских регионов на ВДНХ привезли сомов, белых и черных амуров, карпов, стерлядь, а также новые виды и породы рыб, например, веслоносов и вырезубов. В рамках выставки прошел крупнейший смотр сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК — 9-я Международная выставка «АгроТек Россия», на которой были представлены более 100 современных моделей сельскохозяйственной техники (в том числе 20 новинок) из 13 стран мира. Неотъемлемой частью «Золотой осени» является конкурсная программа выставки. В этом году в течение четырех дней состоялось 16 отраслевых конкурсов. Медали и дипломы, полученные за победу в конкурсах, служат серьезным гарантом качества производимой продукции. Ключевым мероприятием деловой программы этого года стал II Международный инвестиционный форум. Другими важными событиями стали VI Всероссийский молодежный форум «Формула аграрного образования», ежегодно проводимый Российским союзом сельской молодежи в рамках «Золотой осени», и Евразийский форум «Мелиорация: технологии и инвестиции», который был организован впервые. Проблемам отечественного рыбоводства была посвящена панельная дискуссия «Ключевые драйверы развития отрасли. Потенциал российской аквакультуры для бизнеса, инноваций и инвестиций». На специализированных «круглых столах» также обсуждались проблемы кредитования и страхования отечественного АПК. На церемонию официального открытия выставки приехал Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев. Почетным гостем мероприятия стал также Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров. Открывая праздник, Дмитрий Медведев подчеркнул: «Сельское хозяйство — одна из ключевых сфер нашей экономики. Сейчас у всех нас, у российских производителей, есть шансы расширить свое присутствие на продовольственном рынке. Введенные всем известные ограничительные меры фактически дали преференции для развития наших аграрных компаний. И хотел бы всех вас заверить, что курс на импортозамещение по продовольствию — это не сиюминутный порыв, а четкая и стратегическая позиция государства». Во время церемонии Дмитрий Медведев вручил 23 работникам села государственные награды за большой вклад в развитие сельского хозяйства и многолетний добросовестный труд. Как отметил Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, «неустанная каждодневная работа хлеборобов и благоприятные погодные условия позволяют надеяться на то, что в 2014 году урожай зерновых в чистом весе составит более 100 млн тонн, что значительно больше, чем в прошлом году. Хороший рост в сравнении с показателями минувшего года и у других сельскохозяйственных культур — от масличных до овощей и картофеля. Все это позволит не только обеспечить потребности жителей России, но и укрепить экспортный потенциал. Нельзя не отметить и результаты труда животноводов: прогнозируемый рост объема производства скота и птицы на убой (в живом весе) в текущем году составит почти 4%». В этом году коллективные и отдельные стенды предприятий представили 55 субъектов Российской Федерации. Экспоненты презентовали уникальные современные инсталляции на тему «Живая культура». Каждый регион создал пространственную композицию (объемную картину), составленную из продуктов, производимых на их территории. Так, Кабардино-Балкария показала композицию из тыкв раз-

[close]

p. 10

ОТРАСЛЬ Заметки на полях 8 Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ О развитии агрострахования Еще раз хотел бы обратить внимание на необходимость страховать будущий урожай. Число хозяйств, которые заключают такие договоры, год от года увеличивается, но темпы этого увеличения, как известно, нас не удовлетворяют. Сейчас застраховано лишь порядка 14% посевных площадей. Намного скромнее объемы застрахованных многолетних культур, и эту ситуацию нужно исправлять. Дмитрий Медведев, премьер-министр РФ О создании государственной перестраховочной компании в сфере страхования рисков АПК Создание такой компании за счет средств федерального бюджета маловероятно, а может быть, и преждевременно, и мы предлагаем рассмотреть вариант ее создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка. С банком данный вопрос предварительно мы обсуждали. Банк считает возможным создание перестраховочной компании при пополнении уставного капитала банка на эти цели. Однако, исходя из ограниченности бюджетных средств и с учетом планируемых изменений Госпрограммы, мы считаем, что создание указанной компании с нуля может быть осуществлено в рамках ежегодной докапитализации банка. Николай Федоров, Министр сельского хозяйства РФ О взаимопонимании в агростраховании Федеральный закон № 260, принятый в 2011 году, обнадежил аграриев. В результате нашей системной работы доля застрахованных площадей с 12% в 2012 году увеличилась до 20% — в 2014 году. Это более 850 тысяч гектаров. Однако все усилия по вовлечению аграриев в систему страхования рисков нивелируют проблема возмещения ущерба страховыми компаниями и нежелание страховщиков работать на территориях с высоким риском засухи. […] В Оренбургской области шесть страховых компаний занимаются страхованием в сельском хозяйстве. И должен сказать, что далеко не всегда удается найти с ними взаимопонимание. Юрий Берг, губернатор Оренбургской области О сроках обеспечения импортозамещения То, что мы готовы [обеспечить полное продовольственное импортозамещение — ред.], это однозначно, но никто не говорит о том, что это произойдет в течение месяца. […] Сельское хозяйство — это не завод, где увидели, что есть дефицит какой-то продукции, и срочно переориентировали производство. У нас большая цикличность — минимум год. Безусловно, российский рынок продукции отреагирует на дефицит, но необходимо принять ряд организационных, финансовых и административных решений, которые бы позволили это быстрее сделать. Могу сказать, что по овощной и картофельной продукции можем сделать это в течение года. По мясной и молочной продукции на это потребуется года три. […] Российским аграриям в любом случае будет непросто, поскольку пока неизвестно — в итоге импорт сельской продукции уменьшится или нет. Но то, что отечественные сельхозтоваропроизводители в состоянии заместить эту долю, это верно. Вячеслав Телегин, председатель Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России

[close]

p. 11

Заметки на полях ОТРАСЛЬ Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ 9 О резервах роста производства сельхозпродукции В нашей стране имеются значительные неиспользованные резервы для вовлечения сельскохозяйственной продукции в оборот. По данным Росстата за 2013 год, на хозяйства населения (крестьянские, фермерские хозяйства) приходилось 89% объемов производства картофеля, 83 — овощей, 33 — скота и птицы в живом весе, 54 — молока от общего объема производства. Лишь небольшая часть этой продукции вовлечена в товарооборот. Это вызвано неразвитостью торговой инфраструктуры и административными барьерами. То есть, мы далеко не все продаем, что производим. Можем производить существенно больше. Денис Мантуров, Министр промышленности и торговли Российской Федерации О том, кто банкротит заемщиков от АПК Банк заинтересован в урегулировании проблемной задолженности. У нас есть большой арсенал различных финансовых инструментов для решения проблем предприятий АПК. Мы не заинтересованы в их банкротстве. Как правило, эта процедура инициируется не банком, а другими кредиторами. Практика показывает, что с процедуры банкротства, в лучшем случае, можно получать 20-25%. Станислав Тишуров, директор Новосибирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» О кредитной политике в отношении сельхозтоваропроизводителей В современных экономических условиях адекватными для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей можно считать процентные ставки кредитов на уровне 3–5%. Кроме того, повысить финансовую устойчивость предприятий АПК, оздоровить отрасль могла бы оптимизация механизма взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей и коммерческих банков при процедуре кредитования. Речь идет о включении товаропроизводителей агропромышленного комплекса в отдельную категорию заемщиков с целью снижения процентной ставки по привлекаемым кредитам и сокращения пакета документов, предоставляемого в кредитную организацию. Также необходимо взаимодействие с ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Россельхозбанк» по отработке механизма пролонгации заключенных кредитных договоров на более длительный срок — до 15 лет. Дмитрий Дмитриев, директор департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Об «антисанкциях», ежиках и партизанах Когда Россия закрывает свой рынок для европейской и американской продукции, даже в самых буйных фантазиях не может идти речь о том, что фермеры под угрозой разорения пойдут «брать Бастилию». Механика европейской агрополитики столь многофункциональна, что она легко абсорбирует такие ситуации, так как она разрабатывалась именно для подобных ситуаций. Собственно, именно в этом и заключается истинная продовольственная безопасность. […] Конечно, по отдельным товарным позициям ущерб может быть ощутимым. Например, я не исключаю, что ситуация для польских садоводов действительно может быть очень сложной. И особенно пострадают производители скоропортящейся продукции. Но надо понимать, что доля ее в аграрном секторе очень мала для какого-то ощутимого влияния на экономику. Это все равно что бороться с партизанами, уничтожая ежиков, в надежде, что нарушится экологический баланс в лесу и партизаны умрут от голода. Денис Соколов, руководитель отдела стратегического консалтинга и исследований Cushman & Wakefield

[close]

p. 12

ОТРАСЛЬ 10 Тема номера Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ «В новых условиях необходимы жесткий контроль и регулирующие меры» Проблемы развития отечественного АПК не теряют актуальности, а в свете последних политических событий приобретают новое звучание. Перспективы развития российского агропрома в условиях, запрещающих ввоз отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия из стран, объявивших экономические санкции против России, становятся все более дискуссионными. Сегодня об этом размышляет главный научный сотрудник Северо-Западного научноисследовательского института экономики и организации сельского хозяйства (СЗ НИЭСХ) Российской академии сельскохозяйственных наук, доктор экономических наук Давид Эпштейн. Марина Нечаева – Давид Беркович, как Вы считаете, что может измениться в российском АПК после введения санкций в отношении продукции из стран ЕЭС и США? Поддерживаете ли Вы мнение о том, что запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции из стран ЕС и США поспособствует развитию аграрного сектора России? – В связи с введением эмбарго появляются три основных вопроса. Первый: не наступит ли вновь эпоха

[close]

p. 13

Тема номера Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ дефицита или ухудшения качества продукции? Второй: каковы будут изменения цен на продовольствие? Третий: каковы в связи с санкциями перспективы отечественного сельского хозяйства? Что касается ответа на первый вопрос, то уверен, что эпоха дефицита в результате санкций нас не ожидает. Те продукты, к которым привыкло подавляющее большинство нашего населения, не исчезнут, так как применяемые правительством меры не отменяют действия рыночных механизмов. А пока рыночные механизмы действуют и, добавлю, пока рынок разумно, то есть в интересах развития экономики и роста благосостояния большинства населения, регулируется государством, продукты не будут исчезать. Разумеется, на начальном этапе возможны какие-то отклонения в качестве, прежде всего, у новых стран-поставщиков, и здесь как раз требуются контроль и регулирующие меры правительства. Контролировать жестче надо не только содержание антибиотиков, вредной микрофлоры и искусственных консервантов в продукции, но и другие параметры качества. Возьмите, например, содержание соли в сыре, консервах и других продуктах, оно зашкаливает! Наверняка есть какие-то технические и медицинские ограничения по содержанию соли в продовольственной продукции. Но, видимо, их выполнение никто не контролирует. Бывая не раз в ряде развитых стран, могу уверенно сказать, что по количеству соли в продуктах Россия — лидер. Второй вопрос — рост цен, можно ли его избежать или уменьшить? Изменение цен под воздействием соотношения спроса и предложения — это базовый фактор рыночной экономики. От него невозможно отказаться без разрушения рынка. Если мы резко уменьшаем предложение товаров на рынке, а платежеспособный спрос остался прежним, то, грубо говоря, появляется «дыра», лакуна в предложении, которая должна быть быстро заполнена. И если она тут же не заполняется, то цена начинает быстро расти. Это экономический закон, и он имеет две стороны, плохую и хорошую. Плохая — в том, что цена растет, и мы вынуждены тратить больше или отказаться от этого продукта. Хорошая — в том, что рост цены повышает интерес поставщиков и производителей к этому виду продукции. Начинает расти предложение, и лакуна заполняется. Если даже цену сдерживать, то провал в предложении все же будет заполняться. Ведь владельцы магазинов ощущают, что у них выпали какие-то доходы из-за эмбарго и сами начинают искать новых поставщиков. Но это процесс не быстрый. Цены быстро росли и до объявления эмбарго, в том числе и из-за удорожания доллара, что тянуло за собой удорожание импортного продовольствия, а за ценами на импорт подтягиваются и цены на российскую продукцию, хотя и не сразу. Но не надо забывать, что одна из основных причин их роста в предыдущие годы состояла, прежде всего, в том, что государство разрешало на 10-15% в год повышать цены на электроэнергию, горючее, топливо, газ, воду и т.д. нашим монополистам. А это тянуло за собой всю остальную цепочку ценообразования. Кстати, и на следующие годы вновь планируется рост тарифов для населения на основные ресурсы по формуле «темп инфляции плюс 1%». Значит, ресурсы для производства будут вновь опережать инфляцию, стимулируя ее. Государство может сегодня призывами и административными мерами несколько сдержать рост цен, но позитивный эффект это даст лишь в том случае, если будут приняты немедленные меры по серьезной поддержке отечественного производителя. Тогда рост производства и сбыта нашего продовольствия создаст объективную основу для удешевления продуктов питания. Но ведь производителю нужны соответствующие гарантии, прежде всего, гарантии выгодности увеличения производства и гарантии сбыта увеличивающихся объемов продукции. А о них пока правительство молчит. Тем самым, мы перешли к третьему вопросу, связанному с эмбарго, — о перспективах отечественного АПК и сельского хозяйства. Насколько сегодня реальны перспективы существенного усиления отечественного сельского хозяйства? Сможем ли мы наконец-то выйти на приемлемый уровень продовольственной независимости, поскольку политическая ситуация ставит эту задачу все острее? В сельском хозяйстве больших запасов нереализованной продукции, которую можно быстро дать ОТРАСЛЬ 11 Государство может сегодня призывами и административными мерами несколько сдержать рост цен, но позитивный эффект это даст лишь в том случае, если будут приняты немедленные меры по серьезной поддержке отечественного производителя. в торговлю, за исключением разве что зерна, практически не бывает. Минимальный срок сколь-нибудь существенного увеличения объемов производства продукции в сельском хозяйстве — это год, а, например, для увеличения объемов производства молока — 3–5 лет. Исключением у нас последние годы были птицеводство и свиноводство, которые росли на 10-15% в год благодаря государственному субсидированию крупных вложений в эти отрасли. Но последние пару лет, особенно после вступления в ВТО и резкого уменьшения субсидирования кредитов для села, ввод крупных проектов в свиноводстве и птицеводстве уменьшился. Так что рассчитывать на быстрое замещение импорта отечественными продуктами не приходится. Да и правительство, как мы видим, сразу начало искать других импортеров вместо выбывших из-за эмбарго. А замещать надо огромные объемы. Весь импорт продовольствия в последние годы превышал 40 млрд долларов США. По мясу он составлял порядка 25% от потребления (по говядине — около 35%, по свинине около 30%, по мясу птицы около 10%), по молочной продукции — около 25%, по овощам — около 15%. Это очень существенные объемы. Пожалуй, лишь по мясу птицы, где импорт сравнительно небольшой, можно ожидать довольно быстрого импортозамещения. Но в целом нужно не менее 5 лет — в зависимости от вида продукции, да еще и с очень хорошими капиталовложениями и господдержкой, чтобы реально добиться роста отечественного производства.

[close]

p. 14

ОТРАСЛЬ 12 Тема номера Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ Минимальный срок сколь-нибудь существенного увеличения объемов производства продукции в сельском хозяйстве – это год, а, например, для увеличения объемов производства молока – 3-5 лет. Так что рассчитывать на быстрое замещение импорта отечественными продуктами не приходится. Это при отсутствии конкуренции со стороны импорта. А поскольку на место импорта из стран, попавших под продовольственные санкции России, уже пошли поставки из других стран, то этот процесс может занять и вдвое больше времени. – В Вашей публикации «Пора менять курс» проанализирован ряд причин, из-за которых аграрный сектор России отстает по многим параметрам развития от других стран. С чего необходимо начать движение к более активной государственной экономической политике в аграрной сфере? Какими могут быть первые и самые главные шаги? – Проблемы нашего сельского хозяйства, да и всей экономики в последние годы связаны с низкой и все более снижающейся рентабель- ностью производства из-за завышенного курса рубля, соответственно, заниженной цены доллара. С начала 2000-х годов до 2013 года доллар стоил 30 рублей. Все это время цены на все материальные ресурсы из-за инфляции, поддерживаемой государственно-регулируемыми ценами на топливо, ГСМ, энергию, росли для сельского хозяйства в среднем на 16,1% в год (они выросли с 1999 года к 2012 году в 6,6 раза). В этот период затраты и цены на импортную (для нас) продукцию у наших конкурентов в ЕС, США и ряде других стран росли намного медленнее (на 1–2% в год), то есть наша продукция вынужденно дорожала намного быстрее импортной, то есть к нам шла более дешевая импортная продукция. В результате все эти годы у нас вытеснялась с рынка отечественная продукция, а импорт рос опережающими темпами. Правительство не предпринимало необходимых мер для поддержания курса рубля на уровне, выгодном для российского производителя, что негативно сказывалось не только на сельском хозяйстве, но и на всей экономике. Это и привело сначала к снижению темпов роста экономики, а затем к началу рецессии в 2014 году. Сейчас доллар начал дорожать, прежде всего, из-за удешевления нефти. Это дает определенный шанс нашему производителю, но этого недостаточно. У нас цены на средства производства для сельского хозяйства растут быстрее цен на сельскохозяйственную продукцию, а это снижает рентабельность сельскохозяйственных организаций. Без субсидий она у нас уже минус 4–5%. Как можно развиваться, если субсидии повышают ее лишь до 7–10%, причем с тенденцией снижения, а кредиты у нас даются под 15–20% и более?! А без кредитов при отрицательной рентабельности откуда производитель возьмет деньги для производства хотя бы в прежнем объеме?! Я уж не говорю о расширении. Только крупные хозяйства, у которых были залоги и умение общаться с банками, могли еще получать какие-то займы, но и у них начались проблемы с возвратом кредитов. Для того, чтобы снизить опережающие темпы роста цен на средства производства для сельского хозяйства, государство должно перейти к более жесткому регулированию тарифов на услуги естественных монополий, устанавливая их на уровне «себестоимость эффективных производителей плюс минимальная нормативная прибыль», и никакой ориентации на инфляцию. В конце 2013 года правительством, ввиду начала рецессии, было принято решение о замораживании тарифов в 2014 году. Разумеется, соответствующие организации, начиная с Газпрома,

[close]

p. 15

Тема номера Агрострахование и кредитование /10 (113) 2014/ зашумели о своих невиданных потерях, предстоящем сокращении производства и т.д. Это понятно, иного и ожидать не стоило. И вот отступили — с 2015 года снова рост допустим! А надо бы проверить обоснованность замороженных тарифов. Ведь они росли длительный период темпами, намного опережающими рост инфляции, поэтому наверняка сильно завышены по сравнению с реальной потребностью в финансовых средствах. Наверняка там еще года на три «жировая прослойка» заложена. Далее, для роста сельского хозяйства надо позаботиться о рентабельности зерна, уменьшить ее колеблемость для производителей путем доплат к рыночным ценам в случае их падения. Это даст толчок к дальнейшему росту производства зерна и его применения в животноводстве, замене импорта мяса и молочной продукции собственным производством. К сожалению, на фоне снижения рентабельности в Госпрограмму развития сельского хозяйства до 2020 года не только не заложен рост его государственной поддержки, а, наоборот, заложено труднообъяснимое (при наших резервах) ее снижение с 2013 года (198 млрд рублей) до 165 млрд рублей в 2016 году. В связи с введением санкций Минсельхоз запросил у правительства минимум 636 млрд рублей на ближайшие шесть лет — по 106 млрд рублей в год в среднем. Но если последние годы при выделении из федерального бюджета порядка 200 млрд рублей мы имеем рентабельность с субсидиями 7–10%, а без них — не выше нуля, то добавка в 100 млрд рублей увеличит рентабельность не более, чем до 10–15%. А ее надо довести хотя бы до 20%, чтобы обеспечить устойчивое развитие. А это значит, что объемы господдержки необходимо как минимум удвоить. – С Вашей точки зрения, какие из направлений государственной поддержки можно назвать эффективными? Какой, по Вашему мнению, должна быть государственная поддержка, чтобы у сельхозпроизводителей был стимул работать на земле и хорошо зарабатывать? – Верным было направление, связанное с поэтапным увеличением господдержки, в особенности, поддержки инвестиционного кредитования. Верным направлением была и поддержка, оказанная агрохолдингам, которые сыграли немаловажную роль в подъеме птицеводства и свиноводства. Но после вступления в ВТО у России появились обязательства как по сокращению объемов, так и по изменению форм поддержки, в особенности, по сокращению субсидирования продукции и ресурсов, а реальной эффективной замены прямому субсидированию («желтой корзине») пока не появилось. Субсидии на гектар пашни и голову скота пока слишком малы, а кредит, как я уже сказал, неоправданно дорогой. Объем поддержки надо практически удвоить в ближайшие годы. При этом надо, чтобы от поддержки была соответствующая отдача, то есть нужно отбирать наиболее важные направления и наиболее эффективные формы. Причем надо поддерживать не только сельскохозяйственные организации, но и фермерские хозяйства, а также личные подсобные хозяйства населения. Они имеют определенный потенциал роста, который надо использовать. Неслучайно именно фермерские хозяйства стабильно увеличивают свою долю в сельскохозяйственном производстве. Начинали с 1% валовой продукции, а теперь дают уже более 10%, хотя число фермерских хозяйств сокращается. А если бы повсюду местные власти им реально помогали, отдача была бы еще выше. Но пока нередки случаи, когда им ставят палки в колеса на каждом шагу, не дают земли, мучают неоправданными проверками и придирками, не помогают с обеспечением инфраструктурой и т.д. Есть и еще одна проблема, которая требует государственного участия. В России более 50% всей сельскохозяйственной продукции создается в сфере мелкотоварного производства, то есть в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Эта сфера остро нуждается в организации сбыта и переработки своей продукции. Во всем мире большую роль в этом играют фермерские кооперативы, которые нередко имеют и свои розничные сети, принося существенную дополнительную прибыль сельскохозяйственным производителям. Но самое главное — эти кооперативы создают тот канал сбыта и снабжения, без которого мелкотоварное производство просто не могло бы существовать. Система ОТРАСЛЬ 13 потребкооперации, которая выполняла аналогичные функции в советский период, имея предприятия во всех регионах, «успешно» прекратила свое существование в девяностые годы, когда все надежды были на то, что рынок «сам все выстроит». Но рынок новой системы так и не выстроил. И не выстроит! Почему — это отдельный вопрос (рынок долгосрочные задачи и не призван решать), но сегодня вполне понятно, что без помощи и реального участия государства в кооперативном строительстве столь необходимые для развития мелкотоварного сектора кооперативы не появятся. А это одно из важных условий роста эффективности и конкурентоспособности нашего сельского хозяйства, в том числе и роста продовольственной независимости, необходимость которой так остро выявилась в последние месяцы. – Каким образом, на Ваш взгляд, должна регулироваться кредитная политика в АПК и как сделать кредиты для селян более доступными? – Надежные инвестиционные проекты в сельском хозяйстве, надежные в смысле применения конкурентоспособной технологии и выхода на проектную мощность в течение 2–4 лет (с учетом времени строительства), должны получать кредиты под 3–5%, а не под 15–20%. Первый вариант для этого — субсидирование процентной ставки. Но под такие проекты возможно даже эмиссионное финансирование, конечно, под строгим контролем государственных банков, дабы исключить увод средств. Это коммерческий банк считает, что не может дать кредит под процент ниже уровня инфляции, опасаясь обесценивания активов. А государство (государственный банк), имея соответствующие резервы, вполне может это делать, причем без увеличения инфляции, если одновременно финансируется совокупность связанных цепочкой поставок производств. Аналогично, для сельского хозяйства крайне необходимы недорогие кредиты под увеличение оборотных средств, под залог будущего урожая. Для контроля целевого использования банки могут в счет кредитов сами проводить оплату ресурсов по договорам их приобретения сельскохозяйственными производителями.

[close]

Comments

no comments yet